Р Е Ш Е Н И Е №
гр.Русе, 28.01.2021г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Русенският
Районен съд, единадесети наказателен състав, в публично заседание на първи
декември през две хиляди и двадесета година, в състав:
Председател : Александър Станчев
при секретаря Елка Цигуларова и в присъствието на прокурора………………
като разгледа
докладваното от съдията АН Дело № 1721/2020г. по описа на съда, за да се
произнесе съобрази следното :
Производството е по реда на
чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление
№47/31.08.2020г., издадено от Директор на РИОСВ-гр.Русе, против А.М.Е., с ЕГН-**********, за нарушение
на чл.112, ал.1, т.1 от Закон за управление на отпадъците /ЗУО/, е наложено
наказание „Глоба” в размер на1400 лв., на основание чл.151, ал.1, т.4 от ЗУО.
Срещу постановлението е
подадена жалба от А.М.Е., която
е допустима, като подадена в законоустановения срок. В нея се твърди, че
издаденото срещу него наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно
и се моли съда да го отмени.
Жалбоподателят е редовно
призован, явява се упълномощен представител, който поддържа жалбата.
Ответникът по жалбата е
редовно призован, явява се упълномощен представител, който поддържа НП.
Районна прокуратура-гр.Русе
не изпраща представител и не релевира становище.
Съдът, след като разгледа
жалбата, изложените в нея доводи и като се запозна с материалите по делото,
намира за установено от фактическа и правна страна следното:
На 03.07.2020 г. била
извършена проверка от длъжностни лица към РИОСВ – Русе на територията на
землището на с. Смирненски, общ. Ветово, с оглед проверка за осъществила
контрол и констатиране на замърсяване на терени с битови и строителни отпадъци
в селото, респ. предприемане на необходимите
действия за почистването им. Било констатирано замърсяване с отпадъци в местността
„Аша махала“, общински имот № 000018. Установени били следните отпадъци:
строителни (парчета от изпочупени тухли и керемиди, парчета бетон, плоскости и
др.), битови (предимно отпадъци от хартиени, полиетиленови и стъклени опаковки,
полимерни торбички, пластмасови кофички от кисело мляко, пластмасови и стъклени
бутилки от алкохолни и безалкохолни напитки, опаковки от препарати за
растителна защита и др.), пластмасови отпадъци (изпочупени кофи, легени, саксии
, изпочупени пластмасови шайги,брони от автомобили и др.), отпадъци от стари
дрехи и обувки, излезли от употреба гуми; биоразградими отпадъци-торови маси,
клони и растителни отпадъци от почистване на градини. С оглед това св.Г.С. преценила,
жалб.А.Е., в качеството й на кмет и оправомощено лице съгласно Заповед № 402/30.06.2020г.
издадена от кмета на общ.Ветово, не е осъществила контрол и е допуснала
замърсяване на терени с битови и строителни отпадъци в с. Смирненски и не е
предприела необходимите действия за почистване. Поради това св.Г.С. издала
против жалб.Е. АУАН с №0001931/13.07.2020г., за извършено нарушение по чл.112,
ал.1, т.1 от ЗУО. Въз основа на него е издадено и обжалваното НП.
Описаната фактическа обстановка
съдът прие за установена, въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства.
При така очертаната
фактическа обстановка се налагат следните правни изводи:
Жалбата е основателна.
В конкретния случай,
след съвкупна преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема, че
административното нарушение, за което е санкциониран жалбоподателя, следва да се квалифицира като
„маловажен случай“.
Безспорно жалб.Е. формално е
осъществила от обективна страна състава на нарушението, но АНО не е прецезирал
всички факти и обстоятелства, касаещи настоящото производство. По делото
безспорно е установено, че жалб.Е. не е бездействала относно повдигнатото и
административно обвинение от момента в който е назначена за временно изпълняващ
длъжността кмет на с.Смирненски на 30.06.2020г. При извършената проверка на 03.07.2020г. от служители на РИОСВ -
Русе е установено замърсяване само на едно място в село Смирненски, в
местността „Аша махала“. На
01.07.2020г. жалб.Е. е разпоредила с възлагателно писмо на фирма „Империал Билд“ООД,
разпилените отпадъци да се съхраняват само в един имот с оглед неодопускане
замърсяването на съседни имоти и за да бъде подготвено бъдещото им почистване.
На 10.07.2020г. отпадъците са почистени и извозени до Регионално депо - Русе,
за което в РИОСВ - Русе са представени съответните документи. Че замърсеният
имот в „Аша махала“ е почистен, ограден и има поставени забранителни табели е
видно и от Констативен протокол №87-ГИ от 30.07.2020г. съставен от служители на
РИОСВ – Русе. Несъмнено се касае за случай, в който е очевидно, че за срок само
от 3 работни дни е практически и фактически
невъзможно жалб.Е. да извърши всички описани в НП дейности по контрол на
констатираното замърсяване /респ. почистване/. Нарушението от този вид било
установено като извършено от жалб.Е. от АНО за първи път и е отстранено преди
издаване на АУАН и обжалваното НП.
Съдът, след съвкупната
преценка на посочените обстоятелства счита, че настоящия случай се обуславя с по-ниска
степен на обществена опасност на конкретно извършеното административно нарушение в сравнение с множеството други случаи по
чл.112, ал.1, т.1 от ЗУО, налице е хипотезата на „маловажен случай“ по
смисъла на чл.28 от ЗАНН. От АНО е следвало да предупредят устно жалбоподателя,
а не да налагат адм. наказание, което дори и в неговия минимален размер от 1400лв.
е прекалено завишено и не може да изиграе в случая превантивна функция, а се
явява самоцелно наложено, без преценка на превеса на смекчаващите вината обстоятелства.
Поради това са налице съществени основания за отмяна на НП.
По гореизложените мотиви, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №47/31.08.2020г., издадено от Директор на РИОСВ-гр.Русе, против А.М.Е., с ЕГН-**********, с което за
нарушение на чл.112, ал.1, т.1 от Закон за управление на отпадъците /ЗУО/, е
наложено наказание „Глоба” в размер на1400 лв., на основание чл.151, ал.1, т.4
от ЗУО.
Решението може да се обжалва
пред Административен съд – гр.Русе, в 14-дневен срок от получаване на
съобщението за изготвянето му.
Районен съдия :