Решение по дело №187/2021 на Административен съд - Видин

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВИДИН

РЕШЕНИЕ № 222

гр. Видин, 13.10.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административен съд – Видин,

I административнонаказателен състав

в публично заседание на

тринадесети септември

през две хиляди и двадесет и първа година в състав:

Председател:

Антония Генадиева

Членове:

Биляна Панталеева

Росица Славчева

при секретаря

Мария Иванова

и в присъствието

на прокурора

Кирил Кирилов

като разгледа докладваното

от съдия

Биляна Панталеева

Касационно АНД №

187

по описа за

2021

година

и за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и следващите от АПК, във връзка с чл.63 от ЗАНН.

Образувано е по касационна жалба, подадена от „ПЕ-ВАН“ЕООД-с.Ракитово , обл.Пазарджик , представлявано от управителя П.П.В. , действащ чрез пълн. адв. Е.С., против решение № 243/06.07.2021г., постановено по АНД №402/2021г. по описа на Районен съд Видин. С атакуваното решение е потвърдено наказателно постановление (НП) №10/24.07.2020 г. на Директора на РИОСВ-Монтана, с което на касатора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 7000,00 лева, на основание чл.136,ал.2,т.3 от ЗУО.

Твърди се от касатора , че съдът не се е съобразил с отменителното решение и с всички изрични указания в същото , като не е обсъдил доказателствата по делото , доводите им , не е обсъдил детайлно приложимия закон , вкл. и твърденията им за маловажност на нарушението. Сочи се , че практически решението е бланкетно като липсват мотиви в по-голяма степен отколкото при постановяването но първоначалното решение . Сочи се , че не е обсъдено дори обстоятелството, че имат разрешение за дейността.

Претендира се отмяна на атакуваното съдебно решение, както и на потвърденото с него НП.

Ответникът по касация оспорва касационната жалба и моли същата да бъде отхвърлена.

Представителят на Окръжна прокуратура Видин дава становище за неоснователност на касационната жалба.

Административен съд Видин, като провери служебно валидността на решението, прие следното: против дружеството-касатор е съставен АУАН № УОмм-05/25.06.2020г. за това, че на 19.05.2020г. извършва трансграничен превоз на отпадък с код 15 01 02 от Англия за България за площадка в с.Капатово , без да притежава регистрационен документ за транспортиране на отпадъци , изискващ се по чл.35,ал.3 от ЗУО. В резултат на тази констатация и като не кредитирал направените от уличеното лице възражения ответникът постановил процесното НП, с което на касатора е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 7000,00 лева, на основание чл.136,ал.2,т.3 от ЗУО.

Така постановеното постановление било атакувано пред ВРС, който със свое решение № 439/18.01.2021 г. по АНД № 1191/2020г. отхвърлил жалбата и потвърдил наказателното постановление.

Посоченото въззивно решение било оспорено, като със свое решение № 103/15.04.2021г. Административен съд Видин приел, че обжалваното решение е неправилно, като постановено при липса на мотиви, в резултат на което го отменил и върнал делото за ново разглеждане от друг състав на ВРС, като дал задължителни указания по тълкуване и прилагана на закона.

При новото разглеждане на делото съдебният състав преповторил фактическите констатации и изложил формални изводи за извършено нарушение , каквото е било съдържанието и на предходното въззивно решение, отменено от касационната инстанция . Не е извършена преценка на доказателствата по делото , анализ на установените обстоятелства , не е даден отговор на нито едно от оплакванията в жалбата, като по този начин не са изпълнени указанията на съда , дадени с отменителното решение на касационната инстанция. 

Касационната инстанция намира, че решението е нищожно. Макар привидно да има съдебен акт, той по същество е със съдържание , с каквото е и предходното отменено въззивно решение, но от съществено значение в случая е , че не са изпълнени по никакъв начин указанията на касационната инстанция , дадени с отменителното решение на Административен съд Видин. Следва да бъдат споделени оплакванията в касационната жалба , че настоящето е дори с по-оскъдни мотиви от предходното решение , отменено от касационната инстанция поради липса на такива.

Съгласно разпоредбата на чл.224 от АПК указанията на касационната инстанция по тълкуването и прилагането на закона са задължителни при по-нататъшното разглеждане на делото. Формалното постановяване на настоящето решение , липса на съобразяване със задължителните указания на съда съобразно императивната разпоредба на чл.224 от АПК води до заключението, че новият съдебен състав не е формирал воля по начина, който изискват процесуалните правила, и в несъответствие с осъществяваната от съда дейност-правораздаване. От постановеното решение не се установява , че формираната воля на съда е именно в настоящето производство и тези обстоятелства и доказателства , по конкретната жалба и в изпълнение на указанията на касационната инстанция. Формалното изготвяне и подписване на съдебното решение не му придава валидност, при положение, че съдията в действителност не е изградил вътрешно убеждение, основано на собствена преценка на доказателствата по делото и доводите на страните, която да е изразил в съдържанието на решението, и не е изпълнил дадените от състава на Административен съд Видин задължителни указания.

Освен при липса на формирана валидна воля решението е постановено и в противоречие с горепосочената императивна правна разпоредба , която гарантира спазването на основен принцип в правовата държава-принципа на законността. Основно проявление на принципа на законността, присъщ на правовата държава, е възможността на гражданите и организациите да обжалват актовете , които ги засягат, по предвидения ред.  В областта на административното правораздаване този принцип означава, че всяко действие на съда и на страните по делото следва да е съобразено с изискванията на процесуалния закон /АПК и другите приложими процесуални закони/. Проявление на този принцип е спазването на установения правов ред, какъвто е и двуинстанционността на съдебното производство при делата с административен, респ. административно-наказателен характер. Като не е изпълнил указанията на съда , а е постановил решение с идентичен характер на първоначалното такова , без произнасяне по оплакванията в жалбата , в нарушение и пълно неглижиране на указанията на съда , каквото задължение е вменено на съда при административното , респ.административно-наказателното производство, съдът е постановил решението си в несъответствие с основен правен принцип- на законността.    

Поради това процесното решение следва да се обяви за нищожно и делото да се върне на ВРС за постановяване на ново решение.

За пълнота на касационната проверка следва да се отбележи, че при постановяване на ново решение съдът трябва да обсъди оплакванията в жалбата , всички направени от страните искания и възражения, като изложи мотиви, формирани след самостоятелна преценка на всички събрани в производството доказателства. При постановяване на новото решение съдът е задължен да се съобрази с указанията по тълкуването и прилагането на закона , дадени в Решение №103/15.04.2021г. на Административен съд Видин , тъй като това задължение на съда е разписано в разпоредбата на чл.244 от АПК.

По направеното искане за разноски следва да се произнесе районният съд с оглед разпоредбата на чл. 294,ал.2 от ГПК във вр. с чл.144 от АПК.

Воден от горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.5 от АПК, Административен съд Видин

                               Р Е Ш И:

ОБЯВЯВА за нищожно решение № 243/06.07.2021 г., постановено по АНД № 402/2021 г. по описа на Районен съд Видин.

ВРЪЩА делото на Районен съд Видин за постановяване на ново решение.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                      ЧЛЕНОВЕ: 1.

                                                                                    2.