Р Е Ш Е Н И Е
№ ………./…………2022 г., гр.
Варна
В И М Е Т О Н
А Н А Р О Д А
ВАРНЕНСКИЯТ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, І тричленен състав,
в публично
заседание на десети март през 2022 година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА
ЧЛЕНОВЕ: ИВЕТА ПЕКОВА
ВЕСЕЛИНА
ЧОЛАКОВА
при секретаря Елена Воденичарова и с участието на
прокурора от Окръжна прокуратура Варна Силвиян Иванов, като разгледа
докладваното от съдията – докладчик В. Чолакова КАНД № 283 по
описа на съда за 2022 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 от Административнопроцесуалния кодекс АПК/
вр. чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на „*****-91“ ЕООД ,
ЕИК ********* със седалище в гр.Варна, подадена чрез адв. З. против Решение №
1085/14.12.2021 г. постановено по АНД № 4704/2021 г. по описа на Районен
съд-Варна, с което е потвърдено НП № 3407/05.10.2021 г. издадено от
председателя на ДА „ДРВВЗ“, с което на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 60 832 ,00 лв., на основание чл.62,ал.1 от ЗЗНН. Решението
се оспорва с основанието на чл.348,ал.1,т.1 от НПК- допуснато нарушение на
материалния закон. Сочи се, че неизпълнението на задължението по чл.17,ал.1 от
ЗЗНН се дължи на забава на ДА „ДРВВЗ“. Дружеството
е уведомено за изпълнение на задължение със срок 01.07.2021 г., на 29.06.2021
г. и е било поставено в невъзможност да осигури изискуемите количества гориво.
Пледира и за приложението на чл.28 от ЗАНН. Искането е касационната инстанция
да отмени решението на Районен съд-Варна и вместо него да постанови друго, с
което да отмени наказателното постановление. Претендира сторените разноски пред
двете съдебни инстанции. В съдебно заседание не изпраща представител.
Ответникът по касация – Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“ изразява
становище за неоснователност касационната жалба. Моли решението на Районен
съд-Варна да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура-Варна намира обжалваното решение за правилно и
законосъобразно, поради което пледира за оставянето му в сила.
Съдът, след преценка на събраните по делото
доказателства и наведените касационни основания, както и становищата на
страните, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в
законоустановения срок поради което е ДОПУСТИМА. Разгледана по същество,
жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Производството пред Районен съд-Варна е образувано по
жалба на „***** 91“ ЕООД срещу НП № 3407/05.10.2021 г. издадено от председателя
на ДА „ДРВВЗ“, с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер
на 60 832 ,00 лв., на основание чл.62,ал.1 от ЗЗНН за нарушение на
чл.17,ал.1 от с.з.
От фактическа страна районният съд е установил, че дружеството
е задължено лице по смисъла на пар.1,т.11 от ДР на ЗЗНН, във връзка с
чл.23,ал.2 от с.з. за периода от 01.07.2021 г. до 30.06.2022 г. със Заповед №
РЗЛ-4/27.04.2021 г. на председателя на ДА ДРВВЗ. С Разпореждане №
Р-12-102/28.04.2021 г. на председателя на ДА ДРВВЗ са определени нива на
ЗИС в размер на 121 664 тона
котелно гориво. Разпореждането е получено на 29.06.2021 г. Във връзка с направено искане е издадено
Разрешение за замяна № Р3-12-76/30.06.2021 г.
на председателя на ДА ДРВВЗ за съхранение на 121 664 тона гориво за
дизелови двигатели. На 03.08.2021 г.
била извършена проверка от служители на ТД „ДР“ Варна при която било
установено, че дружеството не е изпълнило задължението си съгласно Разпореждане
№ Р-12-102/28.04.2021 г. и Разрешение за
замяна № Р3-12-76/30.06.2021 г. на
председателя на ДА ДРВВЗ. На 16.08.2021 г. бил съставен АУАН, подписан с
възражения. Нарушението е квалифицирано по чл.17,ал.1 от ЗЗНН, за дата на
извършването му е приета датата следваща изтичането на срока за създаване и
влагане на определените количества и вид горива – 02.07.2021 г.
За да постанови решението си, първостепенният съд е установил, че събраните в хода на съдебното
дирене доказателства изцяло подкрепят обвинителната теза на
административнонаказващия орган. Установил, че НП е издадено от компетентен
орган и в предписаната от закона форма, като в хода на проведеното
административнонаказателно производство не са допуснати съществени нарушения на
административнопроизводствените правила. Направен е извод, че при издаване на
процесното НП ответникът правилно е приложил материалния закон. Изложени са
мотиви и досежно отсъствието на предпоставките за приложение на чл.28 от ЗАНН.
Настоящият тричленен състав на Административен съд –
Варна намира решението на Районен съд Варна за правилно.
Като е стигнал до посочените правни изводи, районният
съд е постановил правилен съдебен акт. Настоящият съдебен състав намира, че приетата от РС-Варна фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените по делото факти и
обстоятелства, събрани в съответствие с разпоредбите на НПК. При
постановяването на съдебното решение, съдът е изследвал всички обстоятелства по
установяване на административното нарушение и налагане на административното
наказание. Съдът в съответствие с изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във връзка с чл. 14 от НПК,
е постановил своето решение по вътрешно убеждение, формирано от непосредствения
му контакт с разпитаните свидетели, както и представените писмени
доказателства. Настоящата съдебна инстанция намира, че не са налице допуснати във въззивното производство процесуални нарушения, като при правилно изяснена фактическа
обстановка, районният съд е постановил правилен и законосъобразен съдебен акт. Фактическите
констатации и правните изводи формирани от първостепенния съд се споделят
напълно от настоящата инстанция. Това прави излишно тяхното преповтаряне.
Съгласно чл. 17, ал. 1
от ЗЗНН - задължените лица са длъжни ежегодно до 1 юли да създадат
определените им нива на запаси за извънредни ситуации по видове и количества в
съответствие с определеното им ниво по чл. 12, ал. 1. От издадените
административни актове се установява, че с Разпореждане № Р-12-102/28.04.2021
г. на председателя на ДА ДРВВЗ са определени нива на ЗИС в размер на 121 664 това котелно гориво,
а с Разрешение за замяна № Р3-12-76/30.06.2021 г. е заменен вида на запаса. Безспорно
е по делото, че към датата на извършване на проверката от служители на ТД
ДР-Варна – 03.08.2021 г. дружеството не е удостоверило създаването и влагането
на определените нива на запаси за извънредни ситуации. Неоснователно
претендира, че не е осъществен състав на нарушение, поради отсъствието на
виновно поведение. Неоснователни са възраженията на касатора за
несъставомерност на деянието с оглед краткия срок от уведомяването до датата на
възникване на задължението. Посоченото обстоятелство може да се разгледа само
при определянето на тежестта на нарушението и за преценката относно размера на
наложената санкция. В случая е ангажирана отговорността на юридическо лице.
Отговорността по чл.83 от ЗАНН е обективна и безвиновна отговорност и се реализира в случаите на
допуснато нарушение при осъществяването на дейността на ЮЛ или едноличния
търговец. Нарушението е извършено от дружеството в качеството му на задължено
лице по смисъла на пар.1,т.11 от ДР на ЗЗНН, във връзка с чл.23,ал.2 от ЗЗНН и
във връзка с неизпълнение на задължение за създаване и съхраняване на
определените му нива на ЗИС. Задължението е изпълнено едва след извършването на
проверка на контролните органи и в почти двумесечен срок след датата на
възникването му, което обстоятелство изключва и приложението на чл.28 от ЗАНН.
Установеното административно нарушение е формално и за съставомерността му не е
необходимо от него да са настъпили вредни последици.
С оглед изложеното, настоящият касационен състав
намира, че въззивното решение не страда от поддържаните с касационната жалба
пороци. Същото е валидно, допустимо и правилно, решението е мотивирано, като
напълно обосновано и в съответствие с наличните по делото доказателства,
постановено е при съблюдаване на процесуалните права на страните. Районният съд
е достигнал до правилен извод за
законосъобразността на издаденото НП, поради което оспореното решение следва да
бъде оставено в сила.
Ответникът не е претендирал юрисконсултско
възнаграждение, поради което такова не следва да се присъжда.
Водим от
горното, Административен съд - Варна, І-ви тричленен състав, на основание чл.
221, ал. 2, предл.1-во от АПК
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1085/14.12.2021 г.
постановено по АНД № 4704/2021 г. по описа на Районен съд-Варна.
Решението е
окончателно и не подлежи на обжалване или протест.