Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. В.,18.09.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Врачанският районен съд, V-ти нак.състав в публичното заседание на трети септември през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
Председател:СТЕЛА КОЛЧЕВА
Съдебни заседатели:
при
секретаря Б.С.и в
присъствието на прокурора ......като разгледа докладваното от СЪДИЯТА НАХ дело № 679 по описа за 2019 год., за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.59-63 от ЗАНН. Образувано е по жалба на Р.С.Г. ***-0000135/13.06.2019 г. на
ОО”АА”-В., с което на жалбоподателя за извършено нарушение по чл.18, т.5 от
Наредба №Н-8/27.06.08 г. на МТ и на основание чл.93, ал.1,т.1 ЗАПр. е наложено
административно наказание глоба в размер на 2000.00 лв. В жалбата и в съдебно
заседание се релевират оплаквания за незаконосъобразност и необоснованост на атакуваното
постановление поради допуснати нарушения на материалния и процесуален закон, с
искане за отмяната му на това основание.
Ответната страна е ангажирала
писмено становище, според което жалбата е неоснователна и се иска оставянето й
без уважение, съответно-потвърждаване на атакуваното НП.
След като взе предвид
доводите и възраженията на страните и извърши анализ и преценка на събраните по
делото доказателства, съдът намира следното:
Жалбата е процесуално
допустима като подадена при условията на чл.59 от ЗАНН.Разгледана по същество е
основателна, при следните съображения:
На 07.06.2019 г., около 13.15
ч., на път ІІ-15, местността „Деривол” преди разклона за с.Ч., контролни органи
на ОО”АА”-В.- св.Т.Г. и К.К. спрели за проверка т.а. ”Мерцедес Атего”, кат.2, с
ДК№***, управляван от жалбоподателя и извършващ превоз на товари за собствена
сметка от гр.П.за гр.В.. При проверката на изисканите документи, жалбоподателят
не представил на контролните органи карта за квалификация на водача за превоз
на товари. Затова и на място срещу жалбоподателя е съставен
АУАН№261641/07.06.19 г. за извършено нарушение по чл.18, т.5 от Наредба
№Н-8/27.06.08 г. на МТ, който жалбоподателят подписал без възражение. Такова
било подадено след връчването на АУАН, с което без да се оспорва факта на
непредставянето на картата за квалификация на водача при проверката, се иска
приложение на чл.28 ЗАНН. Възражението е
било счетено за неоснователно, като е последвало издаването на обжалваното НП,
с което при идентично спрямо АУАН словесно и цифрово описание на констатираното
нарушение, на основание чл.93, ал.1,т.1 ЗАПр. на жалбоподателя е наложена глоба
в размер на 2000.00 лв.
Така изложените фактически
положения се доказват безпротиворечиво от показанията на двамата свидетели
имащи качество на актосъставител и на свидетел присъствал при констатиране на
нарушението и съставяне на акта и останалите писмени материали по приложената
преписка. Доколкото данните от тези доказателствени източници са еднопосочни и
не са спорни между страните, то и не се налага по-подробното им обсъждане.
При така установеното от
фактическа страна, съдът намира от правна страна, че в случая АУАН и
обжалваното НП са необосновани и издадени в противоречие с материалния и
процесуален закон, което налага и отмяна на постановлението при следните
съображения:
Жалбоподателят е подведен под
отговорност за нарушение по чл.18, т.5 от Наредба №Н-8/27.06.08 г. на МТ, който
предвижда задължение за водачите, извършващи съответни превози да предоставят
при проверка и всяко поискване от контролните органи определени документи, в
т.ч. и карта за квалификация на водача за превоз на товари. Същевременно, като
правно основание за налагане на административното наказание в постановлението е
посочен чл.93, ал.1,т.1 ЗАПр., който предвижда налагане на санкции за водачи,
извършващи съответни превози на пътници или товари “без редовно издадени”
документи, изискващи се от европейски регламенти, от закона или подзаконови
нормативни актове. В случая обаче, в акта и в НП е констатирано непредставяне
на определен документ от водача при извършване на проверката от контролните
органи, което поведение представлява различно и самостоятелно нарушение, санкционируемо
на основание чл.93, ал.2 ЗАПр.
Горепосоченото нарушение и
неправилно приложение на материалния закон от страна на АНО, освен че водят до
необоснованост на обжалваното НП се отразяват и в процесуален аспект. Административнонаказателното
производство е строго формално и за законосъобразността на АУАН и НП от
формална страна е необходимо точно, пълно и ясно описание на нарушението със
съответните съставомерни признаци; съответствие между текстово описание на
нарушението, неговата цифрова квалификация и правно основание на наложената
санкция. В конкретния случай тези
изисквания са нарушени. Това при всички случаи ограничава правото на защита на
жалбоподателя, тъй като остава неясно за какво нарушение в действителност е
санкциониран. От друга страна, лишава и съда от възможност да прецени и
определи точния предмет на доказване, а оттук и да извърши надлежен контрол за
законосъобразност.
При така възприетите правни
изводи е безпредметно обсъждането на останалите доводи на жалбоподателя относно
незаконосъобразността на атакуваното НП, тъй като това с нищо не би променило
изхода от делото.
Водим от всичко гореизложено
и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление
№26-0000135/13.06.19 г. на Началник ОО”АА”-В., с което на Р.С.Г. ***, с ЕГН:**********
е наложено административно наказание глоба в размер на 2000.00 лв. на основание
чл.93, ал.1,т.1 ЗАПр., за извършено нарушение по чл.18,т.5 от Наредба
№Н-8/27.06.08 г. на МТ.
Решението подлежи на
обжалване пред Административен съд-В. в 14-дневен срок от уведомяването на
страните за изготвянето му.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: