РЕШЕНИЕ
№352
Плевен, 10.06.2009
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен, пети
състав, в публично съдебно заседание на четвърти юни две хиляди и девета година
в състав:
Председател:
С. И.
при секретар Д.Д. изслуша докладваното
от съдията С. И. по адм. дело № 1129/2008.
Производството е по реда на чл. 145, ал. 2, т. 1 от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по жалба на В.И.К., като наследник на Б. С. Б., подадена чрез адв. М. ***,
с пълномощно на л. 31 от делото, против заповед № РД 12-2453/24.09.2008г. на кмета
на Община Плевен, с която е одобрена
оценката на предоставената за ползване на К.М.Б. *** земеделска земя от 672
кв.м. в местността ”Нежовец”, в землището на
гр. Плевен в размер на 538 лева.
Оспорващата намира заповедта за незаконосъобразна
поради нарушение на материалния закон, процесуалните правила и изискванията на
Наредбата за реда за определяне на цена на земеделска земя като счита, че в
полза на адресата на заповедта – ползвателя на земеделската земя в местността
“Нежовец” не е възникнало право на собственост, което да обуславя извършването
на оценка на ползваната от наследниците земеделска земя.
В молба от 05.01.2009 година посочва, че оспорва
изцяло заповедта, не е запозната с документите и правното основание, поради
което е отказано възстановяване на земята и не е съгласна с направената оценка
на подобренията в имота.
В съдебно заседание не се явява и не се представлява.
Ответникът – кметът на Община Плевен,
редовно призован, не се явява, представлява се от юрк. С., която моли
съдът да отхвърли жалбата и да потвърди оспорената заповед, като бъде присъдено
юрисконсултско възнаграждение.
Заинтересованите страни – Д.И.Х., К.Е.И., Е.Е.Т., Ц.С.М.
не се явяват, не се представляват и не вземат становище по жалбата.
Заинтересованата страна - К.М.Б., не се явява,
представлява се от адв. А. с пълномощно
на л. 59 по делото. Счита,
че доверителят й е правоимащ по силата
на заповед № РД-15-2631/18.05.1998 г. , която е влязла в сила и тъй като не е оспорен планът на
новообразуваните имот, то за същия е налице право да заплати определената
оценка на земеделскта земя и да стане собственик. Моли за потвърждаване на
заповедта и присъждане на разноски.
Административен съд - Плевен, пети състав, след като обсъди доводите на страните и събраните по делото
доказателства в тяхната цялост съгласно
разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа страна следното:
Оспорващата
и заинтересованите страни Д.И.Х., К.Е.И.,
Е.Е.Т. и Ц.С.М. са наследници на Б. С. Б. с оглед представеното
удостоверение за наследници № 153046/26.08.2008 година.
Със заповед № РД-15-2621/18.05.1998 година на кмета на Община Плевен е признато право на
ползвателя К.М.Б. за придобиване на собственост върху предоставения за ползване
земеделски парцел № 4 в местността „Нежовец”
І по реда на § 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ, като ползвателят съгласно параграф 4з от ПЗР
на ЗСПЗЗ придобива право на собственост в размер до 1000 кв.м., като разликата
до фактически ползваната земя се възстановяване на собствениците на земята. В
т. 3 от заповедта е постановено да се извърши оценка на имота.
Със
заповед № РД-13-11/24.01.2008г. на
Областен управител на Област Плевен е одобрен планът на новообразуваните имоти
на земеделските земи, предоставени за ползване на граждани въз основа на актове
по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, находящи се в местността ”Нежовец” в землището на гр.
Плевен. Заповедта е обнародвана в ДВ бр. 16/15.02.2008г. и в законоустановения
срок не са постъпили жалби от заинтересованите лица по отношение на процесния
имот, като по отношение на тях планът е
влязъл в сила. С него, видно от приложения
регистър на новообразуваните имоти /на л. 21 от делото/ и приложената скица на новообразуван имот, за К.М.Б.
е отреден имот № 735.22 , с площ от 0,672
кв.м., в местността ”Нежовец”, в землището на гр. Плевен.
По делото е представена оценка от лицензиран оценител
, заверена от ОСЗГ – Плевен № 774/2008 година на земеделска земя за имот № 735.22
от 0,672 дка в размер на 538 лева.
На 24.09.2008 година е издадена оспорената в
настоящото производство заповед на кмета на Община Плевен, с която е одобрена
оценката на предоставената за ползване земеделска земя на К.М.Б..
Оспорващата не е заявила ясно, въпреки дадените от
съда указания и указаната й тежест на доказване за факти и обстоятелства, които
твръди, че оспорва размера на определената оценка и не е ангажирала
доказателства в тази насока, поради което съдът приема, че размерът на оценката
не се оспорва и е правилно определен.
При така установената
фактическа обстановка съдът намира от правна
страна следното:
Жалбата, предмет на това
производство, е подадена в срока, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е
неоснователна.
Оспорената
в настоящото производство заповед се отнася до оценката на земеделска земя от
672 кв.м в местността “Нежовец” в землището на гр. Плевен, представляващ
поземлен имот № 56722.735.22 по плана за новообразуваните имоти.
Планът
на новообразуваните имоти на земеделските земи, предоставени за ползване на
граждани въз основа на актове по §4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, находящи се в местността ”Нежовец”
в землището на гр. Плевен е одобрен със заповед № РД-13-11/24.01.2008 г. на Областен управител на Област Плевен,
обнародвана е в ДВ и в законоустановения срок не са постъпили жалби от
заинтересованите лица по отношение на процесния имот, като по отношение на тях,
планът, по който за ползвателя е отреден имот № 735.22 е влязъл сила.
Неоснователен
е доводът на оспорващата, че при издаване на заповедта за одобряване на
оценката, не е спазен материалният закон, тъй като няма данни в заповедта, че
ползвателят отговаря на условията на § 4б от ПЗР на ЗСПЗЗ. Съдът намира, че преценката
относно наличието на предпоставките на посочените параграфи е предмет на друго
производство - по оспорване на заповедта, с която е признато правото на
ползвателя да придобие собственост, а както се установи, тази заповед не е
оспорена и е влязла в сила.
Съдът счита, че в настоящия случай, с издаване на оспорената заповед, кметът на Община Плевен е осъществил действията по довършване на фактическия състав по § 62 от ПЗР на ПМС № 456 за
изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ, бр. 122/1997г.), независимо, че като
правно основание на заповедта е посочен § 31 от ПЗР на ПМС 234/99г. за
изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ.
Процедурите по § 62 и по §31 не бива да се смесват.
Изготвянето на оценка на земя в срок, регламентиран след влизане в сила на
плана на новообразуваните, имоти касае единствено хипотезата на §4з, ал. 2 от
ПЗР на ЗСПЗЗ. В хипотезата на §4б, ал. 1
от ПРЗ на ЗСПЗЗ изготвянето на оценката касае земята, която следва да се
плати от ползувателя, чието право на ползване не е трансформирано в право на
собственост. Следователно, с оспорваната заповед се довършва процедурата по
§62.
Налице е смесване на две основания за издаване на
оспорваната заповед, като погрешното посочване само § 31, ал. 3 от ПЗР на ПМС №
234/99 г./, не я опорочава до толкова, че да налага отмяната й. Съдът намира,
че заповедта е законосъобразна, тъй като тя се
преценява въз основа на фактическите
основания за издаването й. Грешката в правната квалификация не е основание за
отмяната на акта, щом той не противоречи на материалния закон.
От значение в случая е, че ползвателят е извършил в
срок, изискващите се действия съгласно § 61 и § 62 от ПЗР на ПМС № 456/97г. за
изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ. Към делото не са представени доказателства,
от които да бъде установено изпълнена ли е заповед № РД-15-2621/18.05.1998г. на
кмета на Общината в частта, с която е разпоредено да се извърши оценка на
имота. Не е налице и заповед за утвърждаване на оценка, съгласно изискванията
на §62, ал. 4 от ПМС 456/97г.
Доводите на оспорващата, свързани с оценка на
подобренията в имота са неоснователни, тъй като такава оценка не е извършвана.
Тя би била предмет на последващо производство, в случай, че ползвателят не
заплати определената оценка на имота в тримесечен срок след влизане в сила на
процесната заповед, и то по инициатива на собствениците, които в едномесечен
срок от изтичане срока за внасяне на определената оценка могат да подадат
заявление до общината за оценка на подобренията в имота. Тази възможност е
указана в т.4 от процесната заповед.
Съдът намира, че оспорената заповед е издадена от компетентен
административен орган, в рамките на правомощията му, при спазване на
предвидената в закона форма, при спазване на
процесуалните правила за
издаването й и приложение на материалния закон и в съответствие с целта на
закона.
При този изход на делото, с оглед искането на
процесуалния представител на ответника и на основание чл. 143, ал. 4 от АПК
оспорващата следва да заплати на Община Плевен разноски за юрисконсултско
възнаграждение в размер на 150 лв.
Водим
от изложените мотиви и на основание чл. 172, ал. 2, предл. последно от АПК,
Административен съд - Плевен, пети състав,
РЕШИ:
Отхвърля жалбата на В.И.К. ЕГН **********,***, офис 8а,
като наследник на Б. С. Б.,
подадена чрез адв. М. ***, против заповед № РД -12-2453/24.09.2008г. на кмета
на Община Плевен.
Осъжда В.И.К. ЕГН **********,***, офис 8а да заплати
на Община Плевен разноски в размер на 150 лв.
Препис от решението да се изпрати на страните.
Решението може да се оспорва
пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от деня на съобщаването му
на страните.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: