Определение по дело №1817/2024 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл. 208 - чл. 228 от Административно-процесуалния кодекс АПК).

Образувано е по касационна жалба от Агенция „Пътна инфраструктура“, чрез юрисконсулт В. П., против Решение № 179/18.06.2024 г., постановено по АНД № 20233120200451 по описа на 2023 г. на Районен съд – Девня, с което е отменен Наказателно постановление (НП) № BG20062023/2000/P8-177/17.11.2023 г. на директора на Националното ТОЛ управление, с което, на основание чл. 179, ал. 3а от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), на К. В. П. е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 (хиляда и осемстотин) лева, за нарушение по чл. 10, ал. 1, т. 2 от Закона за пътищата (ЗП).

Ответникът – К. В. П., не представя отговор по жалбата.

Административен съд - Варна, след като обсъди оплакванията за неправилност на обжалвания съдебен акт и прецени събраните писмени доказателства, приема от правна страна следното:

Съдебното производство е било образувано по жалба на К. В. П. срещу Наказателно постановление (НП) № BG20062023/2000/P8-177/17.11.2023 г. на директора на Националното ТОЛ управление, с което, на основание чл. 179, ал. 3а ЗДвП, му е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1800 (хиляда и осемстотин) лева, за нарушение по чл. 10, ал. 1, т. 2 ЗП.

С Решение № 179/18.06.2024 г., постановено по АНД № 20233120200451 по описа на 2023 г. на Районен съд – Девня е ОТМЕНЕНО НП № BG20062023/2000/P8-177/17.11.2023 г.

Пред Съда на Европейския съюз (СЕС) на 07.02.2023 г. е образувано дело №С-61/2023 г. по преюдициално запитване, отправено с определение № 113/31.01.2023 г. по адм. дело № 97/2022 г. на Административен съд - Хасково относно чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО във вр. с чл. 10, ал. 1 ЗП, по което страна е Агенция "Пътна инфраструктура".

Съгласно практиката на Върховния административен съд (ВАС), образуваното пред СЕС дело №С-61/2023 г. се явява преюдициално за спорове като настоящия - относно приложението на чл. 10, ал. 1 и чл. 10б, ал. 5 ЗП (така Определение № 9205/03.10.2023 г. по адм. дело № 9029/2023 г.).

Съгласно чл. 229, ал. 1, т. 4 ГПК във вр. чл. 144 АПК, когато в същия или в друг съд се разглежда дело, решението по което ще има значение за правилното произнасяне по спора, съдът спира производството. По силата на чл. 633 ГПК във вр. с чл. 144 АПК решението на СЕС по преюдициалното запитване е задължително не само за съда, който го е отправил, но и за всички съдилища и учреждения в РБългария.

Поставеният преюдициален въпрос по дело №С-61/2023 г. на СЕС е именно във връзка със съответствието на чл. 9а от Директива 1999/62/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури и националната правна уредба, като разглежданата в настоящото производство, с която се предвижда налагане на административно наказание във фиксиран размер за нарушенията на правилата относно задължението за предварително установяване и заплащане на размера на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, при положение че е предвидена възможност за освобождаване от административнонаказателна отговорност при заплащане на т. нар. "компенсаторна такса".

При необходимост от тълкуването на разпоредба от правото на ЕС, когато е от значение за правилното решаване на делото, съдът следва да отправи запитване до Съда на ЕС, респективно – да спре производството, ако такова вече е образувано по идентичен въпрос по преюдициално запитване от този или от друг съд. Смисълът на всички законодателни промени в процесуалните закони на РБългария, след приемането й за страна – член на ЕС, е в случай на противоречие, да се въведе приоритет на правото на ЕС пред националния закон. Аргумент в тази насока е изричната норма на чл. 633 ГПК, която еднозначно регламентира, че решението на СЕС е задължително за всички съдилища, без да отличава същите, съобразно вида и материята на разглежданите от тях дела.

По изложените съображения и на основание чл. 631 ГПК във вр. с чл. 144 АПК, съдът

О П Р Е Д Е Л И :

СПИРА производството по КАНД дело № 1817 по описа за 2024 година на Административен съд - Варна до приключване на дело №С-61/2023 г. на СЕС.

УВЕДОМЯВА страните, че производството по делото ще бъде възобновено служебно от съда при наличие на постановен акт по дело № С-61/2023 г. на СЕС.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на РБългария, в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.