О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№……………/……………………2022 г.
Административен
съд – гр. Варна, Втори касационен състав, в закрито съдебно заседание на шести април
две хиляди двадесет и втора година в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Кремена
Данаилова
ЧЛЕНОВЕ: Даниела
Станева
Димитър
Михов
като
разгледа докладваното от съдия Кремена Данаилова к.н.а.х.д. № 467/2022 г. по
описа на Адм. съд – гр. Варна, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
по делото е образувано по подадено от директора на ТД Митница Варна в Агенция
„Митници“ искане за възобновяване на административнонаказателното производство
по к.н.а.х.д. № 2892/2019 г. на Адм. съд – гр. Варна, приключило с влязло в
законна сила решение № 2479/17.12.2019 г., с което е оставено в сила решение № 1773/04.10.2019
г. по н.а.х.д. № 2778/2019 г. на Районен съд – Варна, с което е отменено Наказателно
постановление № 365/2018/2019 г. от 15.05.2019 г. на зам.-директора на ТД
Северна Морска в Агенция „Митници“, с което на „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, ЕИК *********
за нарушение на чл. 234, ал.1, т.1 от ЗМ, вр. чл.70, §1 от регламент (ЕС) №
952/2013 г. на Европейския парламент и Съвета, вр. чл. 128, §1 и §2 от
Регламент № 2015/2447 на Комисията е наложена имуществена санкция в размер на
782,99 лева, представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни
вземания.
Искането
се основава на разпоредбата на чл. 70 ал. 2 т. 3 ЗАНН /редакция от ДВ бр.
109/2020 г., в сила от 23.12.2021 г./, съгласно която
административнонаказателното производство подлежи на възобновяване, когато се
открият нови обстоятелства или нови доказателства от съществено значение за
разкриване на обективната истина, които не са били известни на нарушителя, на
наказващия орган или на съда при постановяване на акта. Като такова ново
обстоятелство и ново доказателство вносителят на искането сочи постъпилия в ТД
Митница Варна с писмо вх. № 32-45044/09.02.2022 г. Окончателен доклад на
Европейската служба за борба с измамите OLAF по случай ОС/2018/0052/В1, ведно със
съпътстващата го Препоръка за предприемането на действия.
Съгласно
Чл. 70, б. „в“ от ЗАНН в редакцията действала до 23.12.2021 г. - Административнонаказателните производства, по
които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и
прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни
постановления, подлежат на възобновяване, когато се открият обстоятелства или
доказателства от съществено значение за разкриване на обективната истина, които
не са били известни при издаване на постановлението, решението или
определението на съда.
На основание чл. 71
от ЗАНН в редакцията до 23.12.2021 г. - Възобновяването на
административнонаказателно производство се допуска, ако предложението по букви
"а" и "б" на предходния член е направено в шестмесечен срок
от влизане в сила на присъдата, а в случаите на буква "в" - в
двегодишен срок от влизане в сила на наказателното постановление, решението или
определението.
Съгласно чл.
70, ал. 2, т. 3 от ЗАНН (изм., бр. 109 от 2020 г., в сила от
23.12.2021 г.) - Административнонаказателното производство подлежи на
възобновяване, когато се открият нови обстоятелства или нови доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни на нарушителя, наказващия орган или съда при постановяване на акта.
На основание чл. 71,
ал.1, т.2 (Изм. – ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) от ЗАНН - Искането
за възобновяване може да се направи в едномесечен срок от узнаването за
обстоятелствата по чл.
70, ал. 2, т. 3 и 6. Срокът
предвиден в чл. 71, ал.1, т.2 (Изм. – ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от
23.12.2021 г.) е преклузивен, а разпоредбата, в която е регламентиран, е
процесуалноправна по характера си, от което следва, че намира приложение спрямо
всички заварени към момента на влизането й в сила случаи. Като такива следва да
се разглеждат и тези, спрямо които не е изтекъл регламентираният със старата
редакция на чл. 71 от ЗАНН двегодишен срок от влизане в сила на акта, предмет
на искането за възобновяване /наказателното постановление, решението или
определението на съда/.
В
случая с отправеното от директора на ТД Митница Врана искане за възобновяване
на административнонаказателното производство е поискана проверка по реда на
глава ІІІ, раздел VІІІ от ЗАНН на постановеното по реда на
касационния контрол и влязло в сила на 17.12.2019 г. решение № 2479/17.12.2019
г. по к.н.а.х.д. № 2892/2019 г. на Адм. съд – Варна.
Съобразяването
на датата на влизане в сила на решението - 17.12.2019 г., води до извод, че
регламентирания в предходната редакция на чл. 71 от ЗАНН двегодишен срок, в
който е възможно да се поиска възобновяване
на административнонаказателното производство при открити нови
обстоятелства или доказателства от съществено значение за разкриване на
обективната истина е изтекъл на 17.12.2021 г., тоест преди влизането в сила на
23.12.2021 г. на измененията в чл. 71 от ЗАНН, поради което регламентираният с
чл. 71 ал. 1 т. 2 от ЗАНН нов процесуален срок за подаване на искането е
неприложим.
Разпоредбите
на Наказателно-процесуалния кодекс се прилагат от влизането им в сила и за
процесуалните действия, които предстоят по незавършени наказателни
производства, съгласно чл.
3 от НПК, приложим на основание чл. 84 от ЗАНН. Когато с последващо изменение
на закона се разширява кръга на компетентните лица, които имат право на искане
за възобновяване на административнонаказателното производство,
това предполага приложение на правната норма занапред само по отношение на неприключените с влязъл
в сила съдебен акт спорове. При условие, че се предостави право за
преразглеждане на влезли в сила съдебни актове с оглед законодателна промяна ще
се наруши правната сигурност и стабилност на влезлите в сила съдебни актове,
което не е целта на закона.
Поради
това като подадено при изчерпана процесуална възможност поради изтичането на
установения от закона двегодишен преклузивен срок за сезиране на съда искането
е процесуално недопустимо и производството по него е подлежащо на прекратяване.
Воден
от изложеното, съдът
О
П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ подаденото от директора на ТД Митница Варна в Агенция „Митници“
искане за възобновяване на административнонаказателното производство по к.н.а.х.д.
№ 2892/2019 г. на Адм. съд – гр. Варна, приключило с влязло в законна сила
решение № 2479/17.12.2019 г., с което е оставено в сила решение №
1773/04.10.2019 г. по н.а.х.д. № 2778/2019 г. на Районен съд – Варна, с което е
отменено Наказателно постановление № 365/2018/2019 г. от 15.05.2019 г. на зам.-директора
на ТД Северна Морска в Агенция „Митници“.
ПРЕКРАТЯВА
производството по к.н.а.х.д. № 467/2022 г. по описа на Адм. съд Варна.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в
7-дневен срок от съобщаването му на страните по делото.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:
1.
2.