О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№…………./………..2020 г.
Административен съд - Варна, ПЕТНАДЕСЕТИ СЪСТАВ, в
закрито съдебно заседание на шести март две хиляди и двадесета година в състав:
СЪДИЯ ЕВЕЛИНА ПОПОВА
Като разгледа докладваното от съдията адм. дело № 606 по
описа на съда за две хиляди и двадесета година, за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано по предявена на
основание чл. 215 ал. 1 ЗУТ жалба на „Маринери и ко“ ООД чрез пълномощника на
дружеството адвокат П. срещу заповед № 1002-483/27.11.2019 г. на кмета на
община Девня, с която на основание чл. 195 ал. 6 ЗУТ е разпоредено „Маринери и
ко“ ООД в срок до 31.03.2020 г. да премахне за своя сметка собствените си
сгради с идентификатори 20482.501.2238.1 и 20482.501.2238.2, представляващи
съответно пететажно общежитие със застроена площ 596 кв. м. и едноетажна
постройка на допълващо застрояване със застроена площ 522 кв. м.
В жалбата е обективирано и искане за отмяната на
допуснатото предварително изпълнение на оспорената заповед № 1002-483/27.11.2019
г. на кмета на община Девня.
По допустимостта на искането за отмяна на допуснатото
предварително изпълнение на заповед № 1002-483/27.11.2019 г. на кмета на община
Девня съдът намира следното:
Съгласно чл. 217 ал. 1 т. 9 ЗУТ жалбите и протестите
пред съда не спират изпълнението на заповедите по чл. 195 и чл. 196 ЗУТ, от
каквато категория е и процесната заповед № 1002-483/27.11.2019 г. на кмета на
община Девня като се има предвид, че като правно основание за издаването й
изрично е посочен чл. 195 ал. 6 ЗУТ. Следователно предварителното изпълнение на
заповедта е по силата на закона, а не по разпореждане на административния орган
по чл. 60 ал. 1 АПК, поради което искането за отмяна на предварителното
изпълнение е лишено от предмет като се има предвид, че при допуснато по силата
на закона предварително изпълнение на административния акт се презумира
наличието на предпоставките по чл. 60 ал. 1 АПК. Регламентираната с чл. 217 ал.
2 ЗУТ правна възможност е съдът по искане на оспорващия да спре допуснатото по
силата на закона предварително изпълнение на акта, като на основание
препращащата разпоредба на чл. 219 ал. 1 ЗУТ производството по искането за
спиране се подчинява на правилата на чл. 166 ал. 2 вр. ал. 4 АПК. В случая
обаче съдът не е сезиран с искане за спиране, а за отмяна на предварителното
изпълнение на акта, поради което по изложените съображения за отсъствието на
предмет на искането то следва да се остави без разглеждане като недопустимо.
По допустимостта на жалбата срещу заповед №
1002-483/27.11.2019 г. на кмета на община Девня съдът намира следното:
Съгласно чл. 215 ал. 4 ЗУТ жалбата срещу заповед №
1002-483/27.11.2019 г., която е от категорията на индивидуалните
административни актове по чл. 214 т. 3 ЗУТ, може да се подаде в 14-дневен
преклузивен срок от съобщаването й. Правен интерес от оспорване на заповедта
има собственикът на строежа, комуто е вменено задължението за премахване. В
случая това е търговско дружество „Маринери и ко“ ООД, изрично посочено в
разпоредителната част на заповедта като неин адресат, поради което жалбата е
предявена от процесуално легитимирано лице. Съгласно пар. 4 ал. 2 ДР ЗУТ,
когато в този закон и в актовете по прилагането му не се предвижда изрично, че съобщаването
се извършва по реда на АПК /какъвто е случаят със заповедите по чл. 195 ал. 6 ЗУТ/, то се извършва чрез отправяне на писмено съобщение до заинтересуваните
лица. Съобразявайки разпоредбата, с писмо изх. № 3000-209/12.12.2019 г. кметът
на община Девня е съобщил заповедта на адресата „Маринери и ко“ ООД като видно
от приложеното по преписката известие за доставяне, уведомителното писмо с
приложената към него заповед по чл. 195 ал. 6 ЗУТ е изпратено на вписания в
Търговския регистър адрес на управление на дружеството гр. Варна, ж. к.
“Младост“, бул. „Сливница“, бл. 116. Съгласно писменото отбелязване в
известието за доставяне, скрепено с подписа на получателя и на доставчика на кореспондентската
пратка, съобщението е получено на датата 16.12.2019 г. – 15, 00 часа от
служителя на дружеството Р. Р. З.. Според приложените по преписката писмени документи
също на вписания в Търговския регистър адрес на управление на „Маринери и ко“
ООД - гр. Варна, ж. к. “Младост“, бул. „Сливница“, бл. 116, са били изпратени и
получени лично от управителя М. А. И. и оформените до дружеството предходни
съобщения с изх. № 3000-97/17.05.2019 г. и изх. № 3000-414/22.12.2016 г., както
и съобщение изх. № 3000-414-(2)/23.01.2017 г., полученото от счетоводителя на
дружеството, от което може да се заключи, че адресът през цялото време е бил активен.
Той е посочен и като адрес на дружеството в предявената по реда на чл. 215 ал. 1 ЗУТ жалба до съда.
Преценяйки съвкупно изложените факти, съдът намира, че
извършеното с писмо изх. № 3000-209/12.12.2019 г. съобщаване на заповедта на
адреса на управление на дружеството е напълно редовно, поради което 14-дневният
срок по чл. 215 ал. 4 ЗУТ за обжалване на акта е започнал да тече от посочената
в известието за доставка на пратката дата на получаване 16.12.2019 г., при
което положение е изтекъл още на 30.12.2019 г. /присъствен ден/. По отношение
броенето на срока по чл. 215 ал. 4 ЗУТ е ирелевантно обстоятелството, че на
основание подадено на 11.02.2020 г. заявление от управителя на „Маринери и ко“
ООД е извършено повторно връчване на заповедта с писмо изх. № 3000-42-(1)/12.02.2020 г.,
върху което като дата на получаването е посочено 13.02.2020 г.
Горните обстоятелства обуславят извод за процесуална недопустимост
на предявената по пощата на 25.02.2020 г. според пощенското клеймо върху плика жалба
срещу заповед № 1002-483/27.11.2019 г. на кмета на община Девня поради
просрочие на оспорването, поради което на основание чл. 159 т. 5 АПК вр. чл.
219 ал. 1 ЗУТ тя следва да се остави без разглеждане.
Воден от изложеното, съдът
О П Р Е Д Е Л И
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на „Маринери и ко“ ООД
за отмяна на допуснатото предварително изпълнение на заповед
1002-483/27.11.2019 г. на кмета на община Девня.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предявената от „Маринери и ко“
ООД жалба срещу заповед № 1002-483/27.11.2019 г. на кмета на община Девня.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 606/2020 г. по
описа на Административен съд, Варна, ХV състав.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
ВАС РБ в седемдневен срок от съобщаването му на страните по делото.
СЪДИЯ: