О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№
гр. Ловеч, 17.12.2020г.
Административен съд Ловеч, втори административен състав,
в закрито съдебно заседание на седемнадесети декември две хиляди и двадесета
година, в състав:
Председател:
съдия Габриела Христова
като разгледа докладваното от съдия Христова
административно дело №491/2020г. по описа на Административен съд Ловеч, и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на
чл.145 и сл. от АПК във вр. с чл.62, ал.3 от ЗИНЗС.
Административното дело е образувано
по жалба на П.К.П. с ЕГН **********, понастоящем изтърпяващ наказание лишаване
от свобода в Затвора ***, против писмо рег.№ 10500/23.10.2020г. на Началник
отдел СДВРП в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” (ГДИН).
Жалбоподателят твърди, че оспореното писмо засяга
негови законни интереси и конкретно възможността да бъде преместен в Затвора
Варна по постоянния си адрес, където да провежда свиждания с негови близки. Според
оспорващия писмото има характера на отказ от преместване и е издадено в
нарушение на изискванията за форма, при неизвършване на задължителна проверка
по чл.40а от ППЗИНЗС. С горните доводи се иска прогласяване на нищожност на писмото.
Ответникът не е изразил становище по жалбата.
От представените по делото доказателства се установява,
че И. В. С. от ***, е подал до Главния директор на ГДИН молба вх.№
Г-423/23.09.2020г. за преместване на л.св. П.К.П. в Затвора Варна, за да могат двамата да
осъществяват свиждания, тъй като разстоянието от Варна до Ловеч е огромно и молителят
не може да посещава л.св.
По молбата се е произнесъл
Началник отдел СДВРП в ГДИН с оспореното в настоящото производство писмо рег.№
10500/23.10.2020г., с което е уведомил С., че за финализиране на
административното производство същият следва да представи доказателства за
постоянния си адрес на територията на област Варна, и при изразено желание от
страна на осъдения и доказани контакти между тях, молбата подлежи на евентуално
уважаване.
Отделно от С., П.П. също е
подал молба за преместване от Затвора Ловеч в Затвора Варна, по която има
постановен отказ, обжалван от П. и предмет на адм. дело № 466/2020г. по описа
на Административен съд Ловеч.
Като съобрази изложеното,
съдът намира, че предявената жалба е недопустима като подадена против акт,
който изрично е изключен от съдебен контрол по реда на АПК (чл.159, т.1 от АПК
във вр. с чл.21, ал.5 от АПК) и при липса на правен интерес (чл.159, т.4 от АПК).
С процесното писмо не се
приключва административното производство по молбата на С,, а в съответствие с чл.35
и чл.36, ал.2 от АПК са дадени указания на молителя за установяване на
основанията по чл.62, ал.1, т.3 от ЗИНЗС и като част от проверката по чл.40а от
ППЗИНЗС. Съгласно чл.21, ал.5 от АПК, не са индивидуални административни актове
волеизявленията, действията и бездействията, когато са част от производствата
по издаване или изпълнение на индивидуални или общи административни актове.
Обжалваното писмо има точно такъв характер – волеизявление, което е част от
производството по издаване на ИАА. На обжалване ще подлежи актът, финализиращ
процедурата – заповед за преместване или отказ от преместване, какъвто
оспореното писмо не е – противно на твърденията в жалбата.
На следващо място, не се
доказва и наличието на пряк и непосредствен интерес за оспорващия, който
писмото да засяга по някакъв начин. Съгласно чл.147, ал.1 от АПК, право да
оспорват административния акт имат гражданите и организациите, чиито права,
свободи или законни интереси са нарушени или застрашени от него или за които
той поражда задължения. В случая административното производство се развива
между молителя И, С. и административния орган и е на етап преценка за
допустимост и наличие на предпоставки за разглеждане на искането. Едва след
представяне на изисканите от молителя доказателства и извършване на проверка по
чл.40а от ППЗИНЗС, оспорващият би могъл да стане страна в производството, като
му се иска съгласие за преместването (както е посочено и в писмото) и тогава за
него ще е налице пряк, личен и непосредствен интерес да оспори финализиращия
процедурата акт, ако е негативен за него. Както бе посочено, оспореното писмо
нито е такъв акт, нито по някакъв начин засяга непосредствено права и законни интереси
на жалбоподателя на тази фаза на административното производство.
По изложените съображения
Ловешки административен съд, втори административен състав намира, че жалбата на
П.К.П., по която е образувано настоящото дело, следва да бъде оставена без
разглеждане и производството по делото да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание
чл.159, т.1 и т.4 от АПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Оставя без разглеждане жалбата на П.К.П. с ЕГН **********,
понастоящем изтърпяващ наказание лишаване от свобода в Затвора ***, против писмо
рег.№ 10500/23.10.2020г. на Началник отдел СДВРП в Главна дирекция „Изпълнение
на наказанията” гр. София.
Прекратява производството по адм. дело № 491/2020г. по
описа на Административен съд Ловеч.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред
тричленен състав на Административен съд Ловеч (съгл. чл.62, ал.4 от ЗИНЗС) в
7-дневен срок от съобщаването му.
Препис от определението да се изпрати на П.К.П. и Началник отдел СДВРП в ГДИН София.
Административен съдия: