РЕШЕНИЕ
№ 179
гр. Силистра, 05.08.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на двадесет и
седми април през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Стоян Ив. Стоянов
при участието на секретаря П. Г. Т.
като разгледа докладваното от Стоян Ив. Стоянов Административно
наказателно дело № 20223420200125 по описа за 2022 година
за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателя, „Д.“ ООД с ЕИК:..., чрез процесуалния си представител,
моли съда да отмени Наказателно постановление №19-2200008/14.02.2022
год. на Директора на Дирекция ”Инспекция по труда” С., с което му е
наложена имуществена санкция в размер на 2000 лева за нарушаване на
разпоредбите на НАРЕДБА № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за условията и реда за
провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни
условия на труд. Твърди, че при издаването на Наказателното постановление
са допуснати нарушения, които водят до неговата незаконосъобразност, тъй
като не е описано точно нарушението и начина и мястото на извършването
му. Също така счита, че ако има нарушение то представлява „маловажен
случай“ и не следва да се налага имуществена санкция.
Ответникът по жалбата, счита, че същата е неоснователна и моли съда да
потвърди наказателното постановление като законосъобразно. Твърди, че
закона е правилно приложен.
Силистренски районен съд, като прецени доводите на страните и провери
данните по делото, прие за установено следното от фактическа и правна
страна:
1
Жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално
допустима.
На жалбоподеля е бил съставен акт за установяване на административно
нарушение, изразяващо се в не съхраняване в определения срок на
дневниците за проведен инструктаж. В последствие в предвидения срок е
било издадено и обжалваното наказателно постановление.
От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява,
че на 11.01.2022 година, служители на Дирекция “Инспекция по труда” гр.С.
са извършили проверка за спазването на трудовото законодателство в
предприятието на жалбоподателя. Те изискали определена документация,
която била представена на следващия ден в Инспекция по труда в гр.С.. При
документалната проверка свидетелките Г. и И. установили, че в книгата за
проведените инструктажи има запис за проведен инструктаж на дата
19.11.2007 година и на дата 10.01.2022 година, а страниците между тези дати
са отрязани. За това бил съставен и Акта за установяване на нарушение.
Тази фактическа обстановка се установява от всички събрани по делото
гласни и писмени доказателствени средства, подробно описани в протокола
от съдебното заседание/свидетелски показания, копие от книга за инструктаж,
трудови договори, служебни бележки и заповеди/г. Въз основа на нея,
Наказващия орган е формирал извода си, че деянието на жалбоподателя
представлява административно нарушение и е наложил санкция за него.
Този негов извод изцяло се споделя от настоящия състав. Задължението
осигуряване на безопасни условия на труд е въведено за работодателите с
разпоредбата на чл.14 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд.
Едно от тези изисквания е осигуряването на превенция на професионалните
рискове. Определението за тази превенция е дадено в допълнителните
разпоредби на ЗБУТ. Тоест това са всички мерки насочени към ограничаване,
отстраняване или предотвратяване на рисковете. Една от тези мерки е
провеждането на инструктажи във всичките им форми. За документиране на
провеждането им е предвидена специална книга в която те се вписват.
Разпоредбата на чл.9, ал.2 от НАРЕДБА № РД-07-2 от 16.12.2009 г. за
условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на
работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд, предвижда съхранение на документацията за
извършените инструктажи за срок не по-малък от пет години. От
констатациите в акта е било установено, че липсват страниците за
извършените инструктажи за последните пет години преди извършване на
проверката. Следователно жалбоподателя не е изпълнил цитираното по-горе
изискване за съхранение на документацията.
2
За не изпълнение на задълженията по ЗЗБУТ, същият е предвидил в
чл.55, че се носи отговорност съгласно чл.413-416 от Кодекса на труда.
Следователно деянието извършено от жалбоподателката е обществено опасно
и обявено за наказуемо. В разпоредбата на чл.413, ал.2 е предвиден размер на
имуществената санкция от 1500 до 15000 лева. Наказващия орган е наложил
такава в размера от 2000 лева, като е съобразил, че жалбоподателя вече е
наказван с влязло в сила Наказателно постановление за нарушаване на
разпоредбите на трудовото законодателство, което не е довело до неговото
поправяне.
Описаното по-горе деяние на жалбоподателя не може да се
квалифицира като „маловажен случай“. Същото засяга реда на държавното
управление в сферата на осигуряването на здравословни и безопасни условия
на труд. Разкрива и всички типични белези на нарушенията от този вид.
Освен това е извършено от работодател, който е търговец, упражняващ
дейността си по занятие и за него изискванията за контрол и отчетност са по-
завишени в сравнение с физическите лица, които извършват такива деяния.
Налага се извода, че при издаването на Наказателното постановление
са били спазени всички правила и срокове, както и, че материалния закон е
бил правилно приложен, което го прави законосъобразно.
С оглед на изхода от процеса, в тежест на жалбоподателя следва да се
възложат и разноските.
С оглед на изложеното по горе съдът не намери основания за отмяна на
наказателното постановление, поради което и на основание чл.63 от ЗАНН,
РЕШИ:
Потвърждава Наказателно постановление №19-2200008/14.02.2022 год.
на Директора на Дирекция ”Инспекция по труда” С..
Осъжда „Д.“ ООД с ЕИК:..., да заплати на Дирекция“Инспекция по
труда“ гр.С., сумата от 80/Осемдесет/ лева, за процесуално представителство
от юрисконсулт.
Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд
Силистра съд в четиринадесет дневен срок от съобщението.
Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________
3