№ 33
гр. Троян, 23.03.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, V-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в
публично заседание на единадесети март през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Даниела Н. Радева
при участието на секретаря Кремена Н. Раева
като разгледа докладваното от Даниела Н. Радева Административно
наказателно дело № 20214340200427 по описа за 2021 година
Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.
С Наказателно постановление № 11-2100007 от 08.12.2021г., издадено от
инж. М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, на
„Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. **, представлявано от управителите П.Д.К., ЕГН **********
и Е.Р.К., ЕГН **********, е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер 1 500 лева на основание чл. 416, ал. 5 във вр.
чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда КТ/ за нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ.
Същото е обжалвано в законоустановения срок от „Елоди Холидейс“ ООД гр.
Априлци, обл. Ловеч, чрез управителя П.Д.К., като с жалбата се моли съда да
постанови решение, с което отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно. В съдебно заседание за „Елоди Холидейс“ ООД гр.
Априлци, обл. Ловеч, редовно призовано, се явява процесуалният
представител адвокат П.И. от АК гр. София и поддържа жалбата, като по
същество на делото излага аргументи за отмяна на наказателното
постановление като незаконосъобразно както в съдебно заседание, така и в
представени писмени бележки. Ангажирани са доказателства.
Ответника по жалбата Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, в
1
съдебно заседание, редовно призована, се представлява от юрисконсулт А.Д.,
който моли съда да постанови решение, с което остави жалбата без уважение
и потвърди обжалваното наказателно постановление като правилно,
обосновано и законосъобразно. Съображенията си за това същият е изложил
подробно по същество на делото в съдебно заседание и в представени
писмени бележки. Ангажирани са доказателства
От приложените към делото писмени доказателства: Заверено копие на
Наказателно постановление (НП) № 11-2100007/08.12.2021г. на Директора на
ДИТ гр. Ловеч; Заверено копие на Известие за доставяне на НП, връчено на
10.12.2021г.; Заверено копие на Акт за установяване на административно
нарушение (АУАН) № 11-2100007/08.10.2021г.; Заверено копие на
Уведомление по чл. 26, ал. 1 от АПК за започване на производство, връчено
на 10.09.2021г.; Заверено копие на Протокол за оглед изх. № 11-С-19-
111/10.09.2021г.; Заверено копие на Призовка до „Елоди Холидейс“ ООД,
ведно с разписка за връчване от 10.09.2021г.; Заверено копие на Декларация
от Г.Д.С. от 10.09.2021г.; Заверено копие на Протокол за оглед изх. № 11- С-
19-111/21.09.2021г.; Заверено копие на Трудов договор № 2/16.08.2021г.;
Заверено копие на Справка вх. № 11388213014469/17.08.2021г. на НАП;
Заверено копие на Длъжностна характеристика на длъжността „работник в
кухня“ от 16.08.2021г.; Заверено копие на Служебна бележка № 2/16.08.2021г.
на „Елоди Холидейс“ ООД; Заверено копие на Служебна бележка № 2 на
„Елоди Холидейс“ ООД; Заверено копие на Писмо изх. №
12888#2/23.09.2021г. на НАП; заверено копие на Декларация от лице,
работещо на трудово/гражданско правоотношение Г.Д.С. от 14.08.2021г.;
Заверено копие на Писмо изх. № 12888/17.08.2021г. на НАП; Заверено копие
на Постановление за обявяване съществуването на трудово правоотношение
№ ИЗХ21069292/27.09.2021г. на ДИТ гр. Ловеч; Заверено копие на
Предписание по чл. 405а, ал. 4 от КТ № ИЗХ21069293/27.09.2021г.; на ДИТ
гр. Ловеч; Заверено копие на Покана за съставяне на АУАН изх. №
ИЗХ21069380/28.09.2021г.; Заверено копие на Известие за доставяне на
покана, връчено на 30.09.2021г.; Заверено копие на Известие за доставяне на
постановление, връчено на 01.10.2021г.; Заверено копие на Протокол за
неявяване за съставяне на АУАН № ДОК21011592/08.10.2021г. на ДИТ гр.
Ловеч; Заверено копие на Писмо № ИЗХ21071624/08.10.2021г. на ДИТ гр.
Ловеч; Заверено копие на Известие за доставяне на писмо, получено на 2
2
12.10.2021г.; Заверено копие на Писмо изх. № 1640/18.10.2021г. на Община
Априлци; Заверено копие на Актуално състояние на „Елоди Холидейс“ ООД
към 08.10.2021г.; Заверено копие на Заповед № З-0058/11.02.2014г. на
Изпълнителния директор на ИА „ГИТ“; Заверено копие на Заповед №
ЧР[1]877/07.07.2017г. и от показанията на разпитаните по делото свидетели
В. П. Ц., ИВ. Д. Б., Г.Д.С. и Х.С.С., преценени поотделно и в тяхната взаимна
обусловеност съдът приема за установено следното:
На 14.08.2021г. служители на ТД на НАП гр. Велико Търново извършили
проверка в обект – семеен хотел „Балканъ”, находящ се в гр. Априлци, обл.
Ловеч, кв. „**”, ул. „Б**” № 2, стопанисван от „Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК
*********, със седалище и адрес на управление: гр. **, представлявано от
управителите П.Д.К., ЕГН ********** и Е.Р.К., ЕГН **********. При тази
проверка в обекта е заварена да упражнява трудова дейност като „помощник
– готвач“ Г.Д.С. с ЕГН **********. С. е попълнила собственоръчно
Декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение, в
която е отразила, че работи във фирма „Елоди Холидейс“ ООД от
01.08.2021г. на длъжност „помощник кухня“ в обект: семеен хотел „Балканъ“
с работно време от 18 до 22 часа. С Писмо изх. № 12888/17.08.2021г. от ТД на
НАП гр. Велико Търново, Директора на Дирекция „Инспекция по труда” гр.
Ловеч е бил уведомен за извършената проверка на 14.08.2021г. в обект –
семеен хотел „Балканъ”, находящ се в гр. Априлци, обл. Ловеч, кв. „**”, ул.
„Б**” № 2, стопанисван от „Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Априлци, обл. Ловеч, както и че след
направена справка в информационните масиви на НАП е било установено, че
лицето Г.Д.С. с ЕГН ********** с адрес по лична карта: с. Б., обл. Пловдив,
упражнява трудова дейност в обекта и няма регистриран трудов договор с
лицето, стопанисващо обекта - „Елоди Холидейс“ ООД с ЕИК *********.
На 10.09.2021г., в 18:45 часа, свидетелите В. П. Ц. и ИВ. Д. Б., съвместно
с П.П.И., и тримата служители на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч,
извършили проверка в обект – семеен хотел „Балканъ”, находящ се в гр.
Априлци, обл. Ловеч, кв. „**”, ул. „Б**” № 2, стопанисван от „Елоди
Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр.
Априлци, обл. Ловеч. На проверката е присъствала Е.Р.К. – управител на
„Елоди Холидейс“ ООД. Съставен е Протокол за оглед изх. № 11-С-19-
111/10.09.2021г., приложен като доказателство по делото. При тази проверка е
3
била установена на работа в кухнята на обекта Г.Д.С., която е попълнила
собственоръчно и подписала Декларация, също приложена като
доказателство по делото, в която е отразила, че работи във фирма „Елоди
Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, в обект семеен хотел „Балканъ“ на
длъжност „работник кухня“, като е започнала работа във фирмата на
16.08.2021г. с продължителност на работният ден – 4 часа. Отразено е също,
че на 10.09.2021г. е започнала работа в 18 часа, има два почивни дни в
седмицата, средставата, с които работи са предоставени от „Елоди Холидейс“
ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, получава възнаграждение в размер на 325 лева,
сключила е трудов договор с фирмата и е получила екземпляр от него. По
време на проверката в обекта са били представени Трудов договор № 2 от
16.08.2021г., сключен между „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч
и Г.Д.С., както и Справка за приети и отхвърлени уведомления по чл. 62, ал. 5
от КТ вх. № 11388213014469 от 17.08.2021 година.
На 27.09.2021г. от В. П. Ц. – главен инспектор при Дирекция „Инспекция
по труда“ гр. Ловеч, е издадено Постановление за обявяване съществуването
на трудово правоотношение изх. № 21069292/27.09.2021г., с което на
основание чл. 405а, ал. 1 от КТ е обявено съществуването на трудово
правоотношение между „Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. **, представлявано от управителите
П.Д.К., ЕГН ********** и Е.Р.К., ЕГН ********** и Г.Д.С. с ЕГН
********** с адрес: **, за извършване на работа като „работник кухня“ в
експлоатирания от „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, обект –
семеен хотел „Балканъ“, гр. Априлци, ул. „Б**“ № 2, считано от 14.08.2021
година. Издадено е и Предписание изх. № 21069293/27.09.2021г. по чл. 405а,
ал. 4 от КТ, с което е предписано на „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци,
обл. Ловеч, да предложи сключването на трудов договор на Г.Д.С. с ЕГН
**********, като „работник кухня“ в експлоатираният от дружеството обект -
семеен хотел „Балканъ“, гр. Априлци, ул. „Б**“ № 2, като трудовият договор
трябва да бъде сключен, считано от 14.08.2021г. – датата на възникване на
трудовото правоотношение, съгласно Постановление изх. № 21069292 от
27.09.2021 година. Както постановлението, така и предписанието не са
обжалвани и са влезли в законна сила на 15.10.2021 година.
С Писмо изх. № 21069380 от 28.09.2021г., изпратено от Дирекция
„Инспекция по труда” гр. Ловеч до „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл.
4
Ловеч, е поканен да се яви представител на дружеството в Дирекция
„Инспекция по труда” гр. Ловеч, бул. „България“ № 10, ет. 2, стая 7 на
08.10.2021г. в 09:30 часа за съставяне на акт за установяване на
административно нарушение на трудовото законодателство, като изрично е
отразено, че при неявяване на представител на дружеството, актът ще бъде
съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Поканата е връчена на Е.Р.К.
– управител на „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч на
30.09.2021г., видно от приложеното на л. 29 от делото известие за доставяне.
На 08.10.2021г. е съставен Протокол № ДОК21011592/08.10.2021г., в
който е отразено, че на 08.10.2021г. не се е явил представител на „Елоди
Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, в Дирекция „Инспекция по труда”
гр. Ловеч за съставяне на акт, за което е изпратена и връчена покана на
30.09.2021 година. Този протокол е подписан от В. П. Ц. и ИВ. Д. Б., и двете
на длъжност „главен инспектор“ при Дирекция „Инспекция по труда” гр.
Ловеч.
На 08.10.2021г. е съставен АУАН № 11-2100007 от свидетеля В. П. Ц. –
главен инспектор в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, в присъствие
на свидетеля ИВ. Д. Б., срещу „Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. **, представлявано от управителите
П.Д.К., ЕГН ********** и Е.Р.К., ЕГН **********, за това, че в качеството си
на работодател е извършило нарушение на трудовото законодателство, като
на 14.08.2021г. не е сключило писмен трудов договор с Г.Д.С. с ЕГН
**********, за предоставяната от нея работна сила като „работник кухня” в
експлоатирания от дружеството обект – семеен хотел „Балканъ“, гр. Априлци,
ул. „Б**“ № 2. В акта е отразено, че с горното е нарушена разпоредбата на чл.
62, ал. 1 от Кодекса на труда. АУАН е съставен в отсъствие на представител
на „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, като е бил предявен за
подпис на П.Д.К. – управител на дружеството на 14.10.2021 година. На тази
дата П.Д.К. е подписал акта, без да отрази обяснения или възражения по
същия и е получил екземпляр от акта. В срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е
подадено писмено възражение срещу акта.
Въз основа на съставения АУАН № 11-2100007 от 08.10.2021г. е
издадено Наказателно постановление № 11-2100007 от 08.12.2021г. от инж.
М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, с което на
5
„Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на
управление: гр. **, представлявано от управителите П.Д.К., ЕГН **********
и Е.Р.К., ЕГН **********, е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер 1 500 лева на основание чл. 416, ал. 5 във вр.
чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда КТ/ за нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ.
В законоустановеният седмодневен срок е подадена жалба срещу
наказателното постановление, с която се моли съда да постанови решение, с
което отмени наказателното постановление като незаконосъобразно.
Съдът намира, че жалбата е допустима и следва да бъде разгледана по
същество. Подадена е от надлежна страна и в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН.
Налице е активна и пасивна легитимация на страните в процеса.
Съдът извърши проверка за законосъобразност на обжалваното
Наказателно постановление и установи, че същото съдържа изискуемите от
закона в чл. 57 от ЗАНН задължителни реквизити. В наказателното
постановление са посочени имената и длъжността на лицето, което го е
издало, има номер и дата, посочен е АУАН, въз основа на който е издадено
НП, както и името, длъжността и местослуженето на актосъставителя,
посочени са данните на нарушителя, визирани в т. 4 на чл. 57 от ЗАНН,
описано е извършеното нарушение, вида и размера на наказанието, дали НП
подлежи на обжалване, в какъв срок и пред кой съд. Спазен е и визираният в
чл. 34, ал. 3 от ЗАНН срок за издаването на наказателното постановление.
Наказателното постановление е подписано от длъжностното лице, което го е
издало. Съдът счита, че инж. М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по
труда” гр. Ловеч, е оправомощен да издава наказателни постановления, с
оглед длъжността, която заема, съгласно чл. 15, ал. 3, т. 2 от Устройствения
правилник на Изпълнителна агенция „Главна Инспекция по труда” и с оглед
разпоредбите на чл. 416, ал. 5 от КТ, чл. 47, ал. 2 от ЗАНН.
Налице е съответствие между отразеното в АУАН и в НП както досежно
текстовото описание на нарушението, така и досежно неговата цифрова
квалификация. Съдът счита, че АУАН и НП съдържат реквизитите посочени
съответно в чл. 42, ал. 1 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН и акта също е издаден от
оправомощено лице – В. П. Ц., работеща на длъжност „главен инспектор” в
Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч, която е оправомощена да съставя
АУАН за нарушения по КТ на основание чл. 416, ал. 1 от КТ във вр. чл. 20,
6
ал. 1 от Устройствения правилник на Изпълнителна агенция „Главна
Инспекция по труда”.
Съдът счита, че е спазена процедурата по съставяне на АУАН и
предявяването му за подпис на законният представител на „Елоди Холидейс“
ООД гр. Априлци, обл. Ловеч – управителя П.Д.К.. АУАН е съставен в
отсъствие на представител на дружеството, но за датата, мястото и часът на
съставяне на акта, „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч е било
поканено да изпрати представител с нарочна покана, в която има изрично
предупреждение, че при неявяване на представител на дружеството, актът ще
бъде съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Преди съставянето на
акта е съставен Протокол № ДОК21011592/08.10.2021г., в който е отразено,
че на 08.10.2021г. не се е явил представител на „Елоди Холидейс“ ООД гр.
Априлци, обл. Ловеч, в Дирекция „Инспекция по труда” гр. Ловеч за
съставяне на акт, за което е изпратена и връчена покана на 30.09.2021 година.
След съставяне на АУАН, същият е изпратен Кмета на Община Априлци за
връчване на „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч. АУАН е
предявен за подпис на П.Д.К., който го е подписал на дата 14.10.2021г. и е
получил екземпляр от него. В този смисъл съдът счита, че е спазена
процедурата по предявяване за подпис, подписване и връчване на АУАН на
нарушителя.
Както в АУАН, така и в НП, са посочени доказателствата, които доказват
нарушението. Наказващият орган е изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4
от ЗАНН, като преди да издаде наказателното постановление е проверил акта
с оглед неговата законосъобразност и обоснованост и в обстоятелствената
част на наказателното постановление е изложил мотиви относно липсата на
основания нарушението да бъде квалифицирано като маловажно.
Предвид изложеното съдът счита, че в хода на
административнонаказателното производство по издаване на обжалваното
наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на
процесуалните правила, които да водят до незаконосъобразност на
наказателното постановление и съответно до неговата отмяна.
След анализа на събраните по делото писмени и гласни доказателства и
възраженията на страните съдът намира за доказано, че „Елоди Холидейс“
ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, в качеството си на работодател, е извършило
7
нарушение на трудовото законодателство, като на 14.08.2021г. не е сключило
писмен трудов договор с Г.Д.С. за предоставяната от нея работна сила като
„работник кухня“ в експлоатираният от дружеството обект - семеен хотел
„Балканъ”, находящ се в гр. Априлци, обл. Ловеч, кв. „**”, ул. „Б**” № 2.
Доказателство за горното е на първо място приетата и приложена по делото
Декларация от лице, работещо по трудово/гражданско правоотношение,
попълнена собственоръчно и подписана от Г.Д.С.. В тази декларация С. е
отразила, че работи във фирма „Елоди Холидейс“ ООД в обект - семеен хотел
„Балканъ”, от 01.08.2021г. като „помощник кухня” с работно време от 18 до
22 часа. В съдебно заседание съдът предяви декларацията на свидетелката
Г.Д.С. и същата потвърди, че тя е попълнила ръкописният текст и се е
подписала като декларатор. Свидетелката С. заяви, че се е объркала като е
посочила дата, от която работи във фирмата 01.08.2021г., както и че
служителите на НАП са й казвали какво да напише в декларацията. Заяви
също, че на 14.08.2021г. действително се е намирала в кухнята на ресторанта
на семеен хотел „Балканъ“, когато са дошли служители на НАП на проверка,
но не за да работи, а за да се запознае с работата, която ще започне в обекта
на 16.08.2021 година. В този смисъл бяха и показанията на съпругът на
свидетелката Г.Д.С. – свидетелят Х.С.С.. Съдът счита, че така заявеното от
свидетелката Г. С. не отговаря на истината и показанията й в тази част не
следва да бъдат кредитирани с доверие. Съображенията на съда за това са
следните: При извършената проверка на 14.08.2021г. от служители на НАП в
семеен хотел „Балканъ“ свидетелката Г.Д.С. е декларирала с попълнена
собственоръчно и подписана от нея декларация, че работи в „Елоди
Холидейс“ ООД в обект семеен хотел „Балканъ“, като „помощник кухня“ от
01.08.2021г., с посочено работно време от 18 до 22 часа. Декларираните
обстоятелства налагат извода както за наличие на трудово правоотношение
между дружеството-жалбоподател и Г.Д.С. към дата 14.08.2021г., така и за
това, че на тази дата е имало работен процес във връзка с длъжността на
работника. Така попълнената и подписана декларация не би могла да бъде
оборена със свидетелските показания на декларатора Г. С., която не даде
смислено обяснение защо е отразила в декларацията обстоятелства, които
впоследствие твърди, че не са истина. Съдът категорично не приема за
достоверно заявеното от свидетелката С., че не си била взела очилата и като
не виждала, служителите на НАП й казвали къде и какво да напише. Освен
8
това на л. 25 от делото е приложено Писмо изх. № 12888/17.08.2021г.,
подписано от Началника на отдел „Оперативни дейности“ при ТД на НАП гр.
Велико Търново, с което се уведомява директора на Дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Ловеч, че при извършена проверка на 14.08.2021г. в гр. Априлци,
кв. „**“, ул. „Б**“ № 2, на търговски обект „Семеен хотел – ресторант
Балканъ“ и направена справка в информационните масиви на НАП е
установено, че лицето Г.Д.С. с ЕГН **********, упражнява трудова дейност
в обекта и няма регистриран трудов договор с лицето, стопанисващо обекта -
„Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч.
На следващо място доказателство за наличието на трудово
правоотношение между „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч и
Г.Д.С., считано от 14.08.2021г. е и издаденото от Дирекция „Инспекция по
труда“ гр. Ловеч Постановление за обявяване съществуването на трудово
правоотношение изх. № 21069292/27.09.2021г., между „Елоди Холидейс“
ООД, ЕИК ********* и Г.Д.С. с ЕГН ********** за извършване на работа
като „работник кухня“ в експлоатирания от „Елоди Холидейс“ ООД гр.
Априлци, обл. Ловеч, обект – семеен хотел „Балканъ“, гр. Априлци, ул. „Б**“
№ 2, считано от 14.08.2021 година. Това постановление е било връчено на
„Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, ведно с Предписание изх.
№ 21069293/27.09.2021г., не е обжалвано и е влязло в законна сила на
15.10.2021 година. Логично е ако свидетелката Г.Д.С. не беше полагала труд в
ресторанта на семеен хотел „Балканъ“ на 14.08.2021г., „Елоди Холидейс“
ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, да оспори издаденото постановление, с което е
обявено съществуването на трудово правоотношение считано от 14.08.2021г.
чрез обжалването му пред Административен съд гр. Ловеч, но това не е
сторено.
На последно място съдът следва да отбележи, че нито при подписване
на АУАН, нито в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН, управителят на „Елоди
Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч - П.Д.К. е възразил срещу
съдържанието на акта. Напротив АУАН е подписан от П.Д.К. без никакви
възражения.
Съдът намира обаче за основателни аргументите на процесуалния
представител на дружеството-жалбоподател - адвокат П.И. относно правната
квалификация на нарушението. В АУАН и НП е отразено, че „Елоди
9
Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл. Ловеч е извършило нарушение по чл. 62,
ал. 1 от КТ. Съгласно тази разпоредба Трудовият договор се сключва в
писмена форма. Съдът счита, че така описаното в обстоятелствената част на
АУАН и НП нарушение, а именно че „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци,
обл. Ловеч, в качеството си на работодател, е извършило нарушение на
трудовото законодателство като на 14.08.2021г. не е сключило писмен трудов
договор с Г.Д.С. с ЕГН **********, за предоставяната от нея работна сила
като „работник кухня“, в експлоатирания от дружеството обект семеен хотел
„Балканъ“, намиращ се на адрес: гр. Априлци, ул. „Б**“ № 2, осъществява
фактическият състав на нарушението по чл. 61, ал. 1 от КТ, а не на чл. 62, ал.
1 от КТ. Съгласно чл. 61, ал. 1 от КТ Трудовият договор се сключва между
работника или служителя и работодателя преди постъпването на работа.
Именно такъв е и настоящият случай. Свидетелката Г.Д.С. е била постъпила
на работа на 14.08.2021г. в обекта на жалбоподателя без да е бил сключен
трудов договор между нея и „Елоди Холидейс“ ООД гр. Априлци, обл.
Ловеч.
Съдът счита, че не са налице предпоставки за приложението на чл. 28
от ЗАНН. Разпоредбата на чл. 415в, ал. 1 от КТ урежда случаите на
маловажни нарушения на трудовото законодателство и се явява специална
норма по отношение на нормата на чл. 28 от ЗАНН. Разпоредбата на ал. 2 на
чл. 415в от КТ изрично изключва нарушенията, свързани с наемането на
работа на лица без трудов договор и неизпълнение на задълженията по
оформяне на трудовите правоотношения, да бъдат квалифицирани като
маловажни случаи. Нарушението по чл. 61, ал. 1 от КТ е от изрично
посочените в чл. 415в, ал. 2 от КТ и не може да бъде квалифицирано като
маловажно.
Разпоредбата на чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН дава възможност на съда да
измени акта по чл. 58д, когато се налага да приложи закон за същото, еднакво
или по-леко наказуемо нарушение, без съществено изменение на
обстоятелствата на нарушението. В конкретният случай съдът счита, че
описаното в АУАН и НП нарушение е доказано със събраните по делото
писмени и гласни доказателства, но същото покрива фактическия състав не на
нарушението по чл. 62, ал. 1 от КТ, а на нарушението по чл. 61, ал. 1 от КТ.
Обстоятелствата на нарушението не се изменят, а само неговата цифрова
квалификация. Предвид това не следва наказателното постановление да бъде
10
отменено, а само изменено досежно цифровата квалификация на
нарушението, като нарушението по чл. 61, ал. 1 от КТ се явява еднакво
наказуемо с нарушението по чл. 62, ал. 1 от КТ.
С обжалваното Наказателното постановление на „Елоди Холидейс“
ООД гр. Априлци, обл. Ловеч, е наложено административно наказание –
имуществена санкция в размер 1 500 лева на основание чл. 416, ал. 5 във вр.
чл. 414, ал. 3 от КТ. Съгласно разпоредбата на чл. 414, ал. 3 от КТ
Работодател, който наруши разпоредбите на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или
3 и чл. 63, ал. 1 или 2, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер
от 1500 до 15 000 лева. Тоест предвидената от законодателя санкция е еднаква
по вид и размер както за нарушението по чл. 62, ал. 1 от КТ, така и за
нарушението по чл. 61, ал. 1 от КТ, което съдът счита, че е извършено в
конкретният случай. На жалбоподателя е наложено наказание в минималния
предвиден размер 1500 лева. Съдът няма нито правната, нито фактическата
възможност да намали размера на административното наказание и счита, че
същото е определено съгласно чл. 27, ал. 2 от ЗАНН, като са съобразени
тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване и другите
смекчаващи вината обстоятелства и в този си размер наказанието би
постигнало целите, визирани в чл. 12 от ЗАНН. Предвид изложеното съдът
счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено на
основание чл. 63, ал. 7, т. 1 от ЗАНН, като се потвърди наложеното
административно наказание – имуществена санкция в размер 1500 лева, но за
извършено от жалбоподателя нарушение по чл. 61, ал. 1 от КТ.
Юрисконсулт А.Д. – процесуален представител на Дирекция „Инспекция
по труда“ гр. Ловеч претендира за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в размер 100 лева. Съдът счита, че следва на основание чл.
63д, ал. 4 от ЗАНН на Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Ловеч да се
присъди юрисконсултско възнаграждение в размер, определен в чл. 37 от
Закона за правната помощ /ЗПП/, съгласно препращащата разпоредба на чл.
63д, ал. 5 от ЗАНН. Съгласно чл. 37, ал. 1 от ЗПП заплащането на правната
помощ е съобразно вида и количеството на извършената дейност и се
определя в наредба на Министерския съвет по предложение на НБПП. В
случая за защита по дела по ЗАНН чл. 27е от Наредбата за заплащане на
правната помощ предвижда възнаграждение от 80 до 120 лева. С оглед обема
на събраните по делото доказателства и обстоятелството, че делото беше
11
разгледано в едно открито съдебно заседание, на което юрисконсулт Д. се яви
и впоследствие представи писмени бележки по същество на спора, съдът
счита, че следва да присъди възнаграждение за юрисконсулт Д. в размер на
80 лева.
Водим от изложеното и на основание чл. 63, ал. 7, т. 1 във вр. чл. 63д, ал.
4 и ал. 5 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 11-2100007 от 08.12.2021г. ,
издадено от инж. М.Л.М. – Директор на Дирекция „Инспекция по труда” гр.
Ловеч, с което на „Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК ********* , със седалище и
адрес на управление: гр. **, представлявано от управителите П.Д.К., ЕГН
********** и Е.Р.К., ЕГН **********, е наложено административно
наказание – имуществена санкция в размер 1500.00 – хиляда и петстотин
лева на основание чл. 416, ал. 5 във вр. чл. 414, ал. 3 от Кодекса на труда за
нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ, като ПРИЕМА, че извършеното нарушение
е по чл. 61, ал. 1 от Кодекса на труда .
ОСЪЖДА „Елоди Холидейс“ ООД, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр. **, представлявано от управителите П.Д.К., ЕГН
********** и Е.Р.К., ЕГН **********, да заплати в полза на Дирекция
„Инспекция по труда“ със седалище и адрес: гр. Ловеч 5500, бул. „България“
№ 10, представлявана от директора инж. М.Л.М., сумата 80.00 – осемдесет
лева - разноски по делото за юрисконсултско възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен
съд гр. Ловеч по реда на глава ХІІ от АПК в 14-дневен срок от съобщението
на страните, че е изготвено с мотивите.
Съдия при Районен съд – Троян: _______________________
12