Определение по дело №2654/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на чл.145 и сл. от АПК вр.чл.30а ал.3 от Закона за опазване на обществения ред при провеждане на спортни мероприятия. Образувано е по жалба от М.К.Т., ЕГН **********,***, чрез пълномощника му адв.Г.С. ***, против Заповед №23-VІ-18-****/17.11.2023г на началник сектор ОП“ при 01 РУ- СДВР, с която на осн.чл.41 т.1 вр.чл.30 ал.1 т.1 пр.2 и чл.21 т.10 от ЗООРПСМ на жалбоподателя е приложена ПАМ – забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина за срок от една година.

С разпореждане от 30.11.2023г производството по делото е оставено без движение и на жалбоподателя чрез пълномощника му са дадени указания за отстраняване на нередовности.

С жалбата е направено и особено искане – съдът да приеме, че жалбата спира изпълнението на предварителното изпълнение на заповедта, или алтернативно – в хипотезата на чл.166 ал.2 от АПК моли същото да бъде спряно.

Съдът в настоящия си състав намира, че искането по чл.166 ал.2 от АПК е процесуално недопустимо поради липса на правен интерес.

Съгл.чл.166 ал.1 от АПК оспорването спира изпълнението на административния акт, като изключенията от този основен принцип са изрично уредени в специалните закони. Настоящата заповед е издадена на осн.чл.41 т.2 вр.чл.30 ал.1 т.1 пр.2 от специалния ЗООРПСМ, според които в срок не по-късно от 24 часа от съставянето на АУАН по чл.26 ал.1 началникът на районното управление на МВР по местоизвършване на нарушението издава заповед за налагане на принудителна административна мярка забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина в случаите по чл.21 т.10, какъвто е настоящият. Съгл.чл.30а ал.3 от Закона издадената заповед подлежи на обжалване в тридневен срок по реда на АПК. С разпоредбата на чл.44 ал.2 от Закона е предвидено, че на незабавно изпълнение подлежи само заповедта по ал.1, т.е. тази по чл.41 т.2 от ЗООПРСМ – за прилагане на ПАМ „спиране използването на спортния обект за провеждане на спортни мероприятия“. В конкретния казус с оспорената заповед е приложена ПАМ по чл.41 т.1 от Закона – „забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина“, на която със специалния закон не е придадено незабавно действие.

От анализа на гореизложените приложими към казуса текстове следва, че специалният ЗООПРСМ не предвижда предварително изпълнение на заповедта по чл.41 т.1 за налагане на процесната ПАМ, а същевременно в самата заповед липсва позоваване на друг специален закон, който да предвижда такова изключение. Така в конкретния случай действа общото правило на горецитирания чл.166 ал.1 от АПК, а именно – оспорването спира изпълнението на административния акт. От друга страна в оспорения ИАА липсва позоваване на чл.60 от АПК, вкл. и на първо място – мотиви за наличието на необходимост да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси и прочие съобразно изискването на ал.1 на текста, поради което съдът приема, че такива според административния орган в случая липсват. След като издателят на заповедта не се е разпоредил по реда на чл.чл.60 от АПК, и предвид липсата на изрично предвиждане за противното в специален закон (било цитиран като основание за издаване на заповедта или друг), то съгл.чл.166 ал.1 от АПК депозирането на жалбата против Заповед №23-VІ-18-****/17.11.2023г на началник сектор „ОП“ при 01 РУ-СДВР е спряло изпълнението на същата. Доколкото търсеният от жалбоподателя правен интерес е настъпил директно по силата на закона, за него не съществува правен интерес да иска изрично произнасяне на съда по същия въпрос, каквото не е предвидено и не е изискуемо.

В заключение – оспорването на Заповед №23-VІ-18-****/17.11.2023г на началник сектор „ОП“ при 01 РУ-СДВР пред компетентния АС-Варна, по което е налице образувано и неприключило производство, е спряло изпълнението на тази заповед, поради което евентуални действия за изпълнението й при това положение биха били незаконосъобразни.

Мотивиран от изложеното и на осн.чл.159 т.1 от АПК съдът

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането М.К.Т., ЕГН **********,***, за спиране на предварителното изпълнение на Заповед №23-VІ-18-0112/17.11.2023г на началник сектор „ОП“ при 01 РУ-СДВР, с която на осн.чл.41 т.1 вр.чл.30 ал.1 т.1 пр.2 и чл.21 т.10 от ЗООРПСМ му е приложена ПАМ – „забрана за посещение на спортни мероприятия в страната и в чужбина за срок от една година“.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от получаване на съобщението пред Върховния административен съд - София.

Препис от определението да се връчи само на жалбоподателя чрез адв.С.

Съдия: