Р Е Ш Е Н И Е
№
гр. Кърджали, 27.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд - Кърджали в публично заседание на двадесет и девети септември през две хиляди
двадесет
и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
АНГЕЛ МОМЧИЛОВ
ЧЛЕНОВЕ:
ВИКТОР АТАНАСОВ
АЙГЮЛ ШЕФКИ
при секретаря Павлина
Петрова в присъствието на
прокурор Георгиева, като разгледа докладваното от съдия Шефки канд № 112 по описа на КАС за 2021 г., и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл.72, ал.1, във вр. с чл.70,
б. ”д” от Закона за административните нарушения и наказания (
в действащата редакция Доп. - ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.).
Образувано е по предложение на М.
А. - прокурор при РП –
***, командирован в РП-***, за възобновяване на административнонаказателно производство
по влязло в сила НП №09-002400/14.05.2020
г., издадено от директора
на Дирекция „Инспекция по труда“, гр. Кърджали, като се отмени влязлото в сила
наказателно постановление и
прекрати образуваното административнонаказателно производство.
В предложението се сочи, че
на 02.03.2020 г., по реда на чл.212, ал.2 от НПК - съставяне на протокол от
оглед на местопроизшествието, било
образувано ДП №**/*** г. по описа на РУ-Кърджали, за извършено
престъпление по чл.134, ал.1, т.2 от НК - причинена средна телесна повреда на А.
Н. Х., поради незнание или немарливо изпълнение на занятие или друга правно
регламентирана дейност, представляващи източник на повишена опасност. В хода на
досъдебното производство било установено, че на 02.03.2020
г., около 14:00 ч., при монтаж/демонтаж на стъклопакет в обект на „***“ЕАД, ***,
С.А. – на длъжност „*** в „***“ ЕАД, ***, с управлявания от него мотокар - повдигач „***, cep. № ***, качил
М. Х. и А. Х. на коша на мотокара и ги повдигнал
на височина около 5 метра, за да може монтират/демонтират стъклопакет. След приключване
на монтажните дейности, А. Х. стъпил на коша на мотокара, отместил се по -
встрани, за да направи място и на М. Х. и в този момент, тъй като не бил
закрепен устойчиво и стабилно към вилците му и не бил
добре центрован, кошът се преобърнал, при което паднал на земята от височина
около 5 метра, вследствие на което му било причинено ***, довело до трайно
затрудняване на движението на дясната и лявата ръка за повече от един месец,
т.е., средна телесна повреда, по смисъла на чл.129, ал.2, вр
ал.1 от НК.
От материалите по
досъдебното производство се установило също, че с НП №09-002400/14.05.2020
г., издадено от директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Кърджали, на С. Ш. А., е наложено наказание за
нарушение на чл.34, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд,
вр. с т.12 от Приложение №1 към чл. 7, т.1 от Наредба
№10/07.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд
при работа с електрокари и мотокари, за това, че на 02.03.2020 г., около 14:00 ч., не използва правилно самоходна машина
мотокар „***, cep. № ***,
като върху виличните рогове на мотокара, чрез
използване на съоръжение - кош, неустойчиво закрепен, при смъкнат преден капак
на коша и без същите да са предвидени за тази цел от производителя на мотокара,
е извършил превоз, като е повдигнал /смъкнал/ от/на височина на около 5 метра
от ниво терена - А. Н. Х., при извършване на монтаж/демонтаж на стъклопакет на
северната страна на 2 - ри корпус на „***“ЕАД, ***. В резултат от неправилното
използване на мотокара, работещият А. Н. Х. паднал от коша, от височина около 5
метра и получил травми и фрактури ***, довели до временна нетрудоспособност на
лицето.
В предложението се сочи, че с горното
деяние С.А. е осъществил състав на престъплението по чл. 134, ал. 1,
т. 2 от НК, като престъпният резултат е настъпил вследствие на нарушаване на
разпоредби на нормативни актове по безопасност на труда - чл. 34, ал.1 от Закона за здравословни и
безопасни условия на труд /Работещите в съответствие със своята квалификация и
дадените им инструкции са длъжни: 1. да използват правилно машините, апаратите,
инструментите, опасните вещества и материали, транспортните средства и другото
работно оборудване, вр. т. 12 /Не се допуска превоз
на хора върху кара, виличните рогове, сменните
съоръжения и ремаркетата, ако те не са предвидени за тази цел от производителя/
към Приложение № 1 към чл. 7, т.1 /При осигуряването на безопасността и
здравето на работещите в зависимост от вида работа се изпълняват и: 1.
Специфичните изисквания при експлоатация на електрокари и мотокари, посочени в
приложение № 1/ от Наредба № 10/2004г. за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд при работа с електрокари и мотокари.
По горните съображения, наблюдаващият прокурор
счита, че са налице основанията за
възобновяване на производството, тъй като деянието,
за което е налице приключило административнонаказателното производство по НП №09-002400/14.05.2020
г., съставлява престъпление. В с.з., поддържа предложението
за възобновяване на административнонаказателното производство по влязлото в сила НП.
Ответникът – Директор на
Дирекция „Инспекция по труда“, гр.Кърджали, не взема становище по направеното
предложение.
Заинтересованото
лице – С. Ш. А., намира предложението за неоснователно. Счита, че същото е
неясно, поради противоречие относно пострадалото лице и тъй като сочената в
предложението разпоредба на чл.70, ал.2, т.5 от ЗАНН, не е действаща в момента.
Счита, че не е налице пълно сходство между фактическите действия по
осъществяване на административното
нарушение и изпълнителното деяние на посоченото престъпление, както и
съвпадение на лицето, спрямо което са извършени фактическите действия. Твърди също, че не е бил привлечен като
обвиняем по образуваното досъдебно производство, а е бил разпитван само като
свидетел. Счита, че е извършил
административно нарушение, за което му било наложено съответното наказание –
глоба в размер на 200 лв., която била заплатена.
Окръжна прокуратура –
Кърджали, конституирана като страна по делото на основание чл.16, ал.3 АПК,
намира предложението за основателно.
След като прецени
твърденията на страните и събраните по делото доказателства, административният
съд намира за установено от фактическа страна следното:
Видно от приложените по
делото доказателства, с Наказателно постановление №09-002400/14.05.2020
г., издадено от директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Кърджали, на С. Ш. А., е наложено наказание глоба в
размер на 200 лв., за това, че на 02.03.2020 г., около 14:00 ч., не използвал
правилно самоходна машина мотокар „***, cep.
№ ***, като върху виличните
рогове на мотокара, чрез използване на съоръжение - кош, неустойчиво закрепен,
при смъкнат преден капак на коша и без същите да са предвидени за тази цел от
производителя на мотокара, е извършил превоз, като е повдигнал /смъкнал/ от/на
височина на около 5 метра от ниво терена - А. Н. Х., при извършване на
монтаж/демонтаж на стъклопакет на северната страна на 2 - ри корпус на „***“ ЕАД,
***. В резултат от неправилното използване на мотокара, работещият А. Н. Х. паднал
от коша, от височина около 5 метра и получил травми и фрактури ***, довели до
временна нетрудоспособност на лицето -
нарушение на чл.34, ал.1 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд,
вр. с т.12 от Приложение №1 към чл. 7, т.1 от Наредба
№10/07.12.2004 г. за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд
при работа с електрокари и мотокари.
НП е било връчено на С.А. на 20.05.2020 г., видно от приложената разписка, и е в сила от 28.05.2020 г., като
на последната дата е платена и наложената глоба в размер на 200 лв.
С писмо Рег.№ДП
№135/02.03.2020г. на началника на РУ-Кърджали към ОДМВР-Кърджали, Районна
прокуратура-Кърджали била уведомена за образувано ДП №**/*** г. по описа на
РУ-Кърджали, за извършено престъпление по чл.134, ал.1, т.2 от НК - причинена
средна телесна повреда на А. Н. Х., ***,
започнало на 02.03.2020 г., по реда на чл.212, ал.2 от НПК - съставяне
на протокол от оглед на местопроизшествието. Според заключението на вещото лице
по изготвената съдебномедицинска експертиза /л. 146-148 от ДП/, на лицето А. Х.
е било причинено ***, довели до трайно затрудняване на движението на снагата и
на двете ръце, за повече от един месец, т. е., представляват средна телесна
повреда по смисъла на чл. 129 от НК.
С постановление от 12.07.2021
г. на командирован прокурор в РП-Кърджали, наказателното производство по
образуваното ДП №**/*** г., било спряно,
поради това, че за описаното в НП деяние, осъществено от С.А., и представляващо
престъпление по чл.134, ал.1, т.2 от НК, има приключило административнонаказателно
производство с влязло в сила НП №09-002400/14.05.2020
г.
При тези факти, съдът формира следните правни изводи:
Съгласно
чл. 72, ал. 1 от ЗАНН, в случаите по чл. 70, буква "д" от ЗАНН ( в действащата редакция - доп.
ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.), какъвто е и настоящият случай,
предложението за възобновяване се прави от наблюдаващия прокурор и се разглежда
от административния съд. В тази връзка, предложението е направено от компетентен
за това орган – съответния наблюдаващ прокурор.
Спазен е и едномесечния срок по чл. 24, ал. 1, т. 8а от НПК, за подаване на предложението
за възобновяване, тъй като производството е спряно на 12.07.2021 г. , а
предложението е депозирано в деловодството на АС-Кърджали, на 14.07.2021 г., поради
което е допустимо.
Съгласно приложимата разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН, на възобновява подлежат административнонаказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила,
когато деянието, за което е приключило
административнонаказателното производство,
съставлява престъпление.
Установи се в случая,
видно от писмо Рег.№ДП №***/*** г. на
началника на РУ-Кърджали към ОДМВР-Кърджали, за образувано ДП №**/*** г. по
описа на РУ-Кърджали, както и от Постановление
от 12.07.2021
г. на наблюдаващия прокурор, че извършеното от С.А. деяние,
описано във влязлото в сила НП №09-002400/14.05.2020
г., за което на лицето е било наложено
административно наказание,
съдържа белезите на престъпление по чл.134, ал.1,т.2 от НК. С
последната разпоредба се предвижда наказание за всеки, който причини другиму
средна телесна повреда поради незнание или поради немарливо изпълнение на
занятие или на друга правно регламентирана дейност, представляващи източник на
повишена опасност.
Видно от описаното по-горе,
деянието, за което е наказан С.А., с влязлото в сила
НП, има белезите на престъпление от общ характер, поради което административнонаказателното производство подлежи на
възобновяване, а издаденото наказателно постановление, следва да бъде отменено,
предвид забраната за ангажиране на
административна и наказателна отговорност за едно и също деяние.
При така
приетото, съдът намира, че са налице условията на чл. 70, б. "д" от ЗАНН, за възобновяване на административнонаказателното
производство.
Налице е приключило, с влязло в сила НП №17-1300-000978/19.10.2017
г., административнонаказателно производство с
наказателен характер, както и идентичност на фактите, въз основа на които е
ангажирана административнонаказателната отговорност
на нарушителя С. Ш. А. и образуваното наказателно производство. Следва поради
това, наказателното постановление да бъде отменено, като се прекрати административнонаказателното производство, с оглед
прилагане на принципа "ne bis
in idem", при
конкуренция между административнонаказателна и
наказателна отговорност в смисъла, вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ВКС по
т.д.№ 3/2015 г., ОСНК и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от
КЗПЧОС.
Неоснователни са доводите
за липса на идентичност между деянието, за което е наложено административно
наказание и това, за което е образувано ДП
№**/*** г., като допуснатата неточност в мотивите към предложението, касаеща имената на пострадалото лице, не води до друг
извод, тъй като последният факт се установява безспорно и непротиворечиво от
материалите, приложени по ДП №**/*** г. По отношение на правните основания за
възобновяването на административнонаказателното
производство следва да се отбележи, че същите се определят от решаващия съд,
съобразно наличните по делото доказателства, като при това съдът не е обвързан
с тези, посочени от молителя.
Предвид посоченото,
касационната инстанция счита, че са налице предпоставките на чл.70, б. “д“ от ЗАНН, за възобновяване на административнонаказателното
производство по НП №17-1300-000978/19.10.2017 г.,
поради което предложението е основателно.
Водим от горното и на
основание чл. 70, б."д" от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И:
ВЪЗОБНОВЯВА административнонаказателното производство по влязло в сила НП №09-002400/14.05.2020 г., издадено от директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Кърджали.
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №09-002400/14.05.2020 г., издадено от директора на Дирекция
„Инспекция по труда“, гр. Кърджали, с което, на основание чл.416, ал.5, вр. с чл.413, ал.1 от Кодекса на труда, на С. Ш. А. е
наложена глоба в размер на 200 лв., за нарушение на чл.34, ал.1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд, вр. с т.12
от Приложение №1 към чл. 7, т.1 от Наредба №10/07.12.2004 г. за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд при работа с електрокари и мотокари.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателно производство,
образувано с АУАН № 09-002400/03.04.2020 г., съставен от Х. Ч.- *** в Д “ИТ“-Кърджали.
Решението е окончателно
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.