№ 2
гр. Троян, 04.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ТРОЯН, III-ТИ СЪСТАВ - НАКАЗАТЕЛЕН, в
публично заседание на десети декември през две хиляди двадесет и първа
година в следния състав:
Председател:Петя Н. Гатева
при участието на секретаря Ваня Т. Маринова
като разгледа докладваното от Петя Н. Гатева Административно наказателно
дело № 20214340200372 по описа за 2021 година
Производство с правно основание чл.59 от ЗАНН.
С Наказателно постановление №Р - 0052085/11.10.2021г. на Директора на
Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на потребителите Цветан Христов
Христов на жалбоподателя „Арт Клуб“ ЕООД със седалище и адрес на управление ***,
представлявано от управителя ***, е наложено административно наказание имуществена
санкция в размер на 500/петстотин/лева на основание чл.209 от Закона за туризма/ЗТ/ за
извършено нарушение по чл.114 т.3 във вр. чл.115а от ЗТ.Посоченото наказателно
постановление е обжалвано от представляващия дружеството чрез адв.Б.Д. от АК Ловеч,
който в законоустановения срок е подал жалба до Троянски районен съд и като се позовава
на незаконосъобразността му, моли съда да постанови решение, с което да отмени
наказателното постановление изцяло.В жалбата са изложени съображения, че при
издаването на НП са допуснати нарушения на процесуалноправни и материалноправни
разпоредби на закона. Сочи се, че не са налице мотиви относно маловажността на случая.
В съдебно заседание жалбоподателят „Арт Клуб“ ЕООД се представлява от адв.Б.Д.,
който поддържа жалбата по изложените в нея съображения, подробно доразвити по
съществото на спора.
За ответника по жалбата Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на
потребителите, редовно призовани, в с.з. не се явява представител. С писмено становище
рег.№ Р-03- 1117 от 03.12.2021г. от дирекцията е взето отношение по жалбата.Твърди се,
че издаденото НП е правилно и законосъобразно,тъй като фактическия състав на
нарушение по чл.114 т.3 във вр. чл.115а от ЗТ е осъществен, че при издаването на АУАН
и на НП е приложен правилно материалния закон и са спазени процесуалните правила.
От показанията на разпитаните по делото свидетели В. Г. Ч., КР. СТ. ИВ., *** и ГР.
П. Б. и от приложените към делото писмени доказателства се установява следната
фактическа обстановка:
На 22.07.2021г. свидетелките В. Г. Ч.,КР. СТ. ИВ. и ГР. П. Б., служители при КЗП
1
гр.Русе, извършили проверка в бар – клуб „Арт“, находящ се в г****, стопанисван от
„Арт Клуб“ ЕООД със седалище и адрес на управление ***, представлявано от управителя
***.В посочения бар – клуб дружеството – жалбоподател извършвало туристическа
дейност „ресторантьорство”.Посочените свидетели установили, че заведението за хранене и
развлечения е самостоятелно, категоризирано от кмета на Община Троян с Удостоверение
за категоризация №00374/01.02.2019г., валидно до 01.02.2024г. за утвърдена категория „две
звезди“.При проверката е установено и в с.з. свидетелките Ч., И. и Б. излагат, че в близост
до входа на туристическия обект е поставена информация за работно време, фирма,
седалище и адрес на управление на търговеца, имената на управителя на обекта с телефон за
контакт, като тази информация е била само на български език.По време на проверката е
констатирано нарушение на ЗТ, извършено от жалбоподателя, а именно, че тази информация
не е налична и на английски език. Констатациите във връзка с установеното нарушение са
отразени в Констативен протокол №К – 2714440/22.07.2021г., който е подписан от всички
присъстващи на проверката, включително и от представител на жалбоподателя ***.
Във връзка с направените констатации на „Арт Клуб“ ЕООД със седалище и адрес на
управление ***, представлявано от управителя ***, е съставен АУАН № К-
0052085/30.08.2021г. от В. Г. Ч., ст.инспектор при КЗП гр.Русе за това, че при извършена
проверка на 22.07.2021г. в бар – клуб „Арт“, находящ се в г****, стопанисван от „Арт
Клуб“ ЕООД не е поставена в близост до входа на туристическия обект информацията по
чл.114 ал.3 от ЗТ на английски език. Констатирано е, че е налице нарушение по чл.114 т.3
във вр. чл.115а от ЗТ.Актът е съставен в отсъствие на представляващ
дружеството.Връчен е на представител на жалбоподателя на 15.09.2021г., който в графата
„възражения по акта” е отбелязал, че ще представи допълнителни сведения.Такива са
представени допълнително и в тях е посочено, че няма данни констатациите да са
извършени от лице на длъжност от щата на КЗП , че при съставяне на констативния
протокол не са дадени предписания за отстраняване на установеното нарушение, че въпреки
това то е отстранено преди установяването му с АУАН, както и че обществената опасност
на деянието е маловажна. Въз основа на акта е издадено Наказателно постановление №Р -
0052085/11.10.2021г. на Директора на Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита
на потребителите Цветан Христов Христов, с което на „Арт Клуб“ ЕООД е наложено
административно наказание имуществена санкция в размер на 500/ петстотин /лева за
извършено от него нарушение по чл.114 т.3 във вр. чл.115а от ЗТ.
Съдът приема от правна страна следното: Жалбата е подадена от надлежна страна и
в изискуемия съгласно разпоредбата на чл.59 ал.2 от ЗАНН срок и е процесуално
допустима. Разгледана по същество, жалбата е основателна поради следните съображения:
Не се спори от жалбоподателя, че е осъществен състав на нарушение по чл.114 т.3
във вр. чл.115а от ЗТ. Съгласно посочената разпоредба на чл.114 т.3 от ЗТ лицата, които
извършват хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл.3 ал.2, т.1, 2 и
3 от ЗТ са длъжни да поставят в близост до входа на туристическия обект табелата по чл.132
ал.1 и следната информация: фирмата, седалището и адреса на управление на търговеца;
работното време на туристическия обект - за заведенията за хранене и развлечения; имената
на управителя на обекта с телефон за контакт. Нормата на чл.115а от ЗТ предвижда
информацията по чл. 114 т. 3 и чл. 115 т. 1 - 3 да се предоставя на български и на английски
език.Неизпълнението на разпоредбата на чл.114 т.3 от ЗТ е скрепено с имуществена санкция
в размер от 500 до 1000 лева, която е регламентирана в чл.209 от ЗТ. Санкцията се налага на
едноличните търговци и юридическите лица, които не поставят информацията по чл.114 т.3
от ЗТ или я поставят не в указания вид. В настоящия случай е безспорно установено, че в
близост до входа на заведението не е поставена информацията по чл.114 т.3 от ЗТ на
английски език.
АУАН е съставен от свидетелката В. Г. Ч., ст. инспектор при КЗП гр.Русе, която със
2
Заповед №357 ЛС /22.04.2015г. на Председателя на КЗП е оправомощена като длъжностно
лице по чл.233 ал.1 от ЗЗП да съставя АУАН. Със Заповед № 674/21.08.2019г. на
Председателя на КЗП Директорът на РК Русе към КЗП е оправомощен да издава НП за
нарушения по ЗЗП.
Въз основа на извършената служебна проверка и по направените възражения от
процесуалния представител на жалбоподателя адв.Д., съдът не констатира, че при
съставянето на АУАН и издаването на НП да са допуснати съществени нарушения на
императивни разпоредби от ЗАНН, ограничили правото на защита на наказаното лице.
Съдът обаче споделя доводите на процесуалния представител на жалбоподателя
адв.Д., че деянието представлява маловажен случай, по смисъла на чл.28 от ЗАНН.
Преценката за наличие на маловажен случай се извършва по законосъобразност и попада в
обхвата на съдебния контрол, в този смисъл е ТР№ 1 от 12.12.2007г. на ВКС. Маловажен
случай на административно нарушение е този, при който извършеното нарушение, с оглед
липсата или незначителните вредни последици или с оглед на други обстоятелства
представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи
на административни нарушения от съответния вид. В конкретния случай
жалбоподателелят е изпълнил задълженията си и е поставил в близост до входа на
туристическия обект информация по чл.114 т.3 от ЗТ на български език.При извършената
впоследствие проверка по документи е установено, че такава информация е поставена и на
английски език с оглед разпоредбата на чл.115а от ЗТ въпреки, че такива указания не са
дадени изрично при извършената проверка на 22.07.2021г.Няма данни за наличие на
сигнали или оплаквания от клиенти на заведението и на практика реално в конкретния
случай не са били нарушени правата на клиентите на заведението в такава степен, че да се
налага наказание имуществена санкция в размер на 500 лева.Освен това следва да се
отбележи, че в преписката няма данни за наличие на повторност при извършване на
нарушението или данни за наличие на други извършени административни нарушения по ЗТ,
за които дружеството е наказано с влезли в сила НП. Поради изложеното настоящата
инстанция приема, че обстоятелствата по извършване на описаното в НП административно
нарушение разкриват по-ниска степен на обществена опасност на нарушението в сравнение
с обикновените нарушения от този вид, поради което са налице и предпоставките за
приложение на чл.28 от ЗАНН.
При тези съображения жалбата се явява основателна и доказана и Наказателно
постановление №Р - 0052085/11.10.2021г. на Директора на Регионална дирекция гр.Русе
към Комисия за защита на потребителите Цветан Христов Христов следва да бъде
отменено, като незаконосъобразно.
Предвид изхода на спора и с оглед направеното своевременно искане от адв.Б.Д. за
присъждане на разноски и на основание чл.38 ал.2 от Закона за адвокатурата, ще следва
да бъдат присъдени на жалбоподателя направените разноски по делото в минимален
размер, а именно 300лева, представляващи дължимо адвокатско възнаграждение по
Договор за правна защита и съдействие № **********/2021г.
Водим от гореизложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
Отменя Наказателно постановление №Р - 0052085/11.10.2021г. на Директора на
Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на потребителите Цветан Христов
Христов, с което е наложено на „Арт Клуб“ ЕООД със седалище и адрес на управление
***, представлявано от управителя ***, административно наказание имуществена
санкция в размер на 500/петстотин/лева на основание чл.209 от ЗТ за нарушение по
3
чл.114 т.3 във вр. чл.115а от ЗТ, като незаконосъобразно.
Осъжда Регионална дирекция гр.Русе към Комисия за защита на потребителите да
заплати на „Арт Клуб“ ЕООД със седалище и адрес на управление ***, представлявано от
управителя ***, сумата 300.00 /триста/ лева - адвокатско възнаграждение.
Решението може да се обжалва пред Ловешки административен съд в
четиринадесетдневен срок от съобщението на страните.
Съдия при Районен съд – Троян: _______________________
4