РЕШЕНИЕ
№ 1546
гр. Пловдив, 12.08.2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, І отделение, XV състав,
в публично заседание на дванадесети август през две хиляди двадесет и втора
година в състав :
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: МАРИЯ НИКОЛОВА
при секретаря М.Г., като
разгледа докладваното от Председателя адм.
дело № 2070 по описа за
2022 год., за да се произнесе взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145
и сл. от Административно процесуалният кодекс (АПК) във връзка с чл. 111, ал. 1 от Закона за изпълнение на
наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е по жалба от И.С.Р., с ЕГН **********, изтърпяващ наказание
лишаване от свобода в затвора - Пловдив, срещу Заповед № Л-1919 от 29.07.2022г.
на Главен инспектор К.С.–
заместник-началник „Режимна и надзорно-охранителна дейност“ в затвор гр. Пловдив,
с която на основание чл. 101, т.7 от ЗИНЗС, на л.св. И.С.Р. е наложено
дисциплинарно наказание – 5 /пет/ денонощия изолиране в наказателна килия.
В жалбата, депозирана на 01.08.2022г.
се излагат доводи за незаконосъобразност на издадения административен акт.
Ответникът по делото – Главен
инспектор К.С.– заместник-началник „Режимна и надзорно-охранителна дейност“ в
затвор гр.Пловдив – редовно призован, явява се
лично и поддържа становище за неоснователност на жалбата.
Настоящият съдебен състав намира,
че жалбата е процесуално допустима като подадена от надлежно легитимирана
страна в законоустановения срок. Разгледана по същество е неоснователна.
Съдът
установи, че на 27.07.2022г. в 15.40 ч. е извършено претърсване и обиск на пост
№ 6, стая № 9, в присъствието на лишения от свобода С.С.С.. При претърсването е
поканен лишения от свобода И.С.Р. да предаде доброволно намиращите се у него
неразрешени за внасяне и държане вещи, предмети, хранителни продукти и книжа.
При претърсването на стаята са намерени следните вещи и предмети: 1 бр. SD
карта памет 16 GB и 1 бр. SD карта памет 32 GB, извадени от радиото на л.св. И.С.Р.,
1 брой телевизор КРАУН с номер 2433Т2 и 1 бр. телевизор без марка и номер.
Изготвен е Протокол № 1 от 27.07.2022г. за
претърсване и обиск (л. 14 по делото), подписан от съставителя мл. инсп. Ц.И.И.,
обискираното лице – И.С.Р. и от свидетеля С.С.С.. Протоколът е подписан без
възражения.
На същата дата - 27.07.2022г., са
снети обяснения от лишените от свобода И.С.Р. (л.16), Д.К.Н.(л.17), Р.М.А.(л.18)
и от С.С.С. (л.19). В обясненията си И.С.Р. посочва, че не знае на кой са чип
картите.
От мл.
инсп. Ц.И.И. е изготвена Докладна записка до Началника на затвора Пловдив, за
констатираното на 27.07.2022г. нарушение в стая № 9, пост № 6, в която е
посочено, че за телевизора марка КРАУН и с номер 2433Т2 е представен документ
(служебна бележка) от л.св. Д.К.Н., който постъпва в затвора февруари 2022г., а документът е от
25.03.2021г. Към докладната записка са приложени 4 броя обяснения от лишените
от свобода, 1 брой служебна бележка от л.св. Д.К.Н.и 1 бр.Протокол за
претърсване и обиск. Във връзка с посочената докладна записка инспектор ИСДВР В.Ч.е изразил становище (л.20-21), л.св.
И.С.Р. да бъде наказан на основание чл.101, т.7 от ЗИНЗС с изолиране в
наказателна килия за срок от две денонощия.
Съставен е Протокол № 3907 от 29.07.2022г. за изслушани лишени от свобода, в който е
отразено името и на И.С.Р..
Дисциплинарно-наказващият орган - заместник-началник „Режимна и
надзорно-охранителна дейност“ – затвор Пловдив с обжалваната в настоящото съдебно производство
заповед на основание чл. 101, т. 7 от ЗИНЗС е наложил на И.С.Р. дисциплинарно наказание
изолиране в наказателна килия за срок от 5 денонощия. Деянието на жалбоподателя
е квалифицирано като нарушение на чл.96, т.3 и чл. 97, т.2 и т.3 във връзка с
чл. 100, ал. 2, т.5 от ЗИНЗС. В мотивите в оспорената заповед е
изложено, че на 27.07.2022г. в 15.40 ч. на 6-ти пост в стая 9 при обиск и
претърсване са открити два броя SD карти, намерени в радиото на л.св. И.С.Р..
Към
административната преписка е приложено и извлечение от наложените на И.С.Р.
наказания, видно от което за периода от 11.01.2019г. до 29.07.2022г., лицето е извършило 9
нарушения, без процесното, за което са му наложени съответните наказания. Сред
нарушенията са и притежание на карти памет, сим карти и мобилен телефон.
На интернет
страницата на Министерство на правосъдието е публично достъпна Заповед № ЛС-04-746
от 08.12.2021г. на Министъра на правосъдието, с която е утвърден списък на разрешени
лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да получават, ползват и
държат при себе си или на определените за целта места лишените от свобода и
задържаните под стража по реда на НПК, настанени в затворите, поправителните
домове, затворническите общежития и арестите в затворите. Публично достъпен е и
самият списък.
При
така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна
страна:
Обжалваната
заповед е издадена от заместник-началник „Режимна и надзорно-охранителна
дейност“ – затвор Пловдив. Съгласно чл.104, ал.1 от ЗИНЗС, дисциплинарните
наказания се налагат с мотивирана заповед от началника на затвора, а в случаите
на чл. 193 и от началника на
поправителния дом. Според чл.15, ал.2 от ЗИНЗС, началникът на затвора може да
делегира със заповед правомощия на определени от него длъжностни лица. По
делото е представена Заповед № Л-1914 от 29.07.2022г., издадена на основание
чл.15, ал.2 от ЗИНЗС, с която Началникът на затвора гр.Пловдив възлага на заместник-началник
„Режимна и надзорно-охранителна дейност“ – затвор Пловдив да проведе
приемно-разпоредителна комисия на 29.07.2022г. Изрично в писмо от 08.08.2022г.
(л. 33 по делото), началника на затвор гр.Пловдив е посочил, че оспореният
административен акт е издаден в условията на делегиране на правомощия. Следователно
оспорената заповед е издадена от компетентен административен орган и авторство
не е оспорено. В случая е налице хипотеза на делегиране, съгл. Заповед № Л-1914
от 29.07.2022 г., при която ответник е органът, на когото са делегирани правомощия.
Заповедта е издадена в предвидената
от закона писмена форма и е мотивирана. Съдържа правни и фактически основания.
Съдът не констатира
нарушение на процедурата по установяване на дисциплинарното нарушение и
налагане на дисциплинарното наказание. Спазени са установените в чл. 106 от ЗИНЗС срокове за издаване на заповедта. От жалбоподателя са взети писмени
обяснения за случая, което покрива изискването на чл. 105, ал. 1 от ЗИНЗС, преди постановяване
на заповедта да се изслуша нарушителят. С оглед на това, съдът приема, че при
постановяване на оспорената заповед не са допуснати съществени процесуални
нарушения, които да обосноват незаконосъобразност на собствено основание.
Оспорената заповед е издадена в
съответствие с материалния закон и с неговата цел. Приетата от административния
орган фактическа обстановка е изцяло съобразена с установените по делото факти
и събраните доказателства в хода на извършване на проверката. Правилно и
законосъобразно е наложено на жалбоподателя предвиденото в ЗИНЗС дисциплинарно
наказание за извършеното от него дисциплинарно нарушение.
Съгласно чл. 100, ал. 1 от ЗИНЗС,
дисциплинарно нарушение е деяние (действие или бездействие), извършено виновно
от лишените от свобода, с което се нарушава вътрешния ред, уврежда се
имуществото или представлява физическо увреждане или обидно отношение към
служители или лишени от свобода. В разпоредбата на чл. 100, ал. 2, т.5 от ЗИНЗС
е посочено, че за дисциплинарно нарушение се смята неизпълнение на задълженията
или неспазване на ограниченията, предвидени в този закон.
Според чл.96, т.3 от ЗИНЗС,
лишените от свобода са длъжни да спазват установените за тях правила.
Съгласно чл. 97, т.2 и т.3 от ЗИНЗС
лишените от свобода не могат да: вземат, заемат, продават, купуват, даряват и
заменят помежду си вещите, с които разполагат (т.2), както и да притежават,
ползват или държат при себе си оръжие, боеприпаси, взривни вещества и
пиротехнически изделия, включително самоделно изработени такива, мобилен
телефон, фотоапарат, звуко- и видеозаписващи устройства или части от тях (т.3).
Необходимо е да се отбележи, че SD
картите не са сред посочените вещи в списъка на разрешените вещи, предмети и
хранителни продукти, които могат да получават, ползват и държат при себе си или
на определените за целта места лишените от свобода по реда на НПК, настанени в
затворите.
Анализът на събраните по делото
доказателства и установената фактическа обстановка дават основание на настоящия
съдебен състав да приеме, че И.С.Р. е нарушил предвидените в чл.96, т.3 и чл.
97, т.2 и т.3 забрани. По този начин жалбоподателят е извършил дисциплинарно
нарушение, което съгласно чл. 102, ал. 2 от ЗИНЗС се наказва с налагане на
дисциплинарно наказание по чл. 101, т. 7 от ЗИНЗС – "изолиране в
наказателна килия за срок до 14 денонощия". От приложеното по делото
извлечение от наложени наказания на жалбоподателя се установява системно
нарушение по чл.100, ал.2, т.5 от ЗИНЗС.
Несъстоятелно е възражението на
жалбоподателя, че SD картите не са негови, доколкото същите са намерени в
неговото радио, което обстоятелство той не отрича.
При определяне вида и размера на
дисциплинарното наказание дисциплинарно-наказващият орган е взел предвид
характера и тежестта на извършеното нарушение, отношението на лишения от
свобода към него, предишни налагани дисциплинарни наказания на жалбоподателя за
извършени от него системни нарушения на ЗИНЗС. В извлечението от наложени
наказания на л.св. Р. се констатират извършени вече от него нарушенията, като
притежание на карти памет, сим карти и мобилен телефон. Очевидно, че предишните
наложени наказания не са изиграли своята превантивна и превъзпитателна цел по
отношение на жалбоподателя, поради което правилно и в съответствие с целта на
закона, дисциплинарно-наказващият орган е наложил на И.С.Р. предвиденото в
ЗИНЗС наказание. То се явява съразмерно и адекватно на степента на нарушението.
Ето
защо, съдът намира подадената жалба за неоснователна и недоказана. Обжалваната
в настоящото производство заповед е правилна и законосъобразна, поради което
следва да бъде потвърдена.
Не са претендирани съдебни разноски
от страните и Съдът не дължи произнасяне в тази посока.
Воден от горното и на
основание чл. 111, ал. 6, т. 1 във
връзка с ал. 5 от ЗИНЗС, Съдът
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
Заповед № Л-1919 от 29.07.2022г. на Гл.инсп. К.С.-
заместник-началник „Режимна и надзорно-охранителна дейност“ в затвор гр.
Пловдив.
Решението се обяви в съдебно
заседание в присъствието на ответника.
Решението подлежи на обжалване пред
тричленен състав на Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от
обявяването му на страните.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /П/