Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 1620 19.11.2020 година гр.
Бургас
В И М Е Т
О Н А
Н А Р О Д А
Бургаският административен съд, четиринадесети състав, на двадесет и
втори октомври две хиляди и двадесета година в публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1. ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА
2.
АТАНАСКА АТАНАСОВА
при секретаря С.А., в присъствието на прокурора Андрей
Червеняков, като разгледа докладваното от съдията Атанасова касационно
административно наказателно дело № 1966 по описа за 2020 г., за да се произнесе
взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл. 208 и сл. от АПК, вр. чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН и е образувано по
повод постъпила касационна жалба от Държавна агенция по метрологичен и технически надзор, гр. София,
представлявана от пълномощника И.Т., против решение № 208 от 17.07.2020 г. по НАХ дело № 1405/2019 г. по описа на Районен съд- Несебър.
В жалбата са развити
доводи за незаконосъобразност на обжалваното решение, поради нарушение на
закона, съставляващо касационно основание по чл. 348, ал.1, т. 1 от НПК. В нея
се сочи, че пробата от течно гориво е взета в момент на разпространение по
смисъла на §1, т. 23 от ЗЧАВ, което включва и транспортиране, предоставяне на
складови услуги и съхранение на течни горива, и не са налице данни горивото да
е предназначено за извънпътна техника и трактори. Изложено е, че горивото не съответства на
изискванията за съдържание на биодизел, в нарушение на цитираните в НП
разпоредби. По същество се иска отмяна на решението и постановяване на друго за
потвърждаване на наказателното постановление.
В съдебното заседание
не се явява представител на касатора, редовно уведомен. Не се сочат нови доказателства.
Процесуалният
представител на ответника оспорва жалбата и поддържа доводите, изложени в
писмен отговор. Не сочи нови доказателства.
Прокурорът от Окръжна
прокуратура- Бургас дава заключение за основателност на касационната жалба.
Жалбата е подадена от
надлежна страна в законоустановения срок и е процесуално допустима. При
разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:
С решението, предмет
на касационната проверка, е отменено наказателно постановление № КГ-2257 от 13.08.2019
г., издадено от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически
надзор (ДАМТН), с което на основание чл. 67, ал. 3 от Закона за енергията от
възобновяеми източници (ЗЕВИ) е наложено на „Съни транс“ ЕООД с ЕИК ********* административно
наказание „имуществена санкция“ в размер на 50 000 лева и върху
търговското дружество са възложени и разходите за вземане и изпитване на
пробата, възлизащи на 135 лева. В мотивите на съдебното решение е прието, че
проверената бензиностанция функционира като ведомствена, като е отбелязано, че
макар недоказано, това твърдение на санкционираното дружество не е оборено от
страна на наказващия орган. Прието е от съда, че дружеството не е краен
разпространител, който предлага гориво на пазара, поради което и деянието не е
съставомерно.
Според настоящия
касационен състав решението е неправилно.
От данните по делото
е видно, че на 29.01.2019 г. служители на ДАМТН са извършили проверка относно
качествените характеристики на течното гориво за дизелови двигатели, предлагано
в стопанисваната от „Съни транс“ ЕООД бензиностанция, находяща се в гр.
Несебър, на околовръстен път. В хода на проверката е била взета проба от гориво
за дизелови двигатели, разпределена в 6 броя чисти еднолитрови метални съдове
за еднократна употреба (4 броя с контролни проби, от които три броя за ГДККТГ и
една за провереното дружество, и 2 броя с арбитражни проби), за което е бил
съставен протокол № Бс- 008/29.01.2019 г. Проверяващите лица са установили, че
горивото е доставено в количество 18 265.50 л. по данни от нареждане за
експедиция № 2720/17.01.2019 г., с Декларация за съответствие с № 2018-119/06.12.2018
г. и № 2018-120/11.12.2018 г., издадена от „Ромпетрол България” ЕАД за партиди
№ 119 и № 120 в количество съответно 25.221 т. и 25.158 т. Взетата контролна
проба е била анализирана в акредитирана лаборатория за изпитване на горива, смазочни
материали и присадки при ДАМТН със сертификат за акредитация на БСА peг. № 35
-ЛИ/26.11.2018 г., валиден до 30.09.2020 г. Въз основа на изготвения протокол
от изпитване № С-0021/01.02.2019 г. е била извършена експертиза и съставен
Констативен протокол № КП- 0027-Б/01.02.2019 г., съдържащ констатации за несъответствие
на изследваното течно гориво по показателя „Съдържание на метилови естери на
мастни киселини (FAME)“- полученият резултат
от изпитването е 1.0% при норма минимум 6.0% обемни, в нарушение на
установеното с нормата на чл. 47, ал. 1, т. 1 от ЗЕВИ изискване. Протоколът от
изпитване и констативният протокол са били връчени на „Съни транс“ ЕООД на 09.02.2019
г., видно от приложеното известие за доставяне (на л. 41 от делото).
При тези данни съдът счита, че са налице
съставомерните елементи на нарушението по чл. 47, ал. 2, вр. ал. 1, т. 1 от
ЗЕВИ. Съгласно нормата на чл. 47, ал. 2 от ЗЕВИ крайните разпространители
предлагат горива за дизелови двигатели в транспорта в съответствие с
изискванията на ал. 1, т. 1, т.е. със съдържание на биодизел минимум 6 процента
обемни. Според дефиницията, дадена с §1, т. 12 от ДР на ЗЕВИ, вр. §1, т. 20 от ЗЧАВ,
краен разпространител на течни горива е лице, което разпространява течни горива
на бензиностанция с цел зареждане на горивните резервоари на моторните превозни
средства на потребителите, включително на собствени моторни превозни средства.
Такова качество санкционираното дружество несъмнено притежава, а пробите са
взети в момент на разпространение на горивото, видно от изричното отбелязване в
Протокол № Бс-008 от 29.01.2019 г. за проверка и вземане на проба от течно
гориво, подписан както от проверяващите лица, така и от Костадин Георгиев
Нищелков- управител на търговското дружество. Според данните от приложения Констативен
протокол № КП- 0027-Б/01.02.2019 г. предлаганото в обекта на дружеството гориво
не отговаря на изискванията за минимално съдържание на биодизел- полученият резултат от
изпитването е 1.0% при норма минимум 6.0% обемни. Ирелевантно за
съставомерността на деянието е обстоятелството, посочено в заключението на
приетата от НРС съдебно-химическа експертиза, че не са вземани от доставчика
„Ромпетрол България“ ЕАД проби за анализ и не са извършени от същия изпитвания
за съответствие с изискванията за качество- с приложимата норма е въведено
самостоятелно задължение за крайния разпространител да предлага само горива,
съответстващи на изискванията. Ето защо съдът приема, че законосъобразно е
ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството.
В жалбата, с която
НРС е сезиран, се сочи, че санкционираното дружество е с основен предмет на
дейност товарен транспорт и транспорт със специализирана техника и „във връзка
с това има ведомствена бензиностанция“. Не са наведени твърдения, че именно
проверената от служители на ДАМТН бензиностанция функционира като ведомствена,
а и не са ангажирани доказателства в този смисъл. Ето защо, с оглед
местоположението на същата- на околовръстен път и при липса на данни за
ограничаване достъпа на други превозни средства, не би могло да се приеме, че горивото
е разпределяно единствено към собствени на дружеството транспортни средства.
Неоснователни са също
наведените в касационната жалба доводи за извършване на проверката в отсъствие
на представител на търговското дружество. По делото са представени писмени
доказателства, удостоверяващи вземане на пробата от бензиноколонка № 1 в
присъствието на управителя Нищелков, като върху тях е положен подписът на
последния.
В заключение, не се
установяват наведените в жалбата касационни основания, поради което обжалваното
решение като постановено при съблюдаване на съдопроизводствените правила и в
съответствие с материалния закон, следва да се остави в сила.
Мотивиран от горното
и на основание чл.221, ал.1 и ал.2, предл. 1 от АПК, във връзка с чл.63, ал.1,
изр.2 от ЗАНН, Бургаският административен съд,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ решение № 208
от 17.07.2020 г. по НАХ дело № 1405/2019 г. по описа на Районен съд- Несебър и
вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № КГ-2257 от 13.08.2019 г., издадено от председателя на
Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН), с което на
основание чл. 67, ал. 3 от Закона за енергията от възобновяеми източници (ЗЕВИ)
е наложено на „Съни транс“ ЕООД с ЕИК ********* административно наказание
„имуществена санкция“ в размер на 50 000 лева.
Решението е
окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.