Р А З П О Р Е Ж Д А Н Е:
№ 307
гр. Монтана, 27.02.2024 г.
Административен съд – Монтана, първи съдебен състав в закрито
съдебно заседание на двадесет и седми февруари през две хиляди двадесет и четвърта
година в състав:
Административен съдия: Соня Камарашка
като разгледа докладваното от съдията административно
дело № 83 по описа за 2024г. за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.304 - чл.306
от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по повод подадена молба от л.св.Ц.Ч.Е.
изтърпяващ наложено му наказание „Л*** от свобода“ в З*** гр.В*** , съдържаща
искане за изпълнение на влязло в законна сила Разпореждане №146 от 30.01.2024г.
постановено по Адм. дело №20/2024г. по описа на АС –
Монтана, представляващо по същество искане по реда на чл.306, ал.1 във вр. чл.304, ал.1 от АПК против Началник З*** гр.В*** .
С разпореждане №227 от 14.02.2024 г. на
основание чл.
306, ал. 3 АПК, на ответника – Началник на З*** В*** е даден
14-дневен срок от съобщаването за изразяване на становище по молбата и
представяне на доказателства.
Ответникът - Началник на З*** В*** , в
дадения му с разпореждане от 14.02.2024 г. по реда на чл.
306, ал. 3, изр. първо АПК срок, представя писмено становище, ведно
с писмени доказателства за изпълнение на постановеното разпореждане №146 от 30.01.2024г. постановено по Адм. дело №20/2024г. по описа на АС – Монтана.
Административен съд Монтана, като обсъди
доводите на страните и доказателствата по делото, намира за установено от
фактическа страна следното:
С разпореждане №146 от 30.01.2024г. постановено по Адм. дело №20/2024г. по описа на АС – Монтана, на основание чл.280, ал.2, т.2
от ЗИНЗС съдът е разпоредил Началника на З*** - В*** , да прекрати бездействието по отношение на
л.св. Ц.Е., като изготви График/седмичен или месечен/ досежно
режима на хранене на всички
лишени от свобода, в частност и на л.св. Е., който да бъде поставен
на публично място и да бъде
достояние на всички лишени от
свобода; да осигури контрол за спазване на
порциона и влаганите продукти в храната; времето за разнасянето й; както и спазване на всички
хигиенни изисквания при разнасяне на
храната; да осигури контрол от конкретно длъжностно
лице със заповед, което да следи за
спазване на дължимите норми.
Разпореждане №146 от 30.01.2024г. постановено по Адм. дело №20/2024г. по описа на АС – Монтана е влязло в законна сила на 09.02.2024 г., като
разпореждането е съобщено на Началник З*** гр.В*** на 05.02.2024г., видно от
разписката за връчено съобщение.
От предоставените с писмо
вх.№538/27.02.2024г. по описа на АС – Монтана писмени доказателства от Началник
З*** гр.В*** е видно, че още в деня на получаване на разпореждането е издадена
Заповед №Л-462/05.02.2024г. от Началник З*** – В*** , с която е разпоредено: 1. Да се изготви седмичен/месечен график,
относно режима на хранене на всички лишени от свобода, който да бъде поставен
на публично място. 2. Да се осигури контрол за спазване на порциона и влаганите
продукти в храната на л.св., времето на разнасянето й, както и спазването на
всички хигиенни изисквания при разнасянето на храната. 3. Стриктно да се
спазват утвърдените графици за пране в перално и сушилно помещение на лично и постелъчно бельо на л.св. най-малко веднъж седмично, както
и да се спазва стандартът за отпускане на хигиенни материали. Определен е
контрол по изпълнението на т.1 и т.2 от страна на мл.инсп.
П***
П*** – готвач затворническа кухня ЗОЗТ Бойчиновци и В***
Ц*** – майстор – готвач З*** – В*** . Възложен е общия контрол върху
изпълнението на Началник сектор „ФЛКР“ З*** – В*** . Приложен е доклад на
Началник сектор „ФЛКР“ З*** – В*** в които е
посочено, че относно прехраната на лишените от свобода ежеседмично – всеки
четвъртък се изготвя меню от служител, завеждащ домакинска служба, съгласувано
с Медицинска служба и утвърдено от Началник З*** – В*** . Същото се представя
на Председателя на съвета на колектива на л.св. на публично място – престоя на
открито. В тази връзка по делото са приложени утвърдено от Началник З*** гр.В***
седмично меню за обща храна на л.св., седмично меню за обща храна на л.св. без
свинско месо, диетична храна за диета 1,5,10, отделно за диетична храна за
диета 9, с отразен грамаж и калории. Седмичното меню е с подпис на Началник
сектор „ФЛКР“ З*** – В*** , мед. служба, мл.инспектор и главен готвач, видно от
л.32-55 по делото. Приложено е сведение от Председател на съвета на общността в
З*** гр.В*** л.св. Каменов, че седмичното меню е поставено на мястото за
престой на открито в З*** на общодостъпно и видимо място. По делото е приложена
и утвърдена длъжностна характеристика за длъжност „майстор – готвач“ в Затвор,
който контролира процеса по приготвянето на ястията в кухненския блок, участва
в разработването на седмичното меню, отговаря за спазването на действащите
таблици по прехраната на лишените от свобода, количество, качество и калорийния
състав на ястията, поддържане на хигиенно – санитарните изисквания в
хранителния блок и др. Приложена е и подробна справка от ИСДВР – Н. Ц*** на
л.27 по делото, както и график за разпределение на времето на лишените от
свобода в З*** гр.В*** .
При така установеното от фактическа
страна, Административен съд Монтана, достигна до следните правни изводи:
Съгласно чл.
306, ал. 2 АПК, който урежда реда за налагане на наказание при
неизпълнение на съдебни актове, наказанията се налагат с разпореждане на
председателя на съответния съд или на овластено от
него длъжностно лице.
Като съобрази, че молителят релевира доводи за неизпълнение на влязъл в сила съдебен
акт - Разпореждане
№146 от
30.01.2024г. постановено по Адм. дело №20/2024г. по
описа на АС – Монтана, намира, че е компетентен да го
разгледа и да се произнесе по него.
По основателността на искането:
Разпоредбата на чл. 304, ал. 1 АПК
предвижда ангажирането на имуществена отговорност, чрез налагане на глоба на
длъжностните лица, които не изпълнят задължение, произтичащо от влязъл в сила
съдебен акт. При повторно нарушение, нормата разписва налагане на глоба по 500,00
лв. за всяка седмица на неизпълнението, освен ако неизпълнението се дължи на
обективна невъзможност.
За да е налице нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК
е необходимо да бъде установено кумулативното наличие на три предпоставки,
както следва: 1. влязъл в сила съдебен акт, който предписва определено поведение
за административен орган; 2. изпращане на препис от влезлия в сила съдебен акт
и/или преписката (съобразно диспозитива) на
задължения административен орган с оглед узнаване на задължението, което следва
да изпълни; 3. неизпълнение на този съдебен акт от страна на административния
орган – адресат на дължимото поведение.
След като съобрази твърденията на молителя
и представените от ответника по делото писмени доказателства, съдът намира, че
искането на молителя, с правно основание чл. 304, ал. 1 АПК,
е неоснователно, поради което следва да бъде оставено без уважение. Не е налице
посочената по – горе трета предпоставка за ангажиране на административно
наказателната отговорност на ответника. Установява се, че ответникът – Началник
на З*** - В*** е предприел необходимите действия по изпълнение на влязлото в
сила съдебно разпореждане. Видно е, че още с получаване на Разпореждане №146 от 30.01.2024г. постановено по Адм. дело №20/2024г. по описа на АС – Монтана на 05.02.2024г. от страна на Началник З*** гр.В*** са
предприети действия по неговото изпълнение. От представената от ответника
Заповед №Л-462/05.02.2024г. от Началник З*** – В*** , е било разпоредено - да се изготви седмичен/месечен график,
относно режима на хранене на всички лишени от свобода, който да бъде поставен
на публично място и да се осигури контрол за спазване на порциона и влаганите
продукти в храната на л.св., времето на разнасянето й, както и спазването на всички
хигиенни изисквания при разнасянето на храната. За това е определен освен
непосредствен контрол и общ такъв на конкретни длъжностни лица. Факта на
предприети действия се потвърждава от утвърденото от Началник З*** – В*** седмично
меню, съобразно определения режим на хранене в което са отразени грамаж и
калории, за което следи майстор – готвача в З*** съобразно приложената
длъжностна характеристика по делото. Наред с това седмичното меню е поставено и
на общодостъпно и видно място, съгласно сведението собственоръчно написано от
Председател на съвета на общността в З*** гр.В*** л.св. Каменов.
С оглед на така изложеното, не се разкрива
от обективна и субективна страна, осъществяването от страна на Началник на З***
- В*** на административно нарушение по чл. 304, ал. 1 АПК,
тъй като не е налице третата предпоставка, посочена по - горе. Ответникът не е
бездействал относно извършването на дължимото действие, а е предприел необходимите
процедурни действия за изпълнение на влязлото в сила съдебно разпореждане. Ето
защо, искането на молителя за налагане на административно наказание - глоба на
ответника в хипотезата на чл. 304, ал. 1 АПК
следва да бъде оставено без уважение.
Мотивиран от горното и на основание чл.
306, ал. 2 АПК, Административен съд
Р А З П О Р Е Д И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на л.св.Ц.Ч.Е. изтърпяващ наложено му наказание „Л*** от
свобода“ в З*** гр.В*** , за налагане на глоба на
основание чл. 304 АПК
на Началник на З*** - В*** , за неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт –
съдебно разпореждане
№146 от
30.01.2024г. постановено по Адм. дело №20/2024г. по
описа на АС – Монтана.
Разпореждането подлежи на обжалване пред
тричленен състав на Административен съд – Монтана в 7 – мо
дневен срок от връчването му.
Определението да се съобщи на страните
чрез изпращане на преписи от него по реда на чл. 137 от АПК.
Административен
съдия: