О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 186
гр. Габрово, 23.02.2022
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР. ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от двадесет
и трети февруари, две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ КИРОВА-ТОДОРОВА
като разгледа материалите по адм. дело № 10 по описа за
2022 година и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано
въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /АСГ/
Жалба с вх. № СДА-01-198 от 2.02.2022 г., подадена от Д.И. ***, ЕГН **********,
против Решение № 60 от 29.12.2021 г. на директор ТП на НОИ – Габрово, с което е
отхвърлена жалба, подадена от И., вх. № 1012-07-2156-4 от 2.12.2021 г. срещу Разпореждане
№ 071-00-855-3 от 29.10.2021 г. на Ръководителя на осигуряването за безработица
при същата административна структура.
В процесния ИАА е отразено, че с оспореното
Разпореждане на жалбоподателката е отказано отпускане на обезщетение за
безработица. Трудовото й правоотношение, прекратено на 16.10.2017 г., е
признато за незаконно и е било отменено с влязъл в сила съдебен акт, а тя била
възстановена на работа на 1.02.2021 г., след което работодателят й е прекратил
отново трудовото правоотношение с нея, считано от 25.02.2021 г. И. счита, че за
целия период на незаконосъобразното й уволнение до възстановяването й на работа
осигурителните вноски за фонд „Безработица“ са били дължими от нейния
работодател, независимо от това, че не са били внесени реално от него и
следователно тя има право на такова обезщетение.
Правоотношение с работодателя е прекратено на
25.02.2021 г. на основание чл. 328, ал. 1, т. 2 от КТ. След направена служебна
проверка във връзка с подадено Заявление за отпускане на обезщетението, се
установява, че в Регистър на осигурените лица /РОЛ/ липсват данни за нея с този
осигурител. Извършена е проверка от органи на НОИ. Проверката констатира
твърдяните от жалбоподателката факти. Контролният орган е издал Задължителни
предписания на осигурителя същият да подаде коректни данни в РОЛ за лицето за
периода от месец 01.10.2017 г. до 24.02.2021 г. Предписанията са изпълнени от
осигурителя. Подадени са данни за това, че от 10.2017 г. до 02.2021 г. лицето е
било без работа поради уволнение, признато в последствие за незаконно, като за
периода работодателят е внесъл вноски за фонд „Пенсии“ и ДЗПО, УПФ, но не и за
„Безработица“.
Съгласно чл. 54а, ал. 1 от КСО, право на ПОБ имат
лицата, за които са внесени или дължими осигурителни вноски за фонд
„Безработица“ най-малко 12 месеца през последните 18 месеца преди
прекратяването на осигуряването, отговарящи на посочените в нормата изисквания.
Времето, през което лицата не са били на работа поради уволнение, признато от
съда за незаконно, се зачита за осигурителен стаж по силата на чл. 9, ал. 3, т.
2 от КСО, а според ал. 5 са определени осигурителните вноски и те са за
посочените по-горе фондове, не и за „Безработица“ , осигуряването касае
пенсионните фондове. Следователно предпоставката да са внесени или дължими
осигуровки за „Безработица“ не е налице, поради което макар и периодът да се
зачита за трудов стаж на жалбоподателката, той не може да й послужи за
придобиване ПОБ.
Мотивите, поради които смята, че определеното и
обезщетение е незаконосъобразно са следните: Спорът не е по фактите, а по
тълкуването и прилагането на правото и по-конкретно за това, дали в случая са
дължими вноски за фонд „Безработица“ при така описаната ситуация и за посочения
период. Съгласно чл. 2, ал. 2,т. 5 от КСО лицата, подлежащи на ДОО, се
осигуряват във фонд „Безработица“, като в случая е налице задължение за
осигуряване, което прави внасянето на осигурителни вноски дължимо от
осигурителя. Веднъж възникнало, ДОО покрива всички фондове за работещите по
трудови правоотношения. Следва да се има предвид и нормата на чл. 10 от КСО,
очертаващ времевия период на осигуряването, като той възниква от момента, в
който лицата започнат да упражняват трудова дейност, което за И. е датата
8.11.2016 г. Краят на периода е 25.02.2021 г. През целия период лицето е
подлежало на ДОО, вкл. за ОСР „безработица“. Целият период на незаконно
уволнение е признат за осигурителен стаж и за него са внесени пенсионни
осигуровки, с оглед на което и по смисъла на чл. 10, ал. 2 от КСО не са налице
периоди на прекъсване в осигуряването, поради което и за целия период се дължат
осигуровки и за безработица. Веднъж признато за незаконно, трудовото
правоотношение се възстановява в целия му обем, като да не е било прекъсвано
изобщо, съгласно константната съдебна практика, поради което следва да се
приеме и че се възстановяват и задълженията за осигуряване и внасяне на ДОО за
всички фондове.
В жалбата си до АСГ И. моли за отмяна на това
Решение и органите на ТП на НОИ– Габрово да бъдат задължени да отпуснат
исканото обезщетение за безработица.
Решението е получено от И. на 14.01.2022 г., а
жалбата против него е подадена на 27.01.2022 г., видно от поставената дата на
клеймото на пощенския плик, с която тя е била изпратена до ТП на НОИ – Габрово,
което я прави подадена в законния срок. Като подадена от заинтересовано лице и
против подлежащ на съдебно оспорване ИАА
същата се явява редовна и допустима и следва да се разгледа по същество.
Като подадена от заинтересовано лице и в законния
срок, против подлежащ на съдебен контрол от АСГ индивидуален административен
акт, жалбата се явява редовна и допустима, поради което следва да се разгледа
по същество, след призоваване на страните в открито съдебно заседание.
Към момента И. се явява неосигурено лице, поради
което същата следва да внесе по сметката на АСГ дължима държавна такса в размер
на 10.00 лв. в 7-дневен срок от получаване на съобщението.
В тази връзка и на основание чл. 153, ал. 1, чл.
154, ал. 1, чл. 170, , във вр. с чл. 9, ал. 4 от АПК, Административен съд
Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страни по делото:
1. Жалбоподател – Д.И. ***, ЕГН **********, с
адрес ***. Ответник – Директор ТП на НОИ – Габрово, с адрес за призоваване: гр.
Габрово, ул. „Николаевска“ № 17.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно
заседание за 5.04.2022 г. от 11.00 ч., за когато на страните да се изпратят
призовки.
ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя да внесе в 7-дневен срок
от получаване на съобщението държавна такса по сметката на съда в размер на
10.00 лв. и в същия срок да приложи платежния документ по делото, в противен
случай жалбата следва да се остави без разглеждане, а делото да се прекрати.
УКАЗВА на ответната страна, че в нейна тежест е
да установи съществуването
на фактическите основания, посочени в процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, включително наличие на
компетентност на административните органи, издали процесното Решение.
УКАЗВА на Жалбоподателя да посочи дали оспорва
фактологията, отразена в процесното Решение или документ, от представените по
делото.
Препис от настоящия съдебен акт да се изпрати на
страните, в едно с призовките.
Определението не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА- ТОДОРОВА/