Решение по дело №4432/2019 на Районен съд - Варна

         Р Е Ш Е Н И Е

 

         № ………………………. г.,

        гр. Варна

 

          В ИМЕТО НА НАРОДА

 

РАЙОНЕН СЪД - ВАРНА, НАКАЗАТЕЛНО ОТДЕЛЕНИЕ, XХII състав, в открито съдебно заседание на дванадесети ноември две хиляди и деветнадесета година в състав:  

 

                              СЪДИЯ: МИЛЕНА НИКОЛОВА                     

  с участието на секретаря Величка Велчева, след като разгледа докладваното от съдията НАХД № 4432 по описа за 2019 г., за да се произнесе съобрази следното:

 

  Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

          Образувано е по жалба на „Д.Т.А.С.“ ЕООД срещу наказателно постановление № 23-0000415/01.08.2019 г., издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Варна в Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, с което на въззивното дружество на основание чл. 105, ал. 1 ЗАвтПр е наложена имуществена санкция в размер на 200,00 лв. за това, че на 29.07.2018 г. в обл. Варна, общ. Аврен, с. Царевци, ул. „Седма“ № 6 транспортното предприятие не осигурява правилното използване на тахографски лист, използван от 00,50 ч. на 29.07.2018 г. до 03,45 часа на 29.07.2018 г. в монтирания аналогов тахограф „VDO Kienzle“, тип 1318.27, сер. № 2230607, одобрен тип е1-57, в МПС, кат.№ 3, марка «ДАФ», с рег. № В 0960 НС. След приключване използването на тахографския лист, не са вписани дата и място на приключване. Тахографският лист е използван при извършване на обществен превоз на товари, попадащ в обхвата на Регламент (ЕО) № 561/2006 г., видно от пътен лист сер. «А» № 0014080 от 29.07.2018 г. с приложена товарителница. Нарушението не е изолиран случай, видно от представените 62 броя тахографски листи – нарушение на чл. 32, §1, изр. 2, пр. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014 г.

          Въззивното дружество „Д.Т.А.С.“ ЕООД чрез пълномощника си адв. С.Ч. излага съображения за незаконосъобразност на наказателното постановление поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и нарушение на материалния закон. Отправено е искане за отмяна на наказателното постановление.

          В проведеното открито съдебно заседание въззивната страна „Д.Т.А.С.“ ЕООД, редовно призована, не се представлява.

          В проведеното открито съдебно заседание въззиваемата страна Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Варна при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“ се представлява от своя процесуален представител гл. експерт И.Г., който моли за потвърждаване на наказателното постановление, като поддържа изложените съображения в приложеното към материалите по делото становище.

 

          Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията и доводите, изложени от страните, намира за установено следното:

 

          От фактическа страна:

          На 20.03.2019 г. до въззивното дружество е изпратена покана от ООАА – Варна за проверка на документите относно транспортната дейност на „Д.Т.А.С.“ ЕООД за периода от 01.07.2018 г. до 31.12.2018 г.

          На 12.06.2019 г. управителят на въззивното дружество е предоставило в Областен отдел „Автомобилна администрация“ документи, свързани с дейността на дружеството, включително тахографски листове.

          Св. Й.Р.Й. извършил проверка на документите, при която установил, че не са вписани дата и място на приключване на използването на тахографски лист, използван от 00,50 ч. на 29.07.2018 г. до 03,45 часа на 29.07.2018 г. в монтирания аналогов тахограф „VDO Kienzle“, тип 1318.27, сер. № 2230607, одобрен тип е1-57, в МПС, кат.№ 3, марка «ДАФ», с рег. № В 0960 НС. На процесната дата превозът бил възложен от въззивното дружество на водача Х.Г.

          Приемайки, че с това свое поведение „Д.Т.А.С.“ ЕООД е осъществило нарушение на чл. 32, §1, изр. 2, пр. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014 г., св. Й.Р.Й. – гл. инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр. Варна, съставил на 12.06.2019 г. акт за установяване на административно нарушение, който бил връчен на управителя на дружеството – Ж.К.С.

          В предвидения в разпоредбата на чл. 44, ал. 1 ЗАНН срок дружеството не е депозирало писмено възражение срещу съставения АУАН, като на 01.08.2019 г. началникът на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – гр. Варна в Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, приемайки идентична фактическа обстановка, като тази, изложена в АУАН, издал наказателно постановление, с което на основание разпоредбата на чл. 105, ал. 1 ЗАвтП наложил на въззивното дружество имуществена санкция в размер на 200 лева за извършеното нарушение на чл. 32, §1, изр. 2, пр. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014 г.

 

          По доказателствата:

          Гореизложената фактическа обстановка се установи и се потвърди въз основа на събраните по делото гласни доказателствени средства: показанията на св. Й.Р.Й., и писмени доказателства: заповед № РД – 08 - 249 от 15.05.2015 г. на министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията; копие на тахографски листове от 29.07.2018 г. до 09.11.2018 г. – 9 листа; пътен лист; товарителница; справка от програма „Лицензи“; покана, приемо-предавателен протокол; констативен протокол и справка за нарушител по правно основание на нарушението.

          Съдът кредитира свидетелските показания на св. Й.Р.Й. като обективни и достоверни, доколкото същите не съдържат противоречия в себе си, последователни и логични са, а освен това съответстват на събраните по делото писмени доказателства.

          Съдът кредитира посочените по-горе писмени доказателства като достоверни и допринасящи за разкриване на обективната истина по делото, доколкото същите по отделно и в своята съвкупност са непротиворечиви, поради което въз основа на тях и на свидетелските показания изгради своите фактически изводи.

 

          От правна страна:

          Жалбата срещу наказателното постановление е подадена в установения в чл. 59, ал. 2 от ЗАНН 7 – дневен срок, от надлежна страна, срещу акт, който подлежи на обжалване, поради което се явява процесуално допустима.

          Съдът в рамките на служебната проверка не констатира съществено нарушение на процесуалните правила, визирани в ЗАНН. АУАН е изготвен от длъжностно лице със съответната компетентност, съдържа необходимите реквизити, изброени в чл. 42 ЗАНН и е надлежно връчен по реда на чл. 43, ал. 1 ЗАНН. НП е издадено от компетентен орган, отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН.

          Въпреки липсата на допуснати съществени процесуални нарушения, съдът намира, че наказателното постановление е издадено в нарушение на материалния закон, тъй като дружеството не може да бъде субект на нарушението, за което му е наложена имуществена санкция.

          На дружеството е наложена имуществена санкция на основание чл. 105, ал.1 от ЗАвтП. Съгласно посочената разпоредба за нарушения на този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено друго наказание, се налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв.

          Спазването на регламент 165/2014 г. от страна на превозвача е негово задължение съгласно нормата на чл.78, ал.1, т.2 от ЗАвтП и доколкото същата е бланкетна, то за да бъде наложена санкция е необходимо установяването на конкретно нарушение на съответна разпоредба от регламента.

          В наказателното постановление е посочено, че въззивното дружество е нарушило нормата на чл.32, §1, изр. 2, пр. 2 от Регламент 165/2014год., съгласно която когато транспортните предприятия и водачите използват аналогови тахографи, те осигуряват правилното им функциониране и правилното използване на тахографските листове. 

          Тълкуването на посочената разпоредба налага анализ и на следващите две разпоредби – чл. 33 и чл. 34 от Регламент 165/2014год., които разпределят отговорността и задълженията по правилното използване на тахографските листове между транспортните предприятия и водачите.

          Нормата на чл.33 от Регламент 165/2014 г. с наименование „Отговорност на транспортните предприятия“, посочва, че отговорността на превозвача за правилното използване на тахографите и тахографските листи се свежда до това: да осигурят на техните водачи подходящо обучение и инструктаж относно правилното функциониране както на дигиталните, така и на аналоговите тахографи; да провеждат редовни проверки, за да се уверят, че техните водачи използват правилно тахографите и да не предоставят на техните водачи никакви преки или непреки стимули, които биха могли да насърчат злоупотребата с тахографи; да издават достатъчно на брой тахографски листове на водачите на превозните средства, оборудвани с аналогов тахограф, като вземат предвид както факта, че тахографските листове са лични по своя характер, така и продължителността на експлоатационния срок на уредите и евентуалното задължение за заменяне на тахографските листове, които са повредени или са били иззети от оправомощен служител на контролен орган; да издават на водачите само листове по одобрен образец, подходящ за използване в уреда, монтиран в превозното средство; да съхраняват тахографските листове и разпечатките, когато разпечатките са направени с цел спазване на член 35, в хронологичен ред и в четлива форма най-малко една година след тяхното използване и да издават копия на съответните водачи при искане от тяхна страна; да издават копия на данните, извлечени от картите на водача, на съответните водачи при искане от тяхна страна, както и разпечатки на хартиен носител на тези копия; да представят или предават при поискване от страна на оправомощен служител на контролен орган тахографските листове, разпечатките и извлечените данни.

          Нормата на чл.34 от Регламент 165/2014 г. с наименование „Използване на карти на водача и тахографски листи“ в т. 6 регламентира като задължение на всеки водач на превозно средство, оборудвано с аналогов тахограф, да въвежда следните данни върху своя тахографски лист: а) в началото на използването на тахографския лист — своето фамилно и собствено име; б) датата и мястото, където започва използването на тахографския лист, и датата и мястото, където приключва използването.

          При анализа на приложимата нормативна уредба съдът намира, че само водачите на съответните пътни превозни средства могат да носят отговорност за надлежното попълване в тахографските листове на изискуемите от Регламент 165/2014 г. реквизити. Следователно транспортните предприятия не могат да бъдат субекти на нарушение по чл. 32, §1, изр. 2, пр. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014 г.

          В този смисъл е и практиката на Административен съд – Варна - Решение № 635 от 26.03.2019 г. на АдмС - Варна по к. а. н. д. № 100/2019 г.; Решение № 1466 от 9.07.2018 г. на АдмС - Варна по к. а. н. д. № 1397/2018 г.; Решение № 1422 от 3.07.2018 г. на АдмС - Варна по к. а. н. д. № 1450/2018 г.; Решение по к.а.н.д. № 1740/2019 г. на АдмС – Варна.

По изложените съображения за допуснато нарушение на материалния закон, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

Мотивиран от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, СЪДЪТ

 

Р  Е  Ш  И:

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 23-0000415/01.08.2019 г., издадено от началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ – Варна в Главна дирекция „Автомобилна инспекция“ при Изпълнителна агенция „Автомобилна администрация“, с което на „Д.Т.А.С.“ ЕООД на основание чл. 105, ал. 1 ЗАвтПр е наложена имуществена санкция в размер на 200,00 лв. за нарушение на чл. 32, §1, изр. 2, пр. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014 г.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд - Варна в 14-дневен срок от получаване на съобщенията от страните, че решението е изготвено.

 

         

                             СЪДИЯ В РАЙОНЕН СЪД: