Р Е Ш Е Н И Е
№ 328
гр.Велико
Търново, 22.12.2023г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти състав, в публично
заседание на двадесет и девети ноември две хиляди двадесет и трета година в състав:
Съдия: Ивелина Янева
при секретаря Д.
С., като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N 407 по описа на
Административен съд Велико Търново за 2023 год., за да се
произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на ООД „Надежда – транспорт и строителство“ с адрес на
управление гр.Велико Търново, ул.„Моско Москов“ № 17 срещу Заповед № РД22-1252 / 27.06.2023г. на Кмета на
Община Велико Търново, с която се изменя Заповед № РД22-862 /
03.05.2023г. за въвеждане на временна организация на движението като се
променят маршрути на автобусни линии № 5 и № 20 и се отменя Заповед № РД22 –
1089 / 01.06.2023г. В жалбата се твърди незаконосъобразност на заповедта поради допуснати
процесуални нарушения при издаването й и неправилно приложение на материалния
закон. Излагат се доводи за липса на участие на дружеството при извършването на
промяната на разписанията, ощетяване на превозвача с дублиране на часове и
маршрути с другия превозвач. Моли се за отмяна на оспорения административен акт и
присъждане на сторените по делото разноски.
Ответникът изразява становище за неоснователност на жалбата, моли за
отхвърлянето на същата и присъждане на сторените по делото разноски.
Заинтересованата страна ЕООД „Алекс
ОК“ изразява становище за неоснователност на жалбата и моли за потвърждаване на
заповедта.
Предмет на настоящото съдебно производство e Заповед № РД22-1252 / 27.06.2023г. на Кмета на Община Велико Търново, с
която се изменя Заповед № РД22-862 / 03.05.2023г. за въвеждане на временна
организация на движението като се променят маршрути на автобусни линии № 5 и №
20 и се отменя Заповед № РД22 – 1089 / 01.06.2023г.
След като разгледа оплакванията, изложени в жалбата,
доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на
задължителната проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за установено от
фактическа страна следното:
ООД „Надежда –
транспорт и строителство“ е изпълнител по сключен с Община Велико Търново
договор за възлагане на обществена поръчка с предмет превоз на пътници по
основни градски линии № 9 и № 40 и линии от общинската транспортна схема Велико
Търново – Ново село и Велико Търново – Велчово.
Маршрутът на линия
№ 40 е кв.Картала – ул.Вихрен – ул.Чумерна - ул.Гео Милев – ул.Негованка –
ул.Освобождение – бул.България – ул.В. Левски – ул.Независимост – ул.Ст.
Стамболов – ул.В. Джамджията – ул.Иван Вазов – пл.Цар Асен I. Маршрутното
разписание е на един час и предвижда следното движение по спирки – кв.Картала
/начална спирка/ 6,35 часа – Старо обръщало № 4 в 6,40 часа – ул.Освобождение
1-ва в 6,41 часа – ул.Освобождение 2-ра в 6,42 часа – Беляковско шосе в 6,44
часа – Горско управление в 6,45 часа – Стадиона в 6,46 часа, Кооперативен пазар
в 6,49 часа – Общината в 6,53 часа – Бивши хали в 6,55 часа - Велчова завера в
6,56 часа – Конака в 6,57 часа – пл.Цар Асен I – 6,58 часа.
пл.Цар Асен I /начална спирка/ в 7,15 часа – Велчова завера
в 7,17 часа – Бивши хали в 7,19 часа – МДТ К. Кисимов в 7,20 часа – Съда в 7,23
часа – Европейски център в 7,26 часа – Беляковско шосе в 7,26 часа – ул.Яворов
в 7,28 часа и кв.Картала в 7,30 часа. Това разписание се изпълнява и в делнични
и в празнични дни.
Останалите
автобусни линии на територията на гр.Велико Търново се изпълняват от ЕООД „Алекс ОК“.
Налице е частично съвпадение на
маршрута на линия № 40 с линии № 5, № 20, № 50, № 110.
Автобусна линия № 5 е със следния
маршрут – ул.Оборище – ул.С. Велики – ул.Георги Бакалов – ул.арх.Г. Козарев –
ул.Краков – бул.България – ул.В. Левски – ул.Хр. Ботев – ул.Т. Търновски – ВТУ
– ул.Д. Найденов – ул.Климент Охридски – ул.Н.Пиколо – ул.В. Джамджията – ул.Независимост
– ул.В. Левски – бул. България – ул.Краков – ул.арх.Г. Козарев – ул. Оборище.
Маршрутното разписание е три пъти на час – на кръгъл час, на двадесетата минута
и на четиридесетата минута. Включват се следните спирки – Оборище /начална
спирка/ в 6.00 часа – Симеон Велики I в 6,01 часа - Симеон Велики I I в 6,02 часа – Георги Бакалов в 6,03часа –
Студентски общежития в 6,04 часа – Медицински колеж в 6,05 часа – Беляковско
шосе в 6,06 часа – Горско управление в 6,09 часа – Столетов в 6,10 часа –
Кооперативен пазар в 6,11 часа – Общината в 6,15 часа – Автогара Юг в 6,18 часа
– Бирена фабрика в 6,21 часа – ЖП гара в 6,22 часа – Ректората в 6,26 часа –
ВТУ в 6,29 часа – Димитър Найденов 1 в 6,30 часа – Димитър Найденов 2 в 6,32
часа – Помощно училище в 6,32 часа - пл.Цар Асен I в 6,39 часа –
Велчова завера в 6,43 часа – Бивши хали в 6,45 часа – МДТ К. Кисимов в 6,46
часа – Съда в 6,50 часа – Европейски център в 6,52 часа – Беляковско шосе в
6,54 часа – Краков в 6,55 часа – Медицински колеж в 6,56 часа – Студентски
общежития в 6,57 часа – Оборище /крайна спирка/ в 6,58 часа.
През празничните
дни маршрутът се изпълнява само на кръгъл час.
Маршрутът на линия
№ 20 е кв.Бузлуджа обръщало Дом за възрастни хора – ул.И. Драгостинов – ул.Г.
Живков - ул.Г. Измирлиев – бул.Н. Габровски – ул.В. Левски – ул.Независимост –
ул.Ст. Стамболов – ул.Иван Вазов – пл.Цар Асен I. Маршрутното разписание е три пъти на час – на кръгъл час,
на двадесетата минута и на четиридесетата минута, като първия курс е в 6,20
часа. Включват се следните спирки – Старчески дом - обръщалото /начална спирка/ 6,20 часа – Бузлуджа 2-ра в
6,21 часа – Бузлуджа 1-ва в 6,22 часа – Качица в 6,24 часа – Изчислителен
център в 6,27 часа – Никола Габровски в 6,29 часа – Пожарната в 6,31 часа -
Кооперативен пазар в 6,32 часа – Общината в 6,36 часа – Бивши хали в 6,38 часа
- Велчова завера в 6,39 часа – Конака в 6,40 часа – пл.Цар Асен I – 6,40 часа.
пл.Цар Асен I /начална спирка/ в 6,40 часа – Велчова завера
в 6,42 часа – Бивши хали в 6,44 часа – МДТ К. Кисимов в 6,45 часа – Съда в 6,48
часа – Габровски в 6,52 часа – Болницата в 6,54 часа – Качица в 6,57 часа - Бузлуджа
1-ва в 7,00 часа - Бузлуджа 2-ра в 7,01
часа и Старчески дом - обръщалото /крайна спирка/в 7,02 часа.
През празничните
дни маршрутът се изпълнява на всеки час считано от 7,40 часа.
На Община Велико
Търново е издадено Разрешение за строеж № 81 / 24.03.2022г. за строеж
„Строителство и реконструкция на водопроводни и канализационни колектори по
ул.Теодосий Търновски, ул.Димитър Найденов и ул.Сливница“. Във връзка със
започване на строителните дейности по този строеж е необходимо от създаване на
временна организация на движението, за което е издадена Заповед № РД22 – 862 /
03.05.2023г. В заповедта се предвижда по време на строителството отсечката от
ул.Сливница в участъка от ул.Димитър Найденов“ до ул.“Климент Охридски“ да бъде
затворена за движение на пътни превозни средства. По време на временната
организация на движението се променя маршрута на основна градска линия № 5 в
частта от ВТУ до Община Велико Търново, като се изпълнява по главен път I-4, ЮПВ, ул.Христо
Ботев – ул.В.Левски. Часовото маршрутно разписание от квартал Колю Фичето до
ВТУ и от Общината /спирка Театъра/ до квартал Колю Фичето се запазва. Срокът на
действие на временната организация е определен на 270 календарни дни от датата
на заповедта или до завършване на строително-монтажните работи.
Със Заповед № РД22
– 1089 / 01.06.2023г. е допълнена Заповед № РД22 – 862 / 03.05.2023г. като се
променя маршрута на основна градска линия № 40 като крайна спирка става
ул.“Крайбрежна“ и маршрута от площад Цар Асен I до новата спирка и
обратно се осъществява по ул.Митрополска и ул.Климент Охридски /около хълм
Царевец/.
От ЕООД „Алекс ОК“
на 06.06.2023г. постъпва предложение за изменение на временната организация за
движение с мотиви за дублиране на линии, лишаване от приходи от линия № 5 и се
правят конкретни предложения за изменение на линии № 5 и № 20. От експерт в
отдел ТИ е отправено предложени до кмета на община Велико Търново за изменение
на временната организация на движението предвид възражението на превозвача. На
22.06.2023г. предложението на експерта е изпратено за становище на ООД „Надежда
– транспорт и строителство“. С писмо от 23.06.2023г. превозвачът моли да му се
предоставят цитираните от експерта писмо от ЕООД „Алекс ОК“ и проект на
заповед, за да може да изрази становище по тях. Липсват данни документите да са
изпратени на дружеството. На 27.06.2023г. е издадена Заповед № РД22 – 1252 /
27.06.2023г., с която се отменя Заповед № РД22 – 1089 / 01.06.2023г. и се
правят следните промени на градски линии № 5 и № 20:
-
Променя се маршрута
на градска линия № 5 за часовите разписания тръгващи от кв.Колю Фичето на целия
час и на двадесетата минута от часа в частта от ВТУ до Община Велико Търново
като се изпълнява по главен път I-4, ЮПВ, ул.Христо Ботев – ул.В.Левски.
Часовото маршрутно разписание от квартал Колю Фичето до ВТУ и от Общината
/спирка Театъра/ до квартал Колю Фичето се запазва.
-
Променя се маршрута
на градска линия № 5 за часовите разписания тръгващи от кв.Колю Фичето на
четиридесетата минута от часа в частта от спирка Общината до новосъздадената
крайна спирка на ул.Крайбрежна, като се изпълнява по ул.Независимост, ул.Стефан
Стамболов, ул.Иван Вазов, ул.Митрополска и ул.Климент Охридски /около хълм
Царевец/ и обратно. Часовете на тръгване от крайната спирка на ул.Крайбрежна са
от 7,12 часа до 21.12 часа на всяка 12 минута от часа.
Променя се маршрута
на основна градска линия № 20 /празнично разписание/ като крайна спирка става
ул.Крайбрежна и маршрута от площад Цар Асен I до новата спирка и
обратно се осъществява по ул.Митрополска и ул.Климент Охридски /около хълм
Царевец/. Часове на тръгване от спирката на ул.Крайбрежна на всяка дванадесета
минута от часа от 7,12 часа до 19.12 часа. Часовото маршрутно разписание от
кв.Бузлуджа до площад Цар Асен I и обратно остава непроменено.
В хода на съдебното
производство е разпитан свидетелят Ч.Б., чиито показания в частта съдържащи
непосредствени възприятия съдът кредитира.
Въз основа на така установените
факти, съдът прави следните правни изводи:
След
извършване на служебна проверка, съдът установи, че обжалвания акт е издаден от компетентен орган, в предписаната писмена
форма, и при спазване на формалните процесуални правила за издаването й.
По
правилното приложение на материалния закон:
Между
страните няма спор относно предпоставките за въвеждане на временна организация
на движение.
Спорните
въпроси са как следва да се изменят маршрутите на автобусни линии № 5, № 20 и №
40. Заинтересованата страна, чрез процесуален представител, изразява становище
за преценка по целесъобразност на тази временна организация и съответно
неподлежаща на съдебен контрол. Това би било основателно възражение ако
обществения превоз на пътници в гр.Велико Търново се осъществяваше от общинско
предприятие и дори ако то се осъществяваше само от един превозвач. В конкретния
случай обаче са налице интереси както на гражданите, така и на двама
превозвачи, като засягането на права на всеки един от тях води до извод за
наличие на индивидуален административен акт, подлежащ на оспорване. Нещо
повече! В писмото си до общината ЕООД „Алекс ОК“ не приема решението по
целесъобразност за промяна на маршрута на линия № 5, въпреки практическата
невъзможност за преминаване на автобуса по маршрута, твърди претърпени загуби и
моли за изменение на маршрути на други свои линии. Очевидно този превозвач
счита, че именно нему се дължат приходите от гражданите ползващи обществен
превоз в тази част на града и възлагането на една минимална част от маршрута на
другия превозвач не е преценка по целесъобразност.
В конкретния случай се прави възражение от ответника
за липсата на правен интерес на жалбоподателя от оспорване на процесната
заповед, тъй като неговите права не се засягат. Видно от описаните по-горе
факти, със Заповед
№ РД22 – 1089 / 01.06.2023г. се допълва Заповед № РД22 – 862 / 03.05.2023г. и
се въвеждат допълнителни задължения за превозвача ООД „Надежда – транспорт и
строителство“. Тези допълнителни задължения се изразяват в обслужване на допълнителен
маршрут – новосъздадена спирка на ул.Крайбрежна, която става крайна спирка на
маршрута на автобусна линия № 40 и маршрута от площад Цар Асен I до новата спирка и
обратно се осъществява по ул.Митрополска и ул.Климент Охридски /около хълм
Царевец/. Тази заповед не е оспорена от превозвача, нито от ЕООД „Алекс ОК“.
С оспорената Заповед № РД22 – 1252 / 27.06.2023г. се отменя Заповед № РД22 – 1089 /
01.06.2023г., следователно това поражда правния интерес на дружеството за
обжалването й. Изземването на определен маршрут от един превозвач и възлагането
му на друг превозвач, каквото е налице с процесната заповед, безспорно поражда
правен интерес от оспорване на акта, с който се извършва това.
Твърдението
на ответника, че жалбоподателя не е засегнат от оспорената заповед, тъй като се
касае за изменение на маршрут само за почивните дни, е в противоречие с фактите
по делото. Превозът по автобусна линия № 40 се извършва всеки ден, независимо
дали е делник или празник. А в Заповед № РД22 – 1252 / 27.06.2023г.
е налице изменение на маршрути на две автобусни линии, едната за
делнични дни, другата за празнични дни, но и двете изменения са идентични –
извършване на превоз на хора от новосъздадена спирка на ул.“Крайбрежна“,
какъвто е създаден като част от маршрута на автобусна линия № 40 с отменената
Заповед № РД22 – 1089 / 01.06.2023г.
Настоящият състав намира за основателно
възражението на жалбоподателя за допуснати в хода на административното
производство нарушения на процесуалните правила като не му е дадена възможност
да участва в административното производство по издаване на оспорената заповед.
Видно от административната преписка формално ООД „Надежда – транспорт и
строителство“ е уведомено за започнала процедура по изменение на Заповед № РД22
– 862 / 03.05.2023г. и Заповед № РД22 – 1089 / 01.06.2023г. Какво конкретно е
предмет на изменението за дружеството остава неясно, тъй като изпратеното му
писмо съдържа изводи и препраща към документи, които не са публични.
Следователно, дружеството е лишено от възможността да се запознае с исканите
изменения, причините за тях и съответно да изрази становище.
Тези нарушения са достатъчно основание за
отмяна на заповедта.
Същевременно се установява и друго нарушение
на закона при издаване на заповедта – предвидените маршрутни разписания са в
противоречие с вече установените маршрути на автобусните линии и са практически
неизпълними.
Промяната на автобусна линия № 20 включва
същия нов маршрут, който е предвиден за автобус № 40 в Заповед № РД22 – 1089 /
01.06.2023г. - от площад Цар Асен I до новата спирка на ул.Крайбрежна и обратно,
който следва да се осъществява по ул.Митрополска и ул.Климент Охридски /около
хълм Царевец/. Този маршрут е определено най-краткия за обслужване на новата
спирка на ул.Крайбрежна. Проблемът в случая е почасовото разписание на автобус
№ 20. Както вече бе посочено по-горе маршрутното и часовото разписание на
автобусните линии са одобрени от Община Велико Търново преди сключването на
договорите с превозвачите. Маршрутът е от кв.Бузлуджа до площад Цар Асен I, като часовото
разписание не включва почивка на крайната спирка площад Цар Асен I, а непосредствено
потегляне. Това е видно от представената от ответника справка, в възпроизведена
в мотивите на настоящето решение и показваща пристигане на спирки Конака и
площад Цар Асен I в 6,40 часа и след това на следващата спирка
Велчова завера в 6,42 часа. Следователно предвиждането на нова крайна спирка на
маршрута би следвало да доведе и промяна на времето на пристигане на автобуса
на всички спирки след площад Цар Асен I. Такова
предвиждане липсва. Нещо повече! Изрично е посочено, че часовото маршрутно
разписание от кв.Бузлуджа до площад Цар Асен I и обратно остава непроменено.
Очевидно практически е невъзможно обратното часово маршрутно разписание при
това изменение да остане непроменено, тъй като практически е невъзможно в
рамките на 2 минути автобусът да премине разстоянието до спирка на
ул.Крайбрежна, да вземе пътниците и да отиде до спирка Велчова завера.
Практически е невъзможно изпълнението на
заповедта и в частта, посочваща часовете на тръгване от спирка на ул.Крайбрежна
– всяка дванадесета минута от часа от 7,12 часа до 19,12 часа. Видно от
представената справка за маршрута на автобус № 20 оцветените в червено часове
се изпълняват и делнично и празнично. Тези оцветени в червено часове са 7,40;
8,40; 9,40; 10,40; 11,40;12,40; 13,40; 14,40; 15,40; 16,40; 17,40; 18,40 и
19,40. Началния час на потегляне на първия курс на автобус № 40 от началната му
спирка в кв.Бузлуджа е 7,40 часа. Няма как в 7,12 часа да тръгне същия този
автобус от спирка на ул.Крайбрежна и да се запази съществуващото разписание в
останалите части. Най-ранния час в който този автобус може да пристигне на
ул.Крайбрежна е 8 часа, тъй като тогава по разписание пристига на площад Цар
Асен I. Аналогично за всеки следващ час от
разписанието за празнични дни на автобусна линия № 20 не може да бъде изпълнен
определения в заповедта начален час на тръгване от спирка на ул.Крайбрежна.
Този начален час изобщо не е съобразен са разписанието на автобусна линия № 20.
По отношение изменението на маршрута на
автобусна линия № 5 в първата си час оспорената заповед възпроизвежда
съдържанието на Заповед № РД22 – 862 / 03.05.2023г., като изменението е, че
това касае часовите разписания на кръглия час и на двадесетата минута от часа.
Във втората си част заповедта изменя маршрута
на основна градска линия № 5 /за часовото разписание тръгващо от кв. Колю
Фичето на четиридесетата минута от часа/ в частта от спирка Общината до
новосъздадената спирка на ул.Крайбрежна, като се изпълнява по ул.Независимост,
ул.Стефан Стамболов, ул.Иван Вазов, ул.Митрополска и ул.Климент Охридски /около
хълм Царевец/ и обратно. В резултат на изменението няма да се обслужват в този
часови пояс спирките Автогара Юг, Бирена
фабрика, ЖП гара, Ректората, ВТУ,
Димитър Найденов 1, Димитър Найденов 2, Помощно училище, пл.Цар Асен I, Велчова завера,
Бивши хали и МДТ К. Кисимов. От една страна очевидно преценката на административния
орган е за по-висока значимост за обслужване на пътниците от спирка на
ул.Крайбрежна от пътниците ползващи железопътен транспорт и междуградски
транспорт, тъй като ЖП гарата и автогара ЮГ остават без обслужване. От друга
страна новия маршрут на автобусна линия № 5 дублира маршрутите както на автобус
№ 40, така и на автобус № 20 в частта до пл.Цар Асен I. В заповедта не е
посочено, че автобус № 5 при движението си по този нов маршрут ще обслужва и
наличните спирки по него, поради което и спирането на спирки Бивши хали,
Велчова завера, Конака и пл.Цар Асен I в посока от Общината към ул.Крайбрежна и обратно би
било в нарушение на заповедта и въведената временна организация на движението.
При тези данни съдът намира, че въведената с
оспорената заповед временна организация на движението е незаконосъобразна,
противоречаща на съществуващите маршрутни разписания, взаимоизключваща се и
практически неизпълнима в определени части, поради което и следва да бъде
изцяло отменена.
Доводите на ответника за наличие на обществен
интерес именно превозвачът ЕООД „Алекс ОК“ да извършва превоз до спирка на
ул.Крайбрежна не се подкрепят от доказателствата по делото. Твърденията са за
оплаквания, че не могат да се ползват закупени карти за градски транспорт и тъй
като картите са за линия № 5, обслужвана от ЕООД „Алекс ОК“, то обслужваните от
него линии следва да извършват превоза и до спирка на ул.Крайбрежна като се
зачитат издадените карти, независимо за коя линия са те. Тези твърдения съдът
намира за защитна теза. От една страна превозвачът и възложителят /Община
Велико Търново/ не са представили доказателства за наличието на политика или
задължение за признаване на карти, издадени за ползване на една автобусна линия
при ползване на друга автобусна линия на същия превозвач по дублиращ се
маршрут. Такова задължение за превозвача не е предвидено и в заповедта за
временна организация на движението или в друг документ. От друга страна не са
представени доказателства за броя на издадените карти за ползване на линия № 5,
№ 20 и № 40, за да се извърши преценка на действителния редовен пътникопоток и
обществения интерес от прехвърлянето на новообразувания маршрут от пл.Цар Асен I до спирка на
ул.Крайбрежна от жалбоподателя на заинтересованата страна. От трета страна липсват
представени доказателства за оплаквания от живущи в квартала за невъзможност за
ползване на закупени карти за градски транспорт, които дори и направени устно,
би следвало да бъдат документирани при спазване на правилата на АПК. Заявление
от единия превозвач не представлява обективно установяване на обстановката,
поради което и единствено отправени до общината искания от граждани биха
установили общественото недоволство.
Следва да се отбележи и факта, че след
подаването на 06.06.2023г. на писмо от превозвача ЕООД „Алекс ОК“ не са
извършвани проучвания на съществуващото към момента положение във връзка с
ремонта, не е извършвана анкета на гражданите, не са извършвани проверки на
превозвачите относно приходите след въведената временна организация. Безконтролно
и безкритично административният орган издава заповедта за изменение на
временната организация на движението възпроизвеждайки дословно искането на
превозвача ЕООД „Алекс ОК“. Дори да се възприеме тезата на ответника за
провеждане на обсъждания за временната организация на движението, както твърди
свидетелят Бакалов, то очевидно на тези обсъждания не са съобразени
съществуващите часови маршрутни разписания с оглед установеното от съда по
отношение на разписанието на автобусна линия № 20. Тези обсъждания профома са потвърдили
желанието на превозвача без действителен анализ на възможността транспорта да
бъде извършван от тези две автобусни линии и как ще се нарушат правата и на
другите граждани с исканите изменения. Все пак е възможно хора, закупили карти
да искат да пътуват до ЖП гара и Автогара ЮГ, които са изключени от маршрута на
автобусна линия № 5 с оспорената заповед.
При съпоставка на маршрутите и часовете на
преминаване на спирките на автобусни линии № 5, № 20 и № 40 се установява, че
единствено автобус № 40 има почивка на спирка пл.Цар Асен I, която е около 15
минути. Вероятно именно възможността в този часови диапазон да се извърши
превоз до новосъздадена спирка на ул.Крайбрежна е довело до издаването на
Заповед № РД22 – 1089 / 01.06.2023г. и възлагането на превоза на ООД „Надежда –
транспорт и строителство“, а не на ЕООД „Алекс ОК“. Доколкото предмет и
преценка в случая е временната организация на движението, а не приходите на
превозвачите и издадените карти, то именно най-разумния, най-безопасния и
най-удобния начин на обслужване на новата спирка следва да е водещ при
определяне на маршрут /който явно е безспорен между страните/ и автобусна
линия. Определените със Заповед № РД22-1252 / 27.06.2023г. от Кмета на Община
Велико Търново маршрути, часове и автобусни линии не отговарят на това
изискване, тъй като части от утвърдените маршрути остават необслужени, други
маршрути и часове ще бъдат съществено изменени и то неясно как и в резултат се
достига до хаос в обслужването на автобусни линии № 5 и № 20, което ще донесе
вреда не само на гражданите и гостите на гр.Велико Търново, но и на превозвача
– при липсата на предвидимост хората няма да ползват услугите на тези линии.
По тези съображения настоящият състав намира
Заповед № РД22-1252 / 27.06.2023г. от Кмета на Община Велико Търново за
издадена в противоречие с целта на закона и при допуснати съществени нарушения
на процесуалния и материалния закони, поради което следва да бъде отменена.
При
този изход на спора основателно се явява искането на процесуалния представител
на жалбоподателя за присъждане на сторените по делото разноски.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № РД22-1252 / 27.06.2023г. на Кмета на Община Велико Търново.
ОСЪЖДА Община Велико Търново да заплати на ООД „Надежда – транспорт и строителство“ с ЕИК
********* и адрес на управление гр.Велико Търново, ул.„Моско Москов“ № 17 сумата
от 50лв. / петдесет
лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Върховния административен съд в 14 дневен срок от
получаването му.
Съдия: