Разпореждане по дело №2437/2023 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба от Областния управител на област с административен център гр. Варна, срещу Решение № 51-797 по Протокол № 51 от извънредно заседание на Общински съвет – Провадия, проведено на 26.10.2023 г.

С Разпореждане № 9442/03.11.2023 г. съдът е изискал от Общински съвет – Провадия представянето на заверен препис от административната преписка, заедно с данни за съобщаването на оспорения акт на областния управител, заедно със списък на заинтересованите лица. Със същото разпореждане е оставена без движение жалбата и е дадена възможност на оспорващия да отстрани нередовността на жалбата, като уточни жалбата с ясно указание в какво се състои незаконосъобразността на оспорения акт, а именно като посочи какво точно изискване, поставено с писмото с изх. № МИ-06-341/12.09.2023 г. на Централната избирателна комисия не се е съобразено с оспореното решение на ОбС – Провадия.

В изпълнение на Разпореждане № 9442/03.11.2023 г., на 13.11.2023 г. е представена административната преписка по издаване на оспорения акт.

На 13.11.2023 г. в съда постъпва и становище с.д. 16130 по жалбата, изходящо от зам.-председателя на ОбС – Провадия, с което се сочи, че предвид приключването на местните избори и полагането на 13.11.2023 г. на клетва от новоизбрания кмет на Община Провадия, оспорването на Решение № 51-797 по Протокол № 51 от извънредно заседание на Общински съвет – Провадия, проведено на 26.10.2023 г. се явява, е лишено от правен интерес, като се иска съдът да се произнесе в този смисъл.

На 14.11.2023 г. оспорващия уточнява, че незаконосъобразността на обжалваната решение се състои в това, че Общински съвет – Провадия избира временно изпълняващ длъжността кмет, считано от 20.10.2023 г., (а не от края на мандата - 27.10.2023 г.) в нарушение на указанията на ЦИК, дадени в писмо № МИ-06-341/12.09.2023 г., които указания са съобразени с нормата на чл. 42, ал. 8 ЗМСМА, респ. и посочената правна норма е нарушена с обжалваното решение.

С Разпореждане № 9805/20.11.2023 г. съдът дава възможност на ответника да представи доказателства за редовността на извършеното процесуалното действие по подаване на становище с.д. 16130/13.11.2023 г., доколкото същото не изхожда от представляващия ОбС – Провадия, а от зам.-председателя на ОбС – Провадия. С оглед процесуална икономия във връзка с възражението за недопустимост на съдебното производство понастоящем, е дадена възможност на оспорващия да изрази становище по твърденията на насрещната страна за липсата на правен интерес от оспорването понастоящем.

На 27.11.2023 г. оспорващият с молба с.д. 17002 посочва, че правният интерес на областният управител е обоснован от нормата на чл. 45, ал. 4 ЗМСМА, във вр. с чл. 7, ал. 1, т. 5, б. „а“ от УПОА, като оспорването е подадено в срок и преди провеждането на изборите за кмет и общински съветници, а и произнасянето на съда е от значение за легитимността на съответния кмет за съответния период.

С оглед редовността на оспорването не са налице пречки за насрочване на делото за разглеждане в открито съдебно заседание.

На основание чл. 157, ал.1, чл. 154, ал.1, чл. 153, ал.1, чл. 163, ал. 3, чл. 170, ал. 3, чл. 171, ал. 4 и ал. 5 АПК, съдът

РАЗПОРЕДИ:

НАСРОЧВА адм. дело № 2437/2023 г. на АдмС - Варна за разглеждане в открито съдебно заседание на 23.01.2024 г. от 15:10 часа.

КОНСТИТУИРА като страни по делото:

- оспорващ - Областния управител на област с административен център гр. Варна;

- ответник - Общински съвет – Провадия.

ДА СЕ ПРИЗОВАТ за насроченото съдебното заседание страните по делото.

ДА СЕ ИЗПРАТИ на ответника препис от уточняващата жалбата молба с.д. 162025/14.11.2023 г.

УКАЗВА на ответника, че следва да установи по делото съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му – валидността на акта, съобразяването с изискванията за формата на акта, спазването на процесуалните и материалноправните разпоредби, както и съответствието на акта с целта на закона.

УКАЗВА на ответника, че не сочи доказателства за следните релевантни за спора обстоятелства:

1.      наличието на покана с дневен ред за проведеното извънредно заседание на ОбС – Провадия на 26.10.2023 г.;

2.      датата на получаване в ОбС – Провадия на Заповед № РД-23-7706-147 от 20.10.2023 г. на Областния управител на област Варна;

3.      броя и лицата, заемали длъжността зам.-кмет на Община Провадия към месец. октомври 2023 г.;

4.      Решение № 2122-МИ/29.08.2023 г. на ЦИК;

5.      Писмо № МИ-06-341/12.09.2023 г. на ЦИК.

6.      Заповед № 2931 от 26.09.2023 г. на Кмета на Община Провадия.

УКАЗВА на ответника, че в 14-дневен срок от получаване на настоящото разпореждане, следва да представи писмен отговор по жалбата и по уточнението на жалбата, както и доказателства, извън вече представените, и/или да направи доказателствени искания във връзка с указаната му доказателствена тежест.

ЗАДЪЛЖАВА ответника, в 14-дневен срок от получаване на настоящото разпореждане, да изрази становище по конкретните твърдения на оспорващия за незаконосъобразност на оспорения акт.

УКАЗВА на оспорващия, че носи доказателствена тежест да установи по делото основателността на твърденията си в жалбата за незаконосъобразност на оспорения акт, а именно: изборът на временно изпълняващ длъжността кмет, считано от 20.10.2023 г., (а не от края на мандата - 27.10.2023 г.) е в нарушение на указанията на ЦИК, дадени в писмо № МИ-06-341/12.09.2023 г., които указания са съобразени с нормата на чл. 42, ал. 8 ЗМСМА, респ. и посочената правна норма е нарушена с обжалваното решение.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на оспорващия, в 14-дневен срок от получаване на съобщението за настоящото разпореждане да представи доказателства и/или да направи доказателствени искания, включително във връзка с указаната му доказателствена тежест.

Разпореждането не подлежи на обжалване.

Съдия: