Определение по дело №843/2019 на Административен съд - Варна

О  П  Р  Е  Д  Е Л  Е  Н  И  Е

 

 

№ ……………………………., гр.Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Деветнадесети състав, в закрито заседание на  01.04.2019г. в състав:

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МАРИЯНА БАХЧЕВАН  

                  

като разгледа докладваното от съдията   административно дело №843 по описа на Административен съд – Варна за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното :

 

 

 

Производството е по реда на чл.166 ал.4 от АПК във връзка с чл.124б ал.3 от Закона за акцизите и данъчните складове /ЗАДС/, образувано по искане на ЕТ „Скорпион 2003 – Р.С.“, представлявано от  Р.С. чрез адв.К.Д. за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на заповед №ЗТД-2000-196/32-81207 от 18.03.2019г., издадена от директора на Териториална дирекция /ТД/ Северна морска в Агенция „Митници“, с която е наложена принудителна административна мярка.

Със заповед №ЗТД-2000-196/32-81207 от 18.03.2019г., издадена от директора на Териториална дирекция /ТД/ Северна морска в Агенция „Митници“ е наложена принудителна административна мярка, изразяваща се в запечатване на обекта – магазин за хранителни стоки за срок от един месец, находящ се в с.Тръстиково, община Аврен, област Варна, стопанисван от ЕТ „Скорпион 2003 – Р.С.“, представлявано от  Р.С..

Видно от разпоредбата на чл.124б ал.3 от ЗАДС, заповедта подлежи на предварително изпълнение, освен ако съдът разпореди друго. Тоест, тя е с допуснато по силата на закона предварително изпълнение, поради което съдът не може да го спре на основание чл.60 ал.5 от АПК, а само на основание чл. 166, ал. 4 във вр. с ал. 2 АПК /Определение № 7470 от 5.06.2018 г. на ВАС по адм. д. № 6254/2018 г., VII о., докладчик председателят Соня Янкулова/.

Искането за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на заповедта за налагане на принудителна административна мярка е обосновано с обстоятелствата, че търговския обект е единствения източник на доходи за семейството и ако бъде затворен това ще затрудни заплащането на имуществената санкция, както и ще възпрепятства закупуването на медикаменти и средства за лечение на съпруга на Р.С. - Петър Йорданов Стоянов. Влошеното здравословно състояние на член от семейството на едноличния търговец е ново обстоятелство по смисъла на чл.166 ал.2 от АПК. В изпълнение на дадени от съда указания жалбоподателя представи към молба с вх.№5516/01.04.2109г. епикризи, амбулаторни листи, медицински направления и документи от изследвания, удостоверяващи твърденията за тежкото здравословни състояние на Петър Стоянов.

Освен това, магазинът е за хранителни стоки, запечатването му за един месец ще доведе до невъзможност да бъдат продадени след това, което ще представлява загуба за търговеца, която ще се яви несъразмерно голямо спрямо нарушението, за което е наложена принудителната административна мярка. Също така, магазинът е в село и макар да няма точни данни е вероятно да е единствения за хранителни стоки в това населено място, поради което  запечатването му за цял месец ще лиши населението, което обикновено в малките села се състои от възрастни хора от възможността да си закупуват хранителни стоки от първа необходимост, което сочи, че предварителното изпълнение ще наруши и обществения интерес в с.Тръстиково.

Предвид изложеното, съдът намира, че предварителното изпълнение би причинило на едноличния търговец значителна и едновременно с това трудно поправима вреда, тъй като ще го лиши от единствения източник на доход за изплащане на имуществената санкция и за лечение на съпруга на Р.С., предвид тежкото му здравословно състояние, както и ще лиши населението на с.Тръстиково от възможността за снабдяване с хранителни продукти от първа необходимост. Тези предпоставки са основание за спиране на предварителното изпълнение на принудителната административна мярка на основание чл.166 ал.1 във връзка с чл.6 от АПК.

Налице е и допълнително основание за спиране, изразяващо се в следното:

В процесният административен акт за налагане на принудителна административна мярка в частта на забраната на достъпа до обекта е посочен 7-дневен срок за извършване на фактическите действия по запечатване на обекта и забрана на достъпа до него, който започва да тече след връчване на заповедта. Тя е била изпратена до кметството на с.Търстиково на 20.03.2019г. и няма данни кога е получена от самия едноличен търговец.

Съгласно чл.268  от АПК индивидуалните административна актове с допуснатото от закона предварително изпълнение се явяват изпълнително основание.

Съгласно чл.277 ал.1 от АПК органът по изпълнението – директора на ТД Северна морска в Агенция „Митници“ отправя до длъжника покана за доброволно изпълнение в 14-дневен срок от получаването ѝ. В настоящия случай това законово изискване не е спазено. Заповедта е връчена на кметство с.Тръстиково 20.03.2019г., а за доброволно изпълнение относно отстраняване на стоките в търговския обект с изключение на тези, които са предмет на нарушението, е даден 7-дневен срок.

По силата на чл.277 ал.2 т.4 от АПК, при липса на доброволно изпълнение, органът по изпълнението може да пристъпи към  принудителни действия в 14-дневен срок след изтичане на срока за доброволно изпълнение. Видно от съдържанието на заповедта и този срок не е спазен, тъй като е посочено, че веднага след изтичане на 7-дневния срок за доброволно изпълнение ще се пристъпи към принудително такова.

Следователно, предварителното изпълнение на заповед №ЗТД-2000-196/32-81207 от 18.03.2019г., издадена от директора на Териториална дирекция  Северна морска в Агенция „Митници“ трябва да бъде спряно, поради неспазване на задължителните изисквания на чл.277 ал.1 от АПК по отношение на срока за доброволно изпълнение и на чл.277 ал.2 т.4 от АПК относно срока за принудително изпълнение, което обосновава нейната материално-правна незаконосъобразност в тази част.

С оглед на това и на основание чл.166 ал.4 от Административнопроцесуалния кодекс във връзка с  чл.166 ал.2 от Административнопроцесуалния кодекс във връзка с чл.124б ал.3 от Закона за акцизите и данъчните складове, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И :

 

СПИРА предварително изпълнението на заповед №ЗТД-2000-196/32-81207 от 18.03.2019г., издадена от директора на Териториална дирекция  Северна морска в Агенция „Митници“ е наложена принудителна административна мярка, изразяваща се в запечатване на обекта – магазин за хранителни стоки за срок от един месец, находящ се в с.Тръстиково, община Аврен, област Варна, стопанисван от ЕТ „Скорпион 2003 – Р.С.“, представлявано от  Р.С..

 

Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.

 

Настоящото определение да бъде съобщено на жалбаподателя чрез адв.Д. по телефона, посочен в жалбата и да бъде изпратено на ел.поща, като се приложи записа от изпращането.  По същия начин да бъде съобщено и на ответника.

 

                    

                       АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ: