РЕШЕНИЕ
№ 2559
Бургас, 29.03.2024 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административният съд - Бургас - XXVI-ти тричленен състав, в съдебно заседание на седми март две хиляди и двадесет и четвърта година в състав:
| Председател: | ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА |
| Членове: | ЯНА КОЛЕВА КОНСТАНТИН ГРИГОРОВ |
При секретар ВЯРА СТОЯНОВА и с участието на прокурора МИРОСЛАВ ИЛИЕВ ИЛИЕВ като разгледа докладваното от съдия ЗЛАТИНА БЪЧВАРОВА кнахд № 20247040600397 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл.63в от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.
Образувано е по касационна жалба на директора на Агенция за държавна финансова инспекция /АДФИ/, против решение № 22 от 11.01.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 3409/2023 г. по описа на Районен съд Бургас, с което е отменено наказателно постановление/НП/ № 11-01-123 от 12.07.2023 г. на директора на Агенция за държавна финансова инспекция, с което на Г. Й. Т. от [населено място], [улица], ет.2, ап.1, за нарушение по чл.182, ал.1, т.1 от Закона за обществените поръчки/ЗОП/, вр.чл.18, ал.1, т.13 ЗОП е наложена глоба в размер на 10 000.00/десет хиляди/ лева на основание чл.250 ЗОП.
Касационният жалбоподател, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, поддържа сезиращата съда жалба. Твърди, че решението на районния съд е неправилно. Иска да се отмени и да се потвърди наказателното постановление. Претендира юрисконсултско възнаграждение.
Ответникът, редовно уведомен, чрез процесуалния си представител, оспорва жалбата. Иска да се остави в сила решението на районния съд.
Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е допустима.
Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:
Районен съд Бургас, с решение № 22 от 11.01.2024 г. по административнонаказателно дело №3409/2023 г. е отменил наказателно постановление/НП/ № 11-01-123 от 12.07.2023 г. на директора на Агенция за държавна финансова инспекция, с което на Г. Й. Т. от [населено място], [улица], ет.2, ап.1, за нарушение по чл.182, ал.1, т.1 от Закона за обществените поръчки/ЗОП/, вр.чл.18, ал.1, т.13 ЗОП е наложена глоба в размер на 10 000.00/десет хиляди/ лева на основание чл.250 ЗОП.
Санкцията е наложена на Г. Й. Т. за това, че като изпълнителен директор на „Водоснабдяване и канализация“/„ВиК“/ЕАД Бургас и възложител на обществени поръчки, без да са налице условията посочени в чл.182, ал.1, т.1 ЗОП е открил и провел процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл.18, ал.1, т.13 ЗОП-пряко договаряне с наименование „Доставка на хлораторни инсталации „Wallace & Tiernan“ за обработка на повърхностните води от язовир „Ахелой“ и язовир „Порой“. За констатираното е съставен акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ №11-01-123/23.01.2023 г., въз основа на който е издадено оспореното пред районния съд наказателно постановление.
За да постанови оспореното решение районният съд се е позовал на последващи промени в ЗОП, според които извършеното от изпълнителния директор на „ВиК“ЕАД Бургас деяние не съставлява административно нарушение.
Касационният жалбоподател излага доводи, че независимо от законодателните промени следва да се ангажира административнонаказателната отговорност на Г. Т..
Решението е валидно, допустимо и правилно.
Районният съд е изяснил всички релевантни за спора факти, при редовно събрани и анализирани доказателства, въз основа на които е формирал правилни правни изводи. Настоящият касационен състав споделя мотивите на районния съд и препраща към тях по реда на чл.221, ал.2, изр.2 АПК.
Административнонаказателната отговорност на Г. Т. е ангажирана на основание чл. 250 ЗОП/ред.ДВ, бр.13/2016 г., в сила от 15.04.2016 г./ за нарушение по чл.182, ал.1, т.1, вр. чл.18, ал.1, т.13 ЗОП.
Действащият към дата на нарушението/22.01.2021 г./ чл.250 ЗОП/ред. ДВ, бр. 13/ 2016 г., в сила от 15.04.2016 г./ възложител, който проведе процедура по чл. 18, ал. 1, т. 3 - 10 или т. 13, без да са налице условията, посочени в закона, се наказва с глоба в размер 5 на сто от стойността на сключения договор с включен ДДС, но не повече от 10 000 лв./ е изменен като в актуалния текст на чл.250 ЗОП/ДВ, бр. 88/2023 г., в сила от 1.01.2024 г./ възложител, който проведе процедура по чл. 18, ал. 1, т. 3 - 7, без да са налице условията, посочени в закона, се наказва с глоба в размер 5 на сто от стойността на сключения договор с включен ДДС, но не повече от 20 000 лв./ е отпаднала процедурата по чл.18, ал.1, т.13 ЗОП.
Към настоящия момент е в сила правилото на новия чл.250а ЗОП /ДВ, бр. 88/2023 г., в сила от 22.12.2023 г./ възложител, който сключи договор в резултат на процедура по чл. 18, ал. 1, т. 8 - 10 или т. 13, без да са налице условията за прилагането й, посочени в закона, се наказва с глоба в размер 6 на сто от стойността на сключения договор с включен ДДС, но не повече от 50 000 лв. за процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 8 - 10, и не повече от 24 000 лв. за процедурите по чл. 18, ал. 1, т. 13/, въвеждащо нова форма на изпълнително деяние на нарушението, което обаче не е вменено на Г. Т., и по-тежки наказания от чл.250 ЗОП/ред.ДВ, бр. 13/ 2016 г., в сила от 15.04.2016 г./.
Като е съобразил нормите на чл.3, ал.2 ЗАНН и чл.62, ал.7, т.1 ЗАНН, и е отменил наказателното постановление, районният съд е постановил правилно решение, което при липса на касационни основания за отмяна, следва да се остави в сила.
При този резултат разноски на администрацията не се следват.
Мотивиран така и на основание чл.221, ал.2 АПК, Административен съд Бургас, двадесет и шести състав,
Р Е Ш И :
ОСТАВЯ в сила решение № 22 от 11.01.2024 г., постановено по административнонаказателно дело № 3409/2023 г. по описа на Районен съд Бургас.
Решението е окончателно.
| Председател: | |
| Членове: |