Р
Е Ш Е Н И Е
№
...................../ ................ 2020 г., гр. Варна
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Втори
касационен състав, в открито съдебно заседание на двадесет и осми август
две хиляди и двадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОВА ПРОДАНОВА
ЧЛЕНОВЕ : ВЕСЕЛИНА
ЧОЛАКОВА
НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при секретаря Наталия Зирковска, с участието на прокурора от Окръжна
прокуратура – Варна Силвиян И., изслуша докладваното от съдия
Йова Проданова касационно административно-наказателно дело № 1473/2020
г.
Производството е по реда на чл. 208 и сл.
от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на Община
Варна против Решение № 723/29.05.2020 г., постановено по н.а.х.д.
№ 5845 по описа на Районен съд – Варна, І състав, за 2019 година.
В жалбата се твърди незаконосъобразност на
решението по съображения, че грешното посочване на единния граждански номер на
наказаното лице не е ограничило правото му на защита, приложените по делото
доказателства индивидуализират в достатъчна степен
нарушителя, който се е възползвал от правото на обжалване. Наложеното наказание
е съобразено с целта на закона. Въпреки наличието на отегчаващи вината
обстоятелства, изразяващи се в демонстрация на чувство за безнаказаност след
четири предупреждения за преустановяване на нарушението, е наложена санкция в
минимален размер. Искането е обжалваното решение да бъде отменено, като бъде потвърдено
отмененото с него наказателно постановление.
Ответникът З.И.З., чрез процесуален
представител, оспорва жалбата, като претендира присъждане на разноски. Подробни
съображения са изложени в писмен отговор.
С молба от 17.07.2020 година З.И.З. е
поискал изпращане на делото на Варненския районен съд за произнасяне по
подадена от него молба по реда на чл.248, ал.1 от ГПК, вр.
чл.144 АПК по направените от него разноски във въззивното производство.
Представителят на Варненска окръжна
прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба.
Касационният състав, преценявайки
обжалваното решение с оглед заявените касационни основания и служебно,
съобразно разпоредбата на ал.2 на чл.218 от АПК, за да се произнесе, взе
предвид:
Касационната жалба е депозирана от
надлежна страна, в законния срок, поради което производството е допустимо и
съдът дължи произнасяне по същество.
С решението от 29.05.2020 година въззивният
съд отменя издаденото от Зам. Кмета на Община Варна Наказателно постановление №
0090/18.03.2019 г., с което на З.И.З. е наложено административно наказание
глоба в размер на 50.00 лева на основание чл.31, т.2, вр. Чл.67 от Наредбата за
обществения ред на Община Варна.
Въз основа на събраните по делото
доказателства районният съд приема за установено, че на 19.09.2018 година около
17:20 часа в гр.***“ пред №3 и №5 служители на Община Варна намират шест
автомобилни гуми на пътното платно и преценяват, че те са поставени с цел
запазване на място за паркиране без да е поискано съответно разрешение от
компетентния орган. Установено е, че лицето, което е поставило гумите и
ползващо местата за паркиране е З.З., на който проверка в масивите на Община
Варна установява, че са съставяни нееднократно предупредителни протоколи за
идентично нарушение.
Констатираните факти са определени като
административно нарушение, за което е съставен акт, връчен лично на нарушителя.
При изцяло възприети факти е издадено наказателно постановление за нарушение,
квалифицирано по чл.31, т.2 от Наредбата за обществения ред на Община Варна,
като на основание чл.31,т.2 вр. чл.67 от същата
наредба е наложено наказание глоба в размер на 50 лв.
Районният съд преценява като
законосъобразни изводите на наказващия орган за извършено от З.З. нарушение на
чл.31,т.2 от Наредбата за обществения ред на Община Варна, правилно установено
от посочените в акта за установяване на административно нарушение факти относно
мястото и времето на извършването му.
Въззивният съд отменя наказателното
постановление поради допуснатото неправилно посочване на единния граждански
номер на нарушителя, обстоятелство, което според съда е нарушило правото на
защита на лицето, което не е индивидуализирано по безспорен начин.
Касационният състав намира решението на
районния съд постановено при правилно приложение на закона.
Строго формалният характер на
административно-наказателното производство, обусловен от санкционната му
същност, намерило израз и в императивното изискване на чл.42, т.6 и чл.57, т.4 от ЗАНН за индивидуализиране на
личността на нарушителя, включително с посочване на единния му граждански
номер, определя допуснатата неточност като съществен порок на волята на
наказващия орган.
Опорочаването на наказателното
постановление при нарушаване на императивните разпоредби относно формата и
съдържанието му във всички случаи представляват съществено нарушение на
процесуалните правила, което налага неговата отмяна. Решението на районния съд,
с което наказателното постановление е отменено, е съобразено с приложимия
закон, поради което то следва да бъде оставено в сила.
При служебната проверка на обжалваното
решение относно неговата валидност, допустимост и съответствие с материалния
закон, касационният състав не намира основания за отмяна.
Касационният състав констатира, че с Молба
вх.№37674 от 16.06.2020 година З.И.З., чрез процесуалния си представител, е
поискал допълване на решението на районния съд в частта на разноските, на
основание чл.63, ал.3 от ЗАНН. По молбата е поставено разпореждане за
произнасяне след влизане в сила на решението, без посочена дата на
постановяването му. Съобразно определението на касационния състав от съдебно
заседание на двадесет и седми август 2020 година, молбата от 16.06.2010 година
следва да бъде изпратена на Варненския районен съд за произнасяне по реда на
чл.248, ал.1 ГПК вр. чл.144 АПК вр.
чл.63, ал.3 от ЗАНН.
Предвид изхода на спора, своевременно
заявеното искане, представените доказателства и осъществената защита, в полза
на ответната страна следва да бъдат присъдени разноски в размер на 300.00 лева.
При
изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, предл.
първо от Административнопроцесуалния кодекс, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 723/29.05.2020
г., постановено по н.а.х.д. № 5845/2019 година на
Варненския районен съд, І състав.
ОСЪЖДА Община Варна да заплати на З.И.З., ЕГН **********,*** разноски по делото в
размер на 300 /триста/ лева.
ИЗПРАЩА на Варненския районен съд І
състав по н.а.х.д. № 5845/2019 година на Варненския
районен съд, І състав Молба вх.№37674 от 16.06.2020 година на З.И.З. за
произнасяне по реда на чл.248, ал.1 ГПК вр. чл.144 АПК вр. чл.63, ал.3 от ЗАНН.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.