Р А
З П О
Р Е Ж
Д А Н Е
№ 475/20.6.2022
г.
Гр.
Ямбол
Ямболският административен съд, първи състав, в закрито
заседание на шестнадесети юни две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
при секретаря Велина
Митева, разгледа докладваното от председателя адм. д.
№ 163 по описа за 2022 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл.
306, ал. 2 от АПК и е образувано по
молба на А.П.Ц. ***, с която се иска налагане на административно наказание на Изпълнителния
директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас за неизпълнение на
влязлото в сила Решение № 28/23.02.2022 г. на ЯАС по адм.
д. № 11/2022 г.
След като се запозна с
молбата, съдът намери същата за ОСНОВАТЕЛНА.
Съображенията за това са следните:
Адм. д. № 11/2022 г. по описа на ЯАС е
образувано по жалба на А.П.Ц. *** против
мълчаливия отказ на Изпълнителния
директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас по подаденото от него
на 15.12.2021 г. заявление за достъп до обществена информация.
С Решение № 28/23.02.2022
г., ЯАС е отменил въпросния мълчалив отказ
и е върнал делото като преписка на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и
канализация“ ЕАД – Бургас за произнасяне по заявлението на А.П.Ц., подадено на 15.12.2021 г. в
предвидения от закона срок. Решението,
като неподлежащо на обжалване, е влязло
в сила на 23.02.2022 г.
С писмо изх. № 153/24.02.2022
г., делото е изпратено от Административен съд – Ямбол на Изпълнителния директор
на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас като преписка за произнасяне,
което писмо, видно от приложеното известие за доставяне № ИД PS
8600 00WF7B О, е получено на 28.02.2022 г. По тези
обстоятелство не се спори.
За времето от 01.03.2022 г., когато е започнал да тече срока
за произнасяне по заявлението, до 25.05.2022 г., когато е подадено искането, въз
основа на което е образувано настоящото съдебно производство, няма данни
от страна на Изпълнителния директор
на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД – Бургас да са предприети каквито и да било действия
във връзка с изпълнение на влязлото в
сила съдебно решение.
Както вече бе
посочено по-горе, с решението, с което
мълчаливият отказ е отменен и преписката е върната за произнасяне на
Изпълнителния директор на
„Водоснабдяване и канализация“ ЕАД – Бургас изрично е посочено, че това следва да бъде
сторено в предвидения в закона срок. Последният, видно от разпоредбата на чл.
28, ал. 1 от ЗДОИ, е не по-късно от 14 дни след датата на регистриране. В
случая този срок започнал да тече от
получаването на решението на съда
и е изтекъл на 14.03.2022 г., като изрично произнасяне няма.
Съобразно
нормата на чл. 304 от АПК длъжностно лице, което не изпълни задължение,
произтичащо от влязъл в сила съдебен
акт, извън случаите по дял пети, се наказва с глоба от 200 до 2000 лева.
Следователно, за да се реализира административнонаказателната отговорност по
чл. 304 от АПК е необходимо наличието на посочените елементи от фактическия
състав, а именно съществуването на влязъл в сила съдебен акт и неизпълнението
му от страна на административния орган. В конкретния случай задължението е за произнасяне
по заявлението за достъп до обществена
информация на А.П.Ц. от 15.12.2021 г. и
същото произтича от влязъл в сила съдебен акт.
Що се отнася до
твърденията на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД –
Бургас, че неизпълнението се дължи на обстоятелството, че за предоставяне на
исканата информация е необходимо технологично време, което затруднява обичайния
работен процес, тъй като изисква ангажирането на работни усилия на служители от
най-малко два отдела, както и че през месеците февруари и март много от
служителите на дружеството са били в отпуск по болест поради заболяване от Ковид, следва да се посочи следното:
От 01.03.2022 г.,
когато е започнал да тече срокът за произнасяне, до 25.05.2022 г., когато е подадено искането
за налагане на глоба, са изтекли почти три месеца, през които няма данни да е
предприето каквото и да било за изпълнение на
задължението, произтичащо от влязлото в сила съдебното решение.
Законодателят е дал възможност в случаите, когато поисканата в заявлението
информация е в голямо количество и е необходимо допълнително време за нейната
подготовка, срокът по чл. 28, ал. 1 от ЗДОИ да бъде удължен, но с не повече от
10 дни, като следва да се уведоми за това заявителя. Няма данни, нито твърдения
Изпълнителният директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД – Бургас да се е
възползвал от тази възможност, но дори и да беше сторил това, срокът му за
произнасяне би се удължил най-много до
24.03.2022 г. Произнасяне обаче и към
настоящия момент няма. Що се отнася до обстоятелството, че Изпълнителният
директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД – Бургас е ползвал платен отпуск
за времето от 01.04.2022 г. до 14.04.2022 г., същото е ирелевантно. Нещо повече - ползването на този отпуск е започнало след
датата, на която е изтекъл срокът за произнасяне.
При това положение
съдът счита, че по безспорен начин е установено бездействие (непроизнасяне) от страна на
Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас,
като обективни причини за неизпълнение на влязлото
в сила решение липсват. С това последният е осъществил от обективна и
субективна страна състава на нарушението по чл. 304, ал. 1 от АПК, поради което
следва да му бъде наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200
лева.
Водим от горното, Я А С
Р А З П О Р Е Д И :
НАЛАГА
на Г.Й.Т.–
Изпълнителен директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас
административно наказание глоба в размер на
200 (двеста) лева за неизпълнение на Решение № 28/23.02.2022 г. по адм. д. № 11/2022 г. на Административен съд Ямбол, влязло в
сила на 23.02.2022 г.
Разпореждането ПОДЛЕЖИ на обжалване от страна
нарушителя пред тричленен състав на Административен съд – Ямбол в 7 - дневен срок от съобщаването му.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/не се чете