Р Е Ш Е Н И Е № 57
гр.
Сливен, 22.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД СЛИВЕН, в публично заседание на трети юни
през две хиляди и двадесета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СЛАВ БАКАЛОВ
ЧЛЕНОВЕ: ГАЛЯ ИВАНОВА
ДЕТЕЛИНА БОЗУКОВА
При участието на секретаря Радостина
Желева и на прокурора Христо Куков, като разгледа докладваното от съдия
Бозукова касационно административно-наказателно дело № 51 по описа на съда
за 2020 година, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 63,
ал. 1 ЗАНН във вр. с чл.208 и сл. от АПК.
Образувано е по касационна жалба на И.Х.Ф.
против решение № 2/03.02.2020 год. на Районен съд гр. Котел постановено по АНД
№ 110/2019 год., с което е потвърдено като законосъобразно НП № 498 от 25.03.2019
год. на И. д. Началник отдел „Митническо разузнаване и разследване Южна морска“
към ЦМУ, с което за нарушение на чл.123, ал.1 от ЗАДС на И.Х.Ф. ***
е наложено административно наказание „глоба” в размер на 500 лева и на
основание чл.124 ал.1 от ЗАДС са отнети в полза на държавата 36 бр. кутии по 20
къса всяка цигари марка „Karelia slims” / без акцизен бандерол, а на основание чл. 123 ал.6 от ЗАДС на същия
е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 1 622 лева и на
основание чл.124 ал.1 от ЗАДС са отнети в полза на държавата 200 бр. кутии по
20 къса всяка цигари марка „Marble“ с надпис „duty free”.
В касационната жалба се твърди, че
решението е неправилно, постановено при нарушенията, визирани в чл.209 т.3 от АПК. Решаващият съд необосновано бил приел, че Ф. е д. описаните тютюневи
изделия в нарушение на чл.99 ал.2 т.4 от ЗАДС. Счита, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени процесуални нарушения, които не са съобразени от РС Котел. Твърди се
и липса на умисъл за извършване на административното нарушение. Моли съда да
отмени съдебното решение и по същество отмени изцяло НП.
В съдебно заседание касаторът се представлява от с. з. адв.
Х. Ч. ***, която поддържа жалбата на изложените в нея основания.
Ответникът по касационната жалба – Агенция
Митници, Митница Бургас не изпраща представител.
В съдебно заседание представителят
на Окръжна прокуратура – Сливен намира жалбата за
неоснователна. Дава заключение, че решението на районния съд е
законосъобразно и предлага да бъде оставено в сила.
Административен съд гр. Сливен, след
като се запозна с материалите по делото и доводите на страните, установи, че
жалбата е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество същата е неоснователна.
От фактическа страна РС Котел
установи следното: На 21.08.2018 г. било извършено претърсване на частен дом в
с. С., община К., с. на И.Ф., в хода на което полицейските служители намерили и
иззели два стека цигари „Marble“, по 10 кутии всеки, без акцизен бандерол и с надпис на
кутиите „For duty free sale only“, както и 18 стека цигари „Marble“, по 10 кутии всеки, и 36 броя
кутии цигари „Karelia slim“, също без бандерол, поставени в
картонен кашон. Било образувано досъдебното производство по реда на чл.356,
ал.3 от НПК със съставяне на протокол за претърсване и изземване, в хода на
което била назначена и изготвена съдебнооценителна
експертиза, според която пазарната стойност на иззетите цигари е 1 698.00 лева.
В хода на производството било установено, че Ф. живее с. в село С., община К. и
страда от г.. С решение № 2419 от 03.07.2013 г. на ТЕЛК Сливен му е определена
99 % н. без ч. п. п. С постановление от 21.12.2018 г. прокурор от РП Котел
прекратил наказателното производство по ДП № 226/2018 г. на РУ на МВР Котел и
разпоредил преписи от материалите по делото заедно с приобщените веществени
доказателства да се изпратят на Митница Бургас за налагане на административно
наказание. Прието било, че деянието не е престъпно, тъй като не е извършено
умишлено, но съставлява административно нарушение. На 25.01.2019г. младшият
полицейски инспектор съставил на жалбоподателя АУАН с фабричен № 132868, затова
че на 21.08.2018г. около 11:30 часа в село С., община К. д. в д. си на в. етаж
под леглото в черен полиетиленов чувал два стека,
всеки с по 10 кутии с цигари, и в картонен кашон – 18 стека, всеки с по 10
кутии с цигари, марка „Marble“ без акцизен бандерол и надпис по тях „For duty
free sale only“.
Прието е, че е нарушена разпоредбата на чл.123, ал.1 от ЗДДС. Същият ден
съставил на жалбоподателя втори АУАН с фабричен № 132869, затова че на
21.08.2018г. около 11:30 часа в село С., община К. д. в д. си на в. етаж под
леглото в картонен кашон 36 броя кутии с цигари марка „Karelia slim“, всички без акцизен бандерол.
Прието е, че е нарушена разпоредбата на чл.123, ал.6 от ЗДДС. Съставените АУАН
заедно с цялата преписка на Началника на отдел „Митническо разузнаване и
разследване Южна морска“ град Бургас за налагане на административно наказание.
На 25.03.2019г. И. д. Началник отдел
„Митническо разузнаване и разследване Южна морска“, Главна дирекция „Митническо
разузнаване и разследване“ в Централно митническо управление, издал обжалваното
НП № 498, в което като основание за издаване посочил не АУАН, а постановлението
за прекратяване. С НП е прието, че жалбоподателят е извършил две
административни нарушения и са му наложени съответните административни
наказания както следва: 1. За д. на 36 кутии „Karelia slim“ без бандерол, представляващо
административно нарушение по 123, ал.1 от ЗАДС, за неспазване на забраната на
чл.99, ал.2, т.2 от ЗАДС. Размерът на дължимия акциз бил 122.58 лева, определен
съгласно чл.39, ал.1, т.1, б.“б“ и т.2, б.“б“ от ЗАДС, като продажната цена
била определена съгласно чл.29, ал.4, т.1 от ЗАДС. За посоченото нарушение на
жалбоподателя на основание чл.123, ал.1 от ЗАДС е наложено административно
наказание глоба в размер на 500.00 лева и на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС в
полза на държавата са отнети 36 броя кутии цигари „Karelia slim“ и неспазване на забраната на
чл.99, ал.2, т.2 от ЗАДС. 2.за държане на 200 броя кутии цигари „Marble“, всяка съдържаща 20 къса, без
акцизен бандерол и надпис по тях „For duty free sale only“, представляващо административното
нарушение на чл.123, ал.6 от ЗАДС, и неспазване на забраната на чл.99, ал.2,
т.4 от ЗАДС. Размерът на дължимия акциз бил 811.00 лева, определен съобразно
чл.39, ал.1, т.1, б.“б“ и т.2, б.“б“ от ЗАДС, а продажната цена – по чл.29,
ал.4, т.5 от ЗАДС и чл.71, ал.1, т.1 от ППЗАДС. За посоченото нарушение на
жалбоподателя на основание чл.123, ал.6 от ЗАДС е наложено административно
наказание глоба в размер на 1 622.00 лева, колкото е двойния размер на дължимия
акциз. Отнети на основание чл.124, ал.1 от ЗАДС в полза на държавата са 200
броя кутии цигари „Marble“. НП било обжалвано пред РС Котел.
За да потвърди НП РС Котел съд е приел, че вмененото на И.Ф.
административно нарушение, изразяващо се в д. на акцизни стоки, е извършено,
правилно е било квалифицирано от административнонаказващия
орган като нарушение съответно на чл.123 ал.1 и на чл.123 ал.6 от ЗАДС. Приел
е, че Ф. е д. цигари без бандерол и с
надпис„For duty free sale only“ в нарушение съответно на чл.99
ал.2 т.2 и т.4 от ЗАДС, а размерът на наложените санкции е правилно определен.
Решението е валидно, допустимо и постановено при правилно приложение на
материалния закон. Същото не страда от
пороци, представляващи касационни основания за отмяната му. При постановяването
му съдът е изследвал всички обстоятелства по установяване на административните
нарушения и налагане на административните наказания. В хода на съдебното
следствие пред първата съдебна инстанция са събрани гласни и писмени
доказателства, които съдът е разгледал и обсъдил всестранно и обективно. Съдът
напълно споделя подробните мотиви на първата инстанция относно извършването на
описаните в НП две нарушения, както и относно умисъла при извършването им, поради
което на основание чл.
221, ал. 2, изр. второ от АПК /в сила от 01.01.2019 г. /, препраща към тях, без да е необходимо да ги
преповтаря.
С разпоредбата на чл. 99, ал.2, т.2 от ЗАДС се забранява държането,
пренасянето, превозването, предлагането и продажбата на тютюневи изделия без
бандерол, а с разпоредбата на чл. 99, ал.2, т.4 от ЗАДС се забранява държането,
пренасянето, превозването, предлагането и продажбата на тютюневи изделия с
надпис, който задължително съдържа думите DUTY FREE. Именно тези текстове са
посочени като нарушени в издаденото НП № 489/2019г. В конкретния случай
отговорността на Ф. е ангажирана за нарушения на чл.99 ал.2 т.2 от ЗАДС вр. с чл.123 ал.1 и за нарушение на чл.99 ал.2 т.4 от ЗАДС,
вр. чл.123, ал.6 от ЗАДС, които са едновременно и
санкционните норми. Безспорно е установено, че Ф. е д. акцизни стоки – тютюневи
изделия без български акцизен бандерол в д. си, като безспорно същият е
съзнавал обществената опасност на извършеното и е искал настъпването на общественоопасните последици. Вменените в случая нарушения
в НП по чл.99 ал.2, т.2 и т.4 вр. чл.123 ал.1 и ал.6
от ЗАДС са формални и самото констатиране на наличието на акцизни стоки без
бандерол е достатъчно основание за обосноваване на административнонаказателната
отговорност. Настоящата съдебна инстанция намира, че в процедурата по издаване на наказателното
постановление не е допуснато съществено процесуално нарушение, което да
опорочава проведеното административнонаказателно
производство, в какъвто смисъл са изложените в касационната жалба съображения. В
случая не е необходимо съставяне на АУАН, доколкото съгласно разпоредбата на
чл.36 ал.2 от ЗАНН,
когато производството е прекратено от прокурора и е препратено на
наказващия орган, какъвто е настоящия случай, административнонаказателната
преписка се образува без приложен акт. В този смисъл именно като основание за
издаване на НП са посочени не съставените АУАН, а Постановлението за
прекратяване на наказателното производство.
При извършената проверка по чл. 218 от АПК касационната инстанция счита, че
обжалваното решение е правилно и законосъобразно, поради което същото следва да
бъде оставено в сила.
Воден от гореизложеното и на
основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН във връзка с чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, Административен съд – Сливен
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА решение №
2/03.02.2020г. постановено по АНД № 110/2019 г. по описа на РС Котел.
Решението е окончателно и не подлежи
на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: