РЕШЕНИЕ
№ 494,
гр.Бургас, 18.04.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският
районен съд, осми наказателен състав,
на девети април,
две хиляди и деветнадесета година,
в публичното
заседание в следния състав :
Председател : Петя
Георгиева
Секретар :
Златка Калоянова
Прокурор :
………………….
като разгледа
докладваното от съдия Георгиева
наказателно административен характер дело номер 612 по описа на съда за 2019
година, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по
повод жалбата на „И.М.Н.”ООД, ЕИК ** със седалище и адрес на управление
гр.Бургас, ул.”*****, против наказателно постановление № 385886-F426872/04.12.2018г., издадено от
директора на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр.Бургас, с което за
нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС на основание чл.178 от ЗДДС на жалбоподателя е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. С жалбата се иска отмяна на
обжалваното постановление, като се сочат доводи за незаконосъобразност и
необоснованост.
Жалбата е депозирана в преклузивния
срок за обжалване от легитимирана страна и е и допустима.
Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази
закона, в контекста на правомощията си по съдебния
контрол, намира за установено
от фактическа и правна страна следното:
На 19.10.2018г. на дружеството жалбоподател
е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че като задължено
лице не е подало в законоустановения срок /от 22.09.2018г.до
28.09.2018г./ заявление за регистрация на основание чл.96, ал.1, изречение
второ от ЗДДС в ТД на НАП- гр.Бургас, Дирекция „обслужване“, ул.“Александровска“ № 26.
„„И.М.Н.”ООД, ЕИК ** е подало заявление за
регистрация по ЗДДС на 08.10.2018г. с вх.№ 023911802033782 на основание чл.96,
ал.1 от ЗДДС – задължителна регистрация с деклариран облагаем оборот за
последните дванадесет последователни месеца преди текущия в размер на 800000
лева. Представена е справка с деклариран облагаем оборот за последните
дванадесет последователни месеца преди текущия - 800000 лева.
След
извършена проверка на представените документи /справки, нотариален акт, банкови
извлечения/ е установено, че задълженото лице е реализирало облагаем оборот в
размер на 800000 лева на 21.09.2018г., съгласно нотариален акт №
187/21.09.2018г. за покупко-продажба на недвижим имот – поземлен имот, находящ се по кадастралната карта на с.********
На 21.09.2018г. дружеството е достигнало
облагаем оборот за задължителна регистрация по ЗДДС в размер на 800000 лева и е
следвало да подаде заявление за регистрация по ЗДДС на основание чл.96, ал.1,
изречение второ до 28.09.2018г. включително.
Издаден е акт за регистрация по ЗДДС № 020421802110022/17.10.2018г.,
който е връчен на 18.10.2018г..
Облагаемата доставка, с която се надхвърля
облагаемия оборот от 50000 лева е с данъчна основа в размер на 800000 лева от
покупко-продажба на недвижим имот. Облагаемата доставка от датата, на която е
надвишен оборотът, до датата, на която лицето е регистрирано по ЗДДС е с
данъчна основа в размер на 00,00 лева.
Мястото за подаване на заявлението за
регистрация по ЗДДС за всяко регистрарано в ТД на
НАП- гр.Бургас лице е сградата на ТД на НАП-Бургас, с адрес гр.Бургас , ул.“Александровска“ № 26, ет.1.
Актът за установяване на административно
нарушение е съставен за нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС, съдържа законоустановените в чл.42 от ЗАНН реквизити и от формална
страна е редовен. При съставяне на акта не са вписани обяснения. В срока по
чл.44, ал.1 от ЗАНН е депозирано писмено
възражениe, с
което жалбоподателят твърди, че продаденият от дружеството имот е със статут на
земеделска земя към датата на сключване на сделката.
Административнонаказващият
орган е приел фактическите обстоятелства за безспорно установени и е издал
обжалваното постановление, с което на
основание чл.178
от ЗДДС е наложил на жалбоподателя имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.96,
ал.1 от ЗДДС.
От формална страна постановлението съдържа
реквизитите по чл.57, ал.1 от ЗАНН. Издадено е от компетентен административнонаказващ орган, видно от представената по делото заповед на изпълнителния директор на НАП.
Разпоредбата на чл.96, ал.1 от ЗДДС
предвижда, че всяко
данъчно задължено лице с облагаем оборот 50000 лева или повече за период не
по-дълъг от последните 12 последователни месеца преди текущия месец е длъжно в
7-дневен срок от изтичането на данъчния период, през който е достигнало този
оборот, да подаде заявление за регистрация по този закон. Когато оборотът е
достигнат за период не по-дълъг от два последователни месеца, включително
текущия, лицето е длъжно да подаде заявлението в 7-дневен срок от датата, на
която е достигнат оборотът.
Безспорно се установи, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си
чл.96, ал.1 по ЗДДС за задължителна регистрация при достигнат облагаем оборот при
продажба на недвижим имот в срока предвиден от законодателя. Задължението за
регистрация възниква в 7-дневен
срок от изтичането на данъчния период, през който е достигнало облагаем оборот
50000 лева, да подаде заявление за регистрация по този закон. Сделката е осъществена на 21.09.2018г. и следователно жалбоподателят
да подаде заявлението за регистрация по ЗДДС от 22.09.2018г. до 28.09.2018г..
Като не е изпълнил това задължение, чрез бездействието си същият е осъществил
състава на административното нарушение по чл.178 от ЗДДС.
Възражението на жалбоподателят,
че извършената продажба не е облагаема доставка е неоснователно. Видно от
приложената по делото заповед № РД -01-654/12.08.2004г. на кмета на Община
Царево за процесните земеделски земи в м.“****“, в землището на с.*, община * е
одобрен ПУП - ПРЗ, а с решение №13/10.11.2005г. на председателя на Областна
дирекция „Земеделие и гори“- гр.Бургас, предназначението на същите е било
променено за нуждите на собствениците. Действително с § 27, ал.3, т.1 от ПЗР
към ЗИДЗОЗЗ / ДВ бр.39 от 20.-5.2011г., изм. бр.22 от 2012г. в сила от
24.05.2011г., доп. бр.91 от 2012г./ във вр. чл.24,
ал.5, т.3 от ЗОЗЗ е въведено изменение по отношение режима на земеделски земи с
променено предназначение. При положение, че решението за промяна на
предназначението на земеделската земя не е отменено с влязъл в сила административен или съдебен акт, то запазва
действието си при една от двете алтернативно предвидени хипотези, а именно: 1. до изтичане на тригодишен срок от
влизането в сила на ЗИДЗОЗЗ - когато процедурата за отчуждаване на земята за
държавни или общински нужди не е започнала или
2. до изтичане на шестгодишен срок от влизане в сила на ЗИДЗОЗЗ – когато
изграждането на обекта не е започнало. От страна на жалбоподателя не са
ангажирани никакви доказателства във връзка с релевантните обстоятелства, с
които промененото предназначение на
земеделската земя е загубило действието
си по силата на закона.
Съгласно разпоредбата на чл.178 от ЗДДС данъчно задължено по този закон лице, което е длъжно, но не подаде заявление за регистрация или заявление за прекратяване на регистрация в установените по този закон срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 500 до 5000 лева.
Действително описаното в акта и наказателното постановление нарушение е на формално извършване. Случаят не е маловажен, тъй като не се отличава с по–ниска степен на обществена опасност от обичайните случаи на нарушения от същия вид. Регулираните отношения от ЗДДС са с особена значимост за правилното и ефективно функциониране на фискалната политика, поради което разглежданият случай не може да бъде маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Наложената имуществена санкция е в размер на предвидения минимум и е достатъчна за постигане на целите на административните наказания. Предвид гореизложеното Бургаският районен съд на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,
Р
Е Ш И :
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 385886-F426872/04.12.2018г., издадено от
директора на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр.Бургас, с което за
нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС на основание чл.178 от ЗДДС на „„И.М.Н.”ООД, ЕИК ** със седалище и адрес на управление гр.Бургас,
ул.”********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна
жалба пред Административен съд-Бургас в 14- дневен срок от съобщаването му на
страните.
Председател :/П/
Вярно с оригинала:З.К.