Решение по дело №612/2019 на Районен съд - Бургас

Номер на акта: 494
Дата: 18 април 2019 г. (в сила от 16 юли 2020 г.)
Съдия: Петя Кръстева Георгиева
Дело: 20192120200612
Тип на делото: Административно наказателно дело
Дата на образуване: 12 февруари 2019 г.

Съдържание на акта

 

РЕШЕНИЕ  

№ 494, гр.Бургас, 18.04.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

   Бургаският районен съд,  осми наказателен състав,

на девети април, две хиляди и деветнадесета година,

в публичното заседание в следния състав :

                                                                           Председател :    Петя   Георгиева

Секретар : Златка Калоянова

Прокурор : ………………….

като разгледа докладваното от съдия  Георгиева наказателно административен характер дело номер 612 по описа на съда за 2019 година, за да се произнесе взе предвид следното:

          

   Производството по делото е образувано по повод жалбата на „И.М.Н.”ООД, ЕИК ** със седалище и адрес на управление гр.Бургас, ул.”*****, против наказателно постановление № 385886-F426872/04.12.2018г., издадено от директора на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр.Бургас, с което за нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС на основание чл.178 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 500 лева. С жалбата се иска отмяна на обжалваното постановление, като се сочат доводи за незаконосъобразност и необоснованост.

   Жалбата е депозирана в преклузивния срок за обжалване от легитимирана страна и е и допустима.

    Съдът, като прецени доказателствата по делото и съобрази закона, в контекста на правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

     На 19.10.2018г. на дружеството жалбоподател е съставен акт за установяване на административно нарушение за това, че като задължено лице не е подало в законоустановения срок /от 22.09.2018г.до 28.09.2018г./ заявление за регистрация на основание чл.96, ал.1, изречение второ от ЗДДС в ТД на НАП- гр.Бургас, Дирекция „обслужване“, ул.“Александровска“ № 26.

  „„И.М.Н.”ООД, ЕИК ** е подало заявление за регистрация по ЗДДС на 08.10.2018г. с вх.№ 023911802033782 на основание чл.96, ал.1 от ЗДДС – задължителна регистрация с деклариран облагаем оборот за последните дванадесет последователни месеца преди текущия в размер на 800000 лева. Представена е справка с деклариран облагаем оборот за последните дванадесет последователни месеца преди текущия - 800000 лева.

   След извършена проверка на представените документи /справки, нотариален акт, банкови извлечения/ е установено, че задълженото лице е реализирало облагаем оборот в размер на 800000 лева на 21.09.2018г., съгласно нотариален акт № 187/21.09.2018г. за покупко-продажба на недвижим имот – поземлен имот, находящ се по кадастралната карта на с.********

   На 21.09.2018г. дружеството е достигнало облагаем оборот за задължителна регистрация по ЗДДС в размер на 800000 лева и е следвало да подаде заявление за регистрация по ЗДДС на основание чл.96, ал.1, изречение второ до 28.09.2018г. включително.

   Издаден е акт за регистрация по ЗДДС № 020421802110022/17.10.2018г., който е връчен на 18.10.2018г..

   Облагаемата доставка, с която се надхвърля облагаемия оборот от 50000 лева е с данъчна основа в размер на 800000 лева от покупко-продажба на недвижим имот. Облагаемата доставка от датата, на която е надвишен оборотът, до датата, на която лицето е регистрирано по ЗДДС е с данъчна основа в размер на 00,00 лева.

      Мястото за подаване на заявлението за регистрация по ЗДДС за всяко регистрарано в ТД на НАП- гр.Бургас лице е сградата на ТД на НАП-Бургас, с адрес гр.Бургас , ул.“Александровска“ № 26, ет.1.

     Актът за установяване на административно нарушение е съставен за нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС, съдържа законоустановените в чл.42 от ЗАНН реквизити и от формална страна е редовен. При съставяне на акта не са вписани обяснения. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН  е депозирано писмено възражениe,  с което жалбоподателят твърди, че продаденият от дружеството имот е със статут на земеделска земя към датата на сключване на сделката.

    Административнонаказващият орган е приел фактическите обстоятелства за безспорно установени и е издал обжалваното постановление,  с което на основание чл.178 от ЗДДС е наложил на жалбоподателя имуществена санкция  в размер на 500 лева за нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС.

    От формална страна постановлението съдържа реквизитите по чл.57, ал.1 от ЗАНН. Издадено е от компетентен административнонаказващ орган, видно от представената по делото заповед на изпълнителния директор на НАП.

    Разпоредбата на чл.96, ал.1 от ЗДДС предвижда, че всяко данъчно задължено лице с облагаем оборот 50000 лева или повече за период не по-дълъг от последните 12 последователни месеца преди текущия месец е длъжно в 7-дневен срок от изтичането на данъчния период, през който е достигнало този оборот, да подаде заявление за регистрация по този закон. Когато оборотът е достигнат за период не по-дълъг от два последователни месеца, включително текущия, лицето е длъжно да подаде заявлението в 7-дневен срок от датата, на която е достигнат оборотът.

  Безспорно се установи, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си чл.96, ал.1 по ЗДДС за задължителна регистрация при достигнат облагаем оборот при продажба на недвижим имот в срока предвиден от законодателя. Задължението за регистрация възниква в 7-дневен срок от изтичането на данъчния период, през който е достигнало облагаем оборот 50000 лева, да подаде заявление за регистрация по този закон. Сделката е осъществена на 21.09.2018г. и следователно жалбоподателят да подаде заявлението за регистрация по ЗДДС от 22.09.2018г. до 28.09.2018г.. Като не е изпълнил това задължение, чрез бездействието си същият е осъществил състава на административното нарушение по чл.178 от ЗДДС.

    Възражението на жалбоподателят, че извършената продажба не е облагаема доставка е неоснователно. Видно от приложената по делото заповед № РД -01-654/12.08.2004г. на кмета на Община Царево за процесните земеделски земи  в м.“****“, в землището на с.*, община * е одобрен ПУП - ПРЗ, а с решение №13/10.11.2005г. на председателя на Областна дирекция „Земеделие и гори“- гр.Бургас, предназначението на същите е било променено за нуждите на собствениците. Действително с § 27, ал.3, т.1 от ПЗР към ЗИДЗОЗЗ / ДВ бр.39 от 20.-5.2011г., изм. бр.22 от 2012г. в сила от 24.05.2011г., доп. бр.91 от 2012г./ във вр. чл.24, ал.5, т.3 от ЗОЗЗ е въведено изменение по отношение режима на земеделски земи с променено предназначение. При положение, че решението за промяна на предназначението на земеделската земя не е отменено с влязъл в сила  административен или съдебен акт, то запазва действието си при една от двете алтернативно предвидени хипотези, а именно:  1. до изтичане на тригодишен срок от влизането в сила на ЗИДЗОЗЗ - когато процедурата за отчуждаване на земята за държавни или общински нужди не е започнала или  2. до изтичане на шестгодишен срок от влизане в сила на ЗИДЗОЗЗ – когато изграждането на обекта не е започнало. От страна на жалбоподателя не са ангажирани никакви доказателства във връзка с релевантните обстоятелства, с които промененото предназначение  на земеделската земя  е загубило действието си по силата на закона.

   Съгласно разпоредбата на чл.178 от ЗДДС данъчно задължено по този закон лице, което е длъжно, но не подаде заявление за регистрация или заявление за прекратяване на регистрация в установените по този закон срокове, се наказва с глоба - за физическите лица, които не са търговци, или с имуществена санкция - за юридическите лица и едноличните търговци, в размер от 500 до 5000 лева.

   Действително описаното в акта и наказателното постановление нарушение е на формално извършване. Случаят не е маловажен, тъй като не се отличава с по–ниска степен на обществена опасност от обичайните случаи на нарушения от същия вид. Регулираните отношения от ЗДДС са с особена значимост за правилното и ефективно функциониране на фискалната политика, поради което разглежданият случай не може да бъде маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН. Наложената имуществена санкция е в размер на предвидения минимум и е достатъчна за постигане на целите на административните наказания. Предвид гореизложеното Бургаският районен съд на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН,

    Р  Е  Ш  И  :

   ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 385886-F426872/04.12.2018г., издадено от директора на Дирекция „Обслужване” при ТД на НАП – гр.Бургас, с което за нарушение на чл.96, ал.1 от ЗДДС на основание чл.178 от ЗДДС на „„И.М.Н.”ООД, ЕИК **  със седалище и адрес на управление гр.Бургас, ул.”********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева.   

 

   Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд-Бургас в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.

 

                                                                                        Председател :/П/

 

Вярно с оригинала:З.К.