Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

гр.Плевен, 18.07.2018 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Плевенски районен съд в публичното заседание на единадесети юли през две хиляди и осемнадесета година в състав:

Председател: Венелин Николаев

 

при секретаря Иглика Игнатова  и в присъствието на прокурора … , като разгледа докладвано от съдия Николаев н.а.х.д. №1020 по описа за 2018 год., и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН.

С наказателно постановление №15-1502913/07.04.2014г. на Директора на Д. “И.п.т.”-. на инж. Н.П.М., ЕГН ********** *** е наложена на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.413, ал.1 от КТ глоба в размер на 500,00 /петстотин/ лева, за това, че при извършена проверка оглед на работното място на 19.03.2014г., и преглед на документацията на 26 и 28.03.2014г., се констатира нарушение на трудовото законодателство, а именно: Лицето инж.Н.П.М.-***, съгласно допълнително споразумение №4/29.04.2011г. и съответната длъжностна характеристика, при изпълнение на задълженията си към работодателя „***“ ЕООД гр. ***, е допуснал при извършване на профилактични дейности на 19.03.2014г. – пренасяне на тежести, метални скари и свалянето им от временно работно място – покрива на склад за съхранение на хартиени отпадъци, намиращ се в двора на фирмата, на височина приблизително 4,5м да не осигури ефективен контрол върху работещите лица, които не са спазили инструкциите, установени от работодателя и предвидените в тях мерки за безопасност и здраве при работа - инструкция за ръчна работа с тежести и инструкция за безопасна работа на височини – нарушение на чл.16, ал.1, т.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/.

Недоволен от така издаденото наказателно постановление е останал жалбоподателят Н.П.М., който го обжалва и моли съда да го отмени, като незаконосъобразно и необосновано.

Ответникът в съдебното производство Д. “И.п.т.”-. се представлява в с.з. от процесуалния си представител – ст.юрк. Иванова и изразява становище, че процедурата по съставянето на акта и издаването на наказателното постановление е спазена и последното като законосъобразно и следва да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал.2 от ЗАНН, поради което се явява допустима и следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, жалбата е  основателна.

Съобразявайки събраните по делото доказателства, съдът намира за установено следното:

Акт за установяване на административно нарушение  №15-1502913 е съставен на 28.03.2014г. от М.С.А. на длъжност гл.инспектор при Дирекция “Инспекция по труда” – Плевен, против инж. Н.П.М., ЕГН ********** *** за това, че при извършена проверка оглед на работното място на 19.03.2014г., и преглед на документацията на 26 и 28.03.2014г., се констатира нарушение на трудовото законодателство, а именно: Лицето инж. Н.П.М. - ***, съгласно допълнително споразумение №4/29.04.2011г. и съответната длъжностна характеристика, при изпълнение на задълженията си към работодателя „***“ ЕООД гр. ***, е допуснал при извършване на профилактични дейности на 19.03.2014г. – пренасяне на тежести, метални скари и свалянето им от временно работно място – покрива на склад за съхранение на хартиени отпадъци, намиращ се в двора на фирмата, на височина приблизително 4,5м, да не осигури ефективен контрол върху работещите за извършване на работа без риск. Не е проследено спазването на изискванията на нормативните актове от работещите лица, които не са спазили инструкциите, установени от работодателя и предвидените в тях мерки за безопасност и здраве при работа - инструкция за ръчна работа с тежести и инструкция за безопасна работа на височини – нарушение на чл.16, ал.1, т.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд /ЗЗБУТ/.

 

 

Горната фактическа обстановка се изяснява от  показанията на свидетелите М.С.А., Ц.М.Б.,  Е.П.М.,  Х.И.С.,  Акт №15-1502913/28.03.2014г. за установяване на административно нарушение; заверено копие от Протокол за извършена проверка с изх.№377/28.03.2014г.; заверено копие от разписка за връчване на НП; заверено копие от Идентификационна карта на „Българска захар – ***“ ЕООД гр. ***; заверено копие допълнително споразумение за изменение на трудово правоотношение №4/29.04.2011г. и заверено копие от Длъжностна характеристика на „Специалист безопасност на труда“.

При така установената фактическа обстановка, съдът намира следното от правна страна:

Отговорността на Инж. Н.П. *** е  ангажирана за допуснато нарушение на чл.16, ал.1, т.6 от ЗЗБУТ, тъй като в качеството си ***, съгласно допълнително споразумение №4/29.04.2011г. и съответната длъжностна характеристика, при изпълнение на задълженията си към работодателя „***“ ЕООД гр. ***, е допуснал при извършване на профилактични дейности на 19.03.2014г. – пренасяне на тежести, метални скари и свалянето им от временно работно място – покрива на склад за съхранение на хартиени отпадъци, намиращ се в двора на фирмата, на височина приблизително 4,5м, да не осигури ефективен контрол върху работещите за извършване на работа без риск.

  Правилото на чл. 16, ал. 1 от ЗЗБУТ вменява в задължение за работодателя при осъществяване на дейността си да осигури здравословни и безопасни условия на труд чрез вземане и изпълнение на редица мерки. В тази насока съгласно т. 6 на чл. 16, ал. 1 на ЗЗБУТ работодателят е длъжен да осигури и ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин. Нормата е бланкетна и с нея законът изисква работата да се извършва без риск, като за това е задължен самия работодател да осъществява контрол. Легално дефиниране на понятието „работодател” откриваме в допълнителните разпоредби на Кодекса на труда, където в параграф 1 е посочено, че „Работодател” е всяко физическо лице, юридическо лице или негово поделение, както и всяко друго организационно и икономически обособено образувание (предприятие, учреждение, организация, кооперация, стопанство, заведение, домакинство, дружество и други подобни), което самостоятелно наема работници или служители по трудово правоотношение, включително за извършване на надомна работа и работа от разстояние и за изпращане за изпълнение на работа в предприятие ползвател”.Съгласно параграф 1 т.2 от ДР на ЗЗБУТ работодател е понятие определено в цитирания параграф от КТ, както и всеки, който възлага работа и носи цялата отговорност за предприятието, кооперацията или организацията. От горното може да се направи един,  единствен извод, че  инж. М.  няма качеството на работодател, а и оттук че не може да  субект на вмененото му нарушение по чл.16, ал.1 т.6 от ЗЗБУТ, чиито адресат може да бъде само „***“ ЕООД гр. ***. В случая липсва осъществен ефективен контрол от страна на работодателя, като последният е допуснал  при извършване на профилактични дейности на 19.03.2014г. – пренасяне на тежести, метални скари и свалянето им от временно работно място – покрива на склад за съхранение на хартиени отпадъци, намиращ се в двора на фирмата, на височина приблизително 4,5м да не осигури ефективен контрол върху работещите лица. Назначаването на инспектор по  безопасност и работа също не дерогира законово предвиденото задължение на работодателя за осъществяване на контрол.

Изложените дотук обстоятелства налагат извода за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление  поради което същото следва да бъде отменено.

Предвид горното, съдът

 

Р   Е   Ш    И :

 

ОТМЕНЯ  на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН наказателно постановление №15-1502913/07.04.2014г. на Директора на Д. “И.п.т.”-. с което на инж. Н.П.М., ЕГН ********** *** е наложена на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.413, ал.1 от КТ глоба в размер на 500,00 /петстотин/ лева за нарушение на чл.16, ал.1, т.6 от ЗЗБУТ,   като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред Плевенски регионален административен съд в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

РАЙОНЕН  СЪДИЯ: