Р Е Ш Е Н И Е
№ 3354
град Бургас ,
03.12.2019год.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Бургаският районен съд,
49
– ти граждански състав
на деветнадесети ноември две хиляди и деветнадесета година
в публично заседание, в състав
Съдия: Пламен Дойков
при секретаря Кина Киркова,
като разгледа докладваното от съдията Дойков гражданско дело № 6978 по
описа за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното.
Делото
е образувано по исковата молба Н.П.Н., ЕГН **********,*** чрез адв. З.Д.,***.
Ищецът претендира, че в периода 01.07.2016г. до 31.07.2019г. е полагал труд
като „ВСA – *****“ в РСПБЗН гр. Бургас към РД „Пожарна безопасност и защита на
населението“ – Бургас при ГД “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР.
Сочи се, че за процесния период Н. бил работел на 24- часови работни смени,
които се отчитали на тримесечие. Твърди се, че за посочения период, ищецът бил
полагал по 7 или 8 смени месечно. Претендира се, че за периода бил положил общо
1600часа нощен труд, който след преизчисляване с коефициент 1.143 възлизал на 1829часа.
Последното водело до извънреден труд в размер на 229часа, който не бил надлежно
заплатен. Претендира се за сумата от 1374лева. Претендира се и за законна лихва
за забава върху посочените отделни суми, съобразно периодите от началото на
исковия период за всяка календарна година и до края на исковия период. Забавата
се претендира според тримесечния период за отчитане на положения труд. Сумата
претендирана като лихва за забава е в размер на 170.00лева, считано от
31.08.2016г. до датата на предявяване на иска в съда. Претендира се законна
лихва върху главницата от датата на подаване на исковата молба до окончателното
изплащане на сумата. В исковата молба са изложени и подробни правни
съображения. Направени са доказателствени искания. В съдебно заседание ищецът
не се явява, представлява се от адв. З.Б. ***. Исковата молба се поддържа. По
реда на чл. 214, ал. 1 от ГПК се прави изменение на иска, като се претендира
осъждане на ответника са сумата 1830.61лева за
положен извънреден труд, приравнен от нощен в дневен такъв, както и за сумата
от 240.42лева обезщетение за забавено плащане върху главницата,
както и законна лихва върху главницата считано от датата на предявяване на
исковата молба.
Ответникът
РД „Пожарна безопасност и защита на населението“ – Бургас при ГД “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР е
депозирал писмен отговор чрез процесуалния си представител ст. юрисконсулт *****.
Исковата молба се счита за допустима , но неоснователна. Ответникът не спори
наличието на служебно правоотношение между него и ищеца, който заемал
длъжността „ВСA – *****“ в 02 РСПБЗН гр.
Бургас към РД „Пожарна безопасност и
защита на населението“ – Бургас при ГД “Пожарна безопасност и защита на
населението“ МВР. Ответникът счита претенцията за неоснователна и недоказана.
Оспорва се твърдението на ищеца, че следва да се приложи НСОРЗ и по – специално
твърдяната трансформация на нощен в дневен труд, съобразно претендирания
коефициент. Ответникът сочи, че нормативният акт, от който ищецът извлича
основанието на иска си се прилага само за работници по КТ. Сочи се, че ищецът е
служител на МВР и за изчисляване на трудовото му възнаграждение се прилага
ЗМВР. Сочи се приложимостта и на две наредби , издадени на осн. чл. 187 от ЗМВР
: Наредба № 8121з- 592/ 25.05.2015г. за реда за организацията, разпределението
на работното време , за неговото отчитане , компенсирането на работата извън
редовното работно време , режима на дежурство, времето за отдих и почивките на
държавните служители в МВР и Наредба № 8121з- 776/ 29.07.2016г. за реда за
организацията, разпределението на работното време , за неговото отчитане ,
компенсирането на работата извън редовното работно време, режима на дежурство,
времето за отдих и почивките на държавните служители в МВР. Извежда се
виждането, че според приложимата правна уредба съотношението между дневен и нощен
труд на служителите на МВР е 8:8часа или равно на коефициент 1, а не на
твърдения 1,143. Цитира се също и заповед на министъра на вътрешните работи, в
която е указано нощният труд да се заплаща по 0,25лева. Излага се, че за
определен период , когато е действала Наредба № 8121з- 407/ 11.08.2014г. за
реда за организацията, разпределението на работното време , за неговото
отчитане , компенсирането на работата извън редовното работно време , режима на
дежурство, времето за отдих и почивките на държавните служители в МВР, се е
извършвало такова компенсиране с прилагането на коефициент 0,143, но според
ответника това е било в разрез с ЗМВР и е било поправено с последвалите
издадени наредби. Прави се възражение за изтекла погасителна давност за
вземанията за периода преди 19.08.2016г. Излагат се подробни съображение за
разликата между нощен и извънреден труд, както и за приложимата в тази насока
правна уредба. Цитира се и писмо на МТСП. Отрича се и основателността на
претенцията за лихва. Приложени са писмени доказателства. В съдебно заседание
ответникът не се представлява, като процесуалният му представител депозира
молба и писмена защита.
Предявен е иск с правно основание чл. 179,
ал. 1 вр. чл. 176 вр. чл. 178, ал. 1, т. 3 вр. чл. 187, ал. 3 и ал. 5, т. 2 вр.
ал. 6 от ЗМВР и чл. 86, ал. 1 от ЗЗД.
По делото е назначена и изготвена
съдебно – счетоводна експертиза. Заключението на вещото лице Т.Д. е, че за
периода от 01.07 2016г. до 31.07.2019г. ищецът е положил общо 1864часа нощен труд. Същият приравнен към дневен такъв при
уможение с коефициент 1.143 се равнявал на 2130.55часа труд. Съответно вещото лице е посочило, че на
ищеца не са заплатени 266.55часа
извънреден труд, който е оценен на 1830.61лева.
Изчислена е и дължимата лихва върху главницата за процесния период, като вещото
лице сочи, че тя е на стойност 240.42лева.
Съдът, след като обсъди представените с исковата молба
писмени материали и становището на ответната страна по делото, счита за
установено следното.
По делото не се спори, че между ищецa Н.П.Н.,
ЕГН **********,*** и ГД “Пожарна
безопасност и защита на населението“ - МВР е било налице служебно
правоотношение по ЗМВР. Ищецът е заемал длъжността „ВСA – *****“ в РСПБЗН гр. Бургас към РД „Пожарна безопасност и защита на
населението“ – Бургас при ГД “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР в
процесния период, което не се оспорва от ответника.
Съгласно
чл. 178, ал.1, т. 3 ЗМВР към
основното месечно възнаграждение на държавните служители в МВР се изплащат
допълнителни възнаграждения за извънреден труд.
Съгласно чл. 187, ал.5, т.2 ЗМВР работата извън редовното работно време до 280 часа годишно се компенсира с възнаграждение за
извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен период – за служителите,
работещи на смени.
В процесния случай ищецът е работил на 24- часови смени и е
следвало да му бъде заплатено трудово възнаграждение за положения извънреден
труд. Относимите към
предмета на делото разпоредби са тези от ЗМВР, Наредба № 8121з-592/25.05.2015
г. (отм.); Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. и Наредба за
структурата и организацията на работната заплата. В тази връзка, съгласно разпоредбата
на чл. 176 от ЗМВР (в сила от 28.11.2014 г.), брутното месечно възнаграждение
на държавните служители на МВР се състои от основно възнаграждение и
допълнителни такива. Видно от текста на чл. 179, ал. 1 от същия закон е и това,
че на държавните служители се изплащат допълнителни възнаграждения за научна
степен, за полагане на труд през нощта от 22, 00 до 06, 00 ч., за полагане на
труд на официални празници и за времето на разположение, като в ал. 2 е
предвидено, че условията и редът за изплащане на тези допълнителни
възнаграждения се определят с наредба на министъра на вътрешните работи, а
техният размер – с негова заповед. Същевременно нормата на чл. 178, ал. 1, т. 3
от ЗМВР предвижда, че към основното месечно възнаграждение на държавните
служители в МВР се изплаща допълнително възнаграждение за извънреден труд.
Според текста
на чл. 187, ал. 1 от ЗМВР нормалната продължителност на работното време на
държавните служители в МВР е 8 часа дневно и 40 часа седмично, при 5-дневна
работна седмица, а ал. 3 на същия член предвижда, че работното време на
държавните служители се изчислява в работни дни – подневно, а за работещите на
8-, 12- или 24-часови смени – сумирано за тримесечен период, като при работа на
смени е възможно полагането на труд и през нощта между 22, 00 и 6, 00 ч., през
което време работните часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов
период. В ал. 5, т. 2 е предвидено, че за служителите, работещи на смени,
работата извън редовното работно време, до 280 часа годишно, се компенсира с
възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70 часа на тримесечен
период, който се заплаща с 50 на сто увеличение върху основното месечно
възнаграждение, съгласно ал. 6. В ал. 7 е предвидено, че извънредният труд не
може да надвишава 70 часа на тримесечен период и 280 часа годишно. Съгласно чл.
187, ал. 9 от ЗМВР, редът за организацията и разпределянето на работното време,
за неговото отчитане, за компенсирането на работата на държавните служители
извън редовното работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и
почивките за държавните служители се определят с наредба на министъра на вътрешните
работи.
В допълнение към така изложената нормативна уредба
следва да се посочи и това, че през процесния исков период са действали Наредба
№ 8121з-592/25.05.2015 г. (отм.); и Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г., които
предвиждат възможност държавните служители в МВР да полагат труд и през нощта
между 22, 00 и 06, 00 ч., като работните часове не следва да надвишават средно
8 часа за всеки 24-часов период. В тези две наредби не е предвидено, че при
сумирано отчитане на работното време отработените часове нощен труд следва да
се преизчисляват с определен коефициент, каквато е била регламентацията на
действалата до 01.04.2015 г., а впоследствие и в периода 11.07.2016 г. -
02.08.2016 г. разпоредба на чл. 31, ал. 2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г.
Липсата на такива изрични норми в Наредба № 8121з-592/25.05.2015 г. (отм.); и
Наредба № 8121з-776/29.07.2016 г. според съда представлява празнота в
специалната правна уредба, касаеща служителите в МВР, която следва да бъде
запълнена чрез прилагане на съответните норми на общата Наредба за структурата
и организацията на работната заплата. Това субсидиарно прилагане се налага
поради факта, че в случая се касае за полагане на труд от ищеца, макар и по
служебно правоотношение и третирането му по различен начин от работещите по
трудово правоотношение относно изчисляването на часовете положен труд при
сумирано изчисляване на работното време, би довело до поставянето му в по- неблагоприятно положение
спрямо работещите на трудов договор лица, което е недопустимо.
Съгласно чл. 9, ал. 2 на Наредба за структурата и
организацията на работната заплата е предвидено, че при сумирано изчисляване на
работното време нощните часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на
отношението между нормалната продължителност на дневното и нощното работно
време, установени за подневно отчитане на работното време за съответното
работно място, който коефициент според съда възлиза на 1, 143, изчислен като
съотношение между нормалната продължителност на дневното и нощното работно
време (8 часа към 7 часа). Може също така
да се отбележи, че нормата на чл. 187, ал. 3 от ЗМВР , касаеща часовете нощен
труд, които могат да се полагат , не изключва възможността този труд да се
преизчислява с посочения коефициент. Разпоредбата сочи, че „е възможно полагането
на труд и през нощта между 22,00 и 6,00 ч., като работните часове не следва да
надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период“. Съгласно чл.140, ал.1 КТ:
„Нормалната продължителност на седмичното работно време през нощта при 5-дневна
работна седмица е до 35 часа. Нормалната продължителност на работното време
през нощта при 5-дневна работна седмица е до 7 часа“. Може да се изведе
заключение, че 7 часа, отработени пред нощта се приравняват на 8 часа,
отработени през деня. За да се приравни 7-часовата нощна смяна с 8-часова
дневна такава, съответно да се заплаща възнаграждение за 8 часа, се прилага
коефициент от 1.143, съответстващ на съотношението 8 към 7.
С оглед на всичко изложено до тук и като взе предвид
заключението на изготвената по делото съдебно- икономическа експертиза,
според което от 01.07 2016г. до 31.07.
2019г. ищецът
е положил общо 1864часа нощен труд, които
преизчислени с коефициент 1,143 се равняват на 2130.55часа дневен труд, т. е. налице е разлика от 266.55часа, за които на ищеца не е било платено допълнително
възнаграждение, а по изчисления на вещото лице е в размер на 1830.61лева и при липса на доказателства това допълнително
възнаграждение да е било платено от ответника на ищеца, то изводът, който се
налага е че искът е основателен и следва да се уважи в предявения след
увеличението размер. При извод за
основателност на предявения главен иск, следва да се приеме, че е основателна и
претенцията за мораторна лихва в размер на 240.42лева за периода 01.11.2016г. до 15.08.2019г.
С оглед основателността на претенцията, на основание
чл. 86 от ЗЗД в полза на ищеца следва да бъде присъдено и претендираното от
ищеца обезщетение за забавено плащане в размер на законната лихва върху
уважения размер на главницата за периода от предявяването на иска на 19.08.2019 г. до окончателното й изплащане.
Възражението
на ответника за настъпила погасителна давност е допустимо, но в случая
неоснователно. Съдът споделя виждането, че съобразно начина на отчитане на
труда в МВР, дължимостта на положения труд за м. 07 и м. 08 2016г. е настъпила след изтичане на посочените месеци,
поради тримесечния период на отчитане на положения по този ред труд.
На основание чл. 78, ал. 1 от ГПК ответникът следва
да заплати на ищеца и направените от него разноски по делото. Ищецът е направил разноски в размер на 350.00лева за платено адвокатско възнаграждение, която да се възложи за заплащане на ответника.
Съгласно Наредба № 1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските
възнаграждения, заплатената сума за процесуално представителство по делото е в
рамките на размерите посочени по чл.7, ал. 2, т. 2 . В случая е заплатена
сумата от 350.00лева, която съответства на разпоредбата на Наредбата.
Предвид обстоятелството, че ищецът е освободен
от заплащане на държавна такса при завеждане на делото, на основание чл. 78,
ал. 6 от ГПК ответникът следва да заплати по сметка на БРС дължимата държавна такса за
разглеждането на иск и изплатеното
възнаграждение на вещото лице- дължимата държавна такса е в размер на 123.22лева
и на вещото лице е изплатено възнаграждение в размер на 200.00лева.
На основание чл. 242, ал. 1, предл. 2 от ГПК следва
да бъде постановено предварително изпълнение на решението в частта относно
присъденото на ищеца допълнително трудово възнаграждение, мораторната лихва и законната лихва върху него, считано от датата на предявяване на иска.
Воден от
изложеното и на основание чл. 235 и чл. 236 от ГПК, Бургаският районен съд
Р ЕШ И:
ОСЪЖДА Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита
на населението“ МВР, гр. София, ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от
Директора Н.Н., ДА ЗАПЛАТИ на Н.П.Н., ЕГН **********,*** - адв. З.Д.,***30.61лева/
хиляда осемстотин и тридесет лева и шестдесет и една стотинки/ представляваща
дължимо допълнително възнаграждение за положен извънреден труд за периода
01.07.2016г. до 31.07.2019г. - разликата между положения нощен труд и
преизчисления в дневен такъв с коефициент 1.143, както и сумата от 240.42лева/двеста
и четиридесет лева и четиридесет и две стотинки /, представляваща лихва за
забава върху дължимите суми от момента, когато са станали изискуеми до датата
на депозиране на исковата молба - за периода от 01.11. 2016г. до 19.08.2019г.,
ведно със законна лихва върху главницата от датата на предявяване на иска – 19.08.2019г.
до окончателното изплащане.
ОСЪЖДА
Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР, гр. София,
ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от Директора Н.Н., на основание чл. 78,
ал. 1 от ГПК, ДА ЗАПЛАТИ на Н.П.Н., ЕГН **********,***,
със съдебен адрес:*** - адв. З.Д.,***, сумата от 350.00лева /триста и петдесет лева/ разноски по водене на
производството за адвокатско възнаграждение.
ОСЪЖДА
Главна дирекция “Пожарна безопасност и защита на населението“ МВР, гр. София,
ул. „Пиротска“ № 171А, представлявана от Директора Н.Н., на основание чл. 78,
ал. 6 от ГПК, ДА ЗАПЛАТИ по сметка на РС гр. Бургас сумите от 200.00лева/
двеста лева/ за изготвената експертиза и 123,22лева /сто двадесет и три лева и двадесет
и две стотинки / държавна такса.
На
основание чл. 242, ал. 1 от ГПК допуска предварително изпълнение на решението.
Решението
може да се обжалва пред Окръжен съд гр. Бургас в двуседмичен срок считано от
постановяването му на 03.12.2019г.
Съдия:
подпис /не се чете/
Вярно с оригинала!
К.К.