Р Е Ш Е Н И Е
№ 1283 09.10.2020г. гр.
Бургас
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Бургаският
административен съд двадесети състав, в публично заседание на четиринадесети
септември две хиляди и двадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ХР. Х.
при
секретаря Ирина Ламбова, като разгледа докладваното от съдия Хр. Х.
административно дело № 722 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл.145
и сл. от АПК, във връзка с чл.215, ал.1, вр. с чл.210, ал.3 от Закона за
устройство на територията /ЗУТ/ във връзка с чл.64, ал.6 от Закона за
енергетиката /ЗЕ/.
Административното дело е образувано по жалба от А.Х.К. и К.П.К. *** против
Протоколно решение № 25 от 28.01.2019г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ,
назначена със заповед на кмета на Община Поморие, в частта, с която е определен
размера на еднократно обезщетение за възникнало на основание чл.64, ал.1 и ал.4
от Закона за енергетиката, сервитутно право, в това число и трайно заетата площ
от стъпката на стълб за поземлен имот с идентификатор 57491.518.7 по КККР на
гр.Поморие, одобрени със заповед № РД-18-36/29.04.2009г. на Изпълнителния
директор на АГКК, собственост на Атанас Х.К. и К.П.К., с начин на трайно
ползване „Нива“, с обща площ заета от сервитута – 3.048 дка, в размер на 4 688
лв. и обща площ заета от стъпката на стълб – 0.072 дка, в размер на 123 лв. или
обща стойност на еднократно обезщетение за имота – 4 811 лв.
С жалбата се иска изменение на
оспореното решение, в частта засягаща размера на еднократното обезщетение, като
същото бъде определено на база действителната пазарна стойност на имота.
Претендира се присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание жалбоподателите А.Х.К. и К.П.К. се представлява от адв. Л.Г., която поддържа жалбата и искането за
присъждане на разноски, като представя списък на същите.
Ответната страна ОБЩИНА ПОМОРИЕ
се представлява от старши юрисконсулт С., която оспорва жалбата като
неоснователна и недоказана. Претендира присъждане на разноски.
Заинтересованата страна
„ЕЛЕКТРОЕНЕРГИЕН СИСТЕМЕН ОПЕРАТОР” ЕАД, редовно и своевременно призована, не
изпраща представител. Процесуалният му представител юрисконсулт Венцислава
Мавродиева представя писмено становище, в което излага съображения за
неоснователност и недоказаност на подадената жалба. Моли да не бъде уважена, не
претендира разноски.
Съдът, като взе предвид
разпоредбата на чл.168 от АПК и прецени събраните по делото доказателства,
ведно с доводите и изразените становища прие за установено следното:
Съгласно нотариален акт за замяна на недвижим имот
№ 100, том IIІ, рег.№ 1939, дело № 675/1999г. /лист 11 от делото/, жалбоподателите Х.К. и К.П.К. се легитимира като собственици
недвижим имот - нива, трета
категория, находяща се в м. „Хонят”, пл. № 57491.518.7 по КК на гр.Поморие
/стар № 013496/, с площ от 6.999 дка.
„Електроенергиен системен оператор“ ЕАД е подал до
кмета на община Поморие заявление вх. рег. № 30-426-3/12.12.2018г. /л. 21-22 от
делото/, относно учредяване на сервитути за поземлени имоти – частна собственост
при изграждане на нова ВЛ110кV за присъединяване на п/ст „Поморие“ към ВЛ110кV
„Ахелой“. Със заявлението е направил искане, на основание чл.64 ал.6 от ЗЕ и по
реда на чл.210 от ЗУТ да бъде назначена комисия, която да определи размера на
обезщетението за сервитута на засегнати от електропровода имоти. Към искането е
приложена експертна оценка за справедлива пазарна стойност на безсрочните
сервитути, изготвена от независим лицензиран оценител, по договор №
090-МЕР/28.12.2017г. /л. 23 от делото/.
Оценителският
доклад за определяне на пазарната стойност на безсрочен сервитут върху части от
поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от изграждането на обект: ВЛ110кV
за присъединяване на п/ст „Поморие“ към ВЛ110кV „Ахелой“ /л. 24-36 от делото/ е
изготвен от инж. Елена Ангелова Ковачева, независим оценител на недвижими
имоти, на земеделски земи и трайни насаждения.
На 28.01.2019
година, комисия, назначена със заповед № РД-16-963/19.10.2018 година на кмета
на община Поморие /л.15 от делото/, е разгледала постъпилото заявление с вх.
рег. № 30-426-3/12.12.2018г. от „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД, като е
приела представените с оценителския доклад на инж. Ковачева справедливи пазарни
оценки на безсрочен сервитут, в това число и трайно заетата площ от стъпката на
стълб в поземлени имоти в земеделска територия, засегнати от изграждането на
обект: Изграждане на нова ВЛ110кV за присъединяване на п/ст „Поморие“ към
ВЛ110кV „Ахелой“, община Поморие“, преминаващ през поземлени имоти в землищата
на гр.Каблешково и гр.Поморие /л. 14 от делото/.
С писмо
с рег.№ 94А-476-2/21.03.2019 година /л. 12 от делото/, кметът на община Поморие
на основание чл.210, ал.3 от ЗУТ е уведомила А.Х.К. и К.П.К. за приетото Протоколно решение № 25 от 28.01.2019г. за определяне на
еднократното обезщетение за възникналото на основание чл.64 от ЗЕ сервитутно
право за част от имота им и реда, по който може да го обжалват.
Писмото е получено лично и от двамата, с известие за доставяне по пощата на 12.03.2020г.
Недоволни
от размера на определеното обезщетение Атанас Х.К. и К.П.К. го оспорили пред Административен съд – Бургас чрез административния орган
с жалба вх.рег.№ 94А-564-1/26.03.2020г., във връзка с която е образувано
настоящото дело.
В хода на съдебното производство
бяха допуснати и извършени основна и допълнителна съдебно-оценителски експертизи,
заключението на които бяха изготвени от инж. Т.Д.Ч.. Според различните методики
на изчисление на пазарната оценка на определяне
на еднократното обезщетение за възникналото на основание чл.64 от ЗЕ сервитутно
право за част от имота им с идентификатор 57491.518.7 по КККР на гр.Поморие, размерът му е съответно
- 5 262 лв., 4805.03 лв. и 5 110.00 лв.
При така установената фактическа
обстановка, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима
като подадена в срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ, от надлежна страна, имаща право и
интерес от обжалването.
Разгледана по същество жалбата се
явява неоснователна поради следните
съображения:
Предмет на оспорване в настоящото
съдебно производство е Протоколно решение № 25 от 28.01.2019г.
на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със заповед на кмета на Община
Поморие, в частта, с която е определен размера на еднократно обезщетение за
възникнало на основание чл.64, ал.1 и ал.4 от Закона за енергетиката,
сервитутно право, в това число и трайно заетата площ от стъпката на стълб за
поземлен имот с идентификатор 57491.518.7 по КККР на гр.Поморие, одобрени със
заповед № РД-18-36/29.04.2009г. на Изпълнителния директор на АГКК, собственост
на Атанас Х.К. и К.П.К., с начин на трайно ползване „Нива“, с обща площ заета
от сервитута – 3.048 дка, в размер на 4 688 лв. и обща площ заета от
стъпката на стълб – 0.072 дка, в размер на 123 лв. или обща стойност на
еднократно обезщетение за имота – 4 811 лв.
Оспореният административен акт е
издаден от компетентен административен орган – комисия по чл.210, ал.1 от ЗУТ,
назначена със № РД-16-963/19.10.2018
година на кмета на община Поморие, в кръга на
нейните правомощия, в съответната писмена форма и съдържа необходимите
реквизити, което го прави валиден. Решението е мотивирано, като в него са
посочени в пълен обем фактическите и правните основания за издаването му.
Съгласно чл.64 ал.1 от ЗЕ, при разширение на съществуващи и при изграждане
на нови линейни енергийни обекти в полза на лицата, които ще изграждат и
експлоатират енергийния обект възникват сервитути.
Съгласно чл.64 ал.2, т.2 от ЗЕ, сервитутите, съгласно
закона са право на прокарване на линейни енергийни
обекти в полза на лицата по ал.1.
В ал.4 на чл.64 от ЗЕ
се посочва, че сервитутите по ал.2 възникват, когато: 1. има влязъл в
сила подробен устройствен план, с който се определя местоположението и
размерите на сервитутните зони на линейния енергиен обект в засегнатите имоти,
и 2. титулярът на сервитута изплати или внесе еднократно обезщетение по реда на
ал.6 на собственика и на носителите на други вещни права върху засегнатия имот.
Алинея 6 от същия указва, че определянето на размера и изплащането на
обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти по тази глава се извършва по
реда на чл.
210 и чл. 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните въз основа на оценка
от независим оценител.
В чл.210 ал.1 от ЗУТ се посочва, че изготвянето
на оценки и определянето на размера и изплащането на обезщетения в изрично
предвидените в закона случаи се извършват по пазарни цени, определени от
комисия, назначена от кмета на общината, а съгласно ал.2 - Кметът нарежда
служебно или въз основа на искане на заинтересуваните лица определянето на
обезщетения или оценка от комисията.
Съгласно чл.65 ал.1 от ЗЕ, размерът на обезщетението по чл.64
ал.4 т.2 от ЗЕ се определя при прилагане на
следните критерии: 1. площта на чуждия поземлен имот, включена в границите на
сервитута; 2. видовете ограничения на ползването; 3. срок на ограничението; 4.
справедливата пазарна оценка на имота или на частта от него, която попада в
границите на сервитута.
С оглед на цитираните разпоредби, се налага извод, че
посочените в чл.210 ал.1 от ЗУТ пазарни цени на обезщетения в изрично
предвидените в закона случаи се образуват като функция на площта на сервитута и
срока, за който същия се учредява, като се вземат предвид и видовете
ограничения на ползването.
От представената по делото преписка се установява, че площта от имота на
жалбоподателите, попадаща в границите на сервитута е 3.048 дка заета от
сервитута и 0.072 дка заета от стъпката на стълб, като за да се определи стойността
на дължимото обезщетение е необходимо да бъде изчислена пазарната цена.
При изчисляване на пазарната цена на сервитутната площ от
процесния имот, изготвената от инж. Елена Ангелова Ковачева - независим оценител на недвижими имоти и на
земеделски земи с трайни насаждения, е посочено,
че експертната оценка е изготвена след направени изчисления на база метода на пазарните
аналози и начина на трайно ползване на земеделската земя в землището на
гр.Поморие и гр.Каблешково, площта на
имота и срока на ограниченото вещно право, като паричното обезщетение за
учреденото безсрочно сервитутно право е определено общо в размер на размер на 4811
лв.
В хода на съдебното оспорване е допусната нова експертиза
със задачи – идентични на задачите на експерта в административното
производство.
При изготвянето на заключението от възложената основна съдебно-оценъчна
експертиза, вещото лице инж. Т.Ч. е използвала метода на сравнителния подход
/чрез метода на посредственото сравнение/ и метода приходен подход /чрез метода
на директна капитализация на дохода/. Като паричното обезщетение за учреденото
безсрочно сервитутно право по отношение на процесния имот, собственост на
жалбоподателите Атанас Х.К. и К.П.К., е определено в общо в размер на
5 262 лв. - за площта заета от сервитута – 3.048 дка, в размер на
5 127.62 лв. и за площта заета от стъпката на стълб – 0.072 дка, в размер
на 134.58 лв.
При изготвяне на допълнителната експертиза вещото лице
инж. Ч. е посочила две оценки. Първата е определена в зависимост от средната
цена на реално изповяданите сделки в Службата за вписванията към РС – Поморие
за сродни имоти, находящи се в землището където се намира процесния имот.
Втората оценка е изчислена съобразно цените, посочени в офертите на свободния
пазар за ниви в местността „Хонят” в землището на гр.Поморие. В първия случай
размерът на обезщетението според вещото лице е 4 805 лв., а във втория –
5 110 лв.
След анализ на установените факти и обстоятелства на база
събраните по делото доказателства, съдът намира, че следва да кредитира
заключението на вещото лице, с което обезщетението за учреденото безсрочно
сервитутно право за част от процесния имот на жалбоподателите е определен в
размер на 4 805 лв., поради следното:
Съдът
счита, така приетото по делото заключение на вещото лице в най-голяма степен
съответства на установените от закона критерии за справедлива пазарна оценка на
процесния имот, тъй като то е изготвено на база реално извършени сделки с имоти
находящи се в землището на гр.Поморие, които по своите характеристика са сходни
с имота на жалбоподателите, като при направените изчисления е използван и
коригиращ коефициент, отчитащ срока за който е учредено ограниченото вещно
право. Размерът на така изчисленото обезщетение почти съвпада /с разлика само
от 6 лв./ с определения в оценителския доклад, изготвен в административното
производство по издаване на оспорения акт, въпреки, че при изчисляване
на пазарната цена на сервитутната площ от процесния имот, инж. Елена Ковачева не е използвала за база реално
извършени сделки с имоти находящи се в същото землището където се намира и
имота на жалбоподателите, а метода на
пазарните аналози и начина на трайно ползване на земеделските земи.
Обстоятелството, че въпреки използването на различни бази и методи за
определяне размера на обезщетението на учреденото безсрочно сервитутно право на
процесния имот и двамата експерти, независимо един от друг, са достигнали до
определяне на един и същ размер на дължимото обезщетение, мотивира настоящия
съдебен състав да приеме, че именно този размер е в максимална степен реален и
справедливо определен, съобразно критериите посочени в чл.65 ал.1 от ЗЕ.
По изложените
съображения, съдът намира, че жалбата на Атанас Х.К. и К.П.К. се явява
неоснователна и като такава следва да бъде отхвърлена.
При този изход на делото искането
на представителя на ответника за присъждане на направените по делото разноски
за изплатено възнаграждение на вещо лице в размер на 236 лева и възнаграждение на
юрисконсулт се явява основателно, съгласно разпоредбата на чл.143 от АПК и
чл.78, ал.8 от ГПК във връзка с чл.144 от АПК и следва да бъде уважено.
Съобразно чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ, във вр. с чл.37,
ал.1 от Закона за правната помощ и с оглед фактическата и правна сложност на
делото, размерът на възнаграждението му следва да е 100.00 лева.
Водим от горното и на основание
чл.172, ал.2 от АПК, Бургаският административен съд, двадесети състав
Р Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ жалбата на А.Х.К. и К.П.К.
*** против Протоколно решение № 25 от 28.01.2019г. на Комисията по чл.210 от ЗУТ, назначена със заповед на кмета на Община Поморие, в частта, с която е
определен размера на еднократно обезщетение за възникнало на основание чл.64,
ал.1 и ал.4 от Закона за енергетиката, сервитутно право, в това число и трайно
заетата площ от стъпката на стълб за поземлен имот с идентификатор 57491.518.7
по КККР на гр.Поморие, одобрени със заповед № РД-18-36/29.04.2009г. на
Изпълнителния директор на АГКК, собственост на Атанас Х.К. и К.П.К., с начин на
трайно ползване „Нива“, с обща площ заета от сервитута – 3.048 дка, в размер на
4 688 лв. и обща площ заета от стъпката на стълб – 0.072 дка, в размер на
123 лв. или обща стойност на еднократно обезщетение за имота – 4 811 лв.
ОСЪЖДА А.Х.К., ЕГН **********
и К.П.К. с ЕГН ********** ***, да заплатят на ОБЩИНА ПОМОРИЕ направените по делото
разноски за възнаграждение на вещо лице и юрисконсулт, общо в размер на 336 /триста
тридесет и шест/ лева.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред ВАС на РБ в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: