Р Е Ш Е Н И Е
№444 18.12.2019 год.
гр. Казанлък
В ИМЕТО НА НАРОДА
Старозагорски
административен съд, публично съдебно заседание на двадесет и първи ноември две хиляди и деветнадесета год., в
състав
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
МИХАИЛ РУСЕВ
при секретаря Зорница Делчева и в присъствието на прокурора Константин Тачев, като разгледа
докладваното от Михаил Русев КАН дело №416 по описа
за 2019 год., за да се
произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208
и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1,
изр. второ от Закона за
административните нарушения и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на
Община Казанлък, представлявана от Кмета Г.С., чрез пълномощника си по делото юриск. М.Д.против Решение №241 от
02.07.2019 год., постановено по АНД №319/2019 год. по описа на Районен съд Казанлък,
с което е отменено Наказателно постановление /НП/ №ОП-7/08.01.2019 год. на Кмета
на община Казанлък с наложеното на „Бригада“ЕООД административно
наказание имуществена санкция по чл.134, ал.1, т.1 от Закона за управление на
отпадъците в размер на 1 400.00 лв. Административното наказание е наложено на „Бригада“ЕООД за това, че на 13.10.2018 год. в 11.00 часа е
извършена проверка в поземлен имот с идентификатор 35167.74.4 по КККР на гр.
Казанлък на земеделска земя, собственост на К.В.К., която установи, че на имота
има изхвърлени строителни отпадъци, ИЗМ, битови отпадъци, растителни отпадъци,
като е реализиран насип. В момента на проверката е имало техника, собственост
на фирмата – малък багер и камион, който е изсипвал ИЗМ. Същото е положението
със съседния имот с идентификатор 35167.74.5 по КККР на гр. Казанлък, собственост
на К.И.С.. За проверката е съставен констативен протокол. Изпратена е покана за
съставянето на АУАН, но поради неявяването на представител на фирмата, същият е
съставен в тяхно отсъствие. С деянието е нарушен чл.134, ал.1, т.1 от Закона за
отпадъците.
За да отмени наказателното
постановление Районен съд Казанлък е приел, че не е установено по безспорен
начин авторството на деянието. От гласните доказателства, както и от снимковия
материал е установено, че в двата поземлени имоти са изхвърлени отпадъци по
смисъла на закона. От снимките се установява, че камиона е с надпис „Бригада“,
но същият не е индивидуализиран като регистрационен номер, за да се направи
категоричния извод, че именото наказаното юридическо лице изхвърля отпадъците.
Това го е мотивирало да постановени решение за отмяната на наказателното
постановление.
В касационната жалба се изложени
съображения, че от приложените по делото доказателства се установява
авторството на деянието. Иска от съда да бъде
отменено въззивното съдебно решение и вместо него да се постанови друго
за потвърждаване на наказателното постановление. В приложеното по делото
писмено становище, са изложени съображения, че от показанията на свидетеля И.
се установява по безспорен начин, авторството на деянието. Действително е
налице и друго юридическо лице със същото наименование, но същото е със
седалище Пазарджик. От друга страна в предмета си на дейност, наказаният
търговец е вписал услуги със земекопни машини.
Ответника „Бригада“ЕООД
гр. Казанлък не се явява и не изразява становище по подадената касационна
жалба.
Представителя на окръжна
прокуратура Казанлък дава заключение за основателност на касационната жалба и
предлага на съда да отмени въззивното съдебно решение и да се потвърди обжалваното
наказателно постановление.
Касационният състав на съда, след
като обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба е подадена в
законоустановения срок, от надлежна страна, за която съдебният акт е
неблагоприятен и е процесуално допустима.
Разгледана по същество, се
явява неоснователна, поради следното:
Районният съд е изложил
съображения, които настоящият съдебен състав намира за правилни и споделя на
основание чл.221, ал.2 от АПК, изречение второ.
В отговор на касационните
оплаквания следва да се добави следното:
Неоснователно е оплакването, че авторството
на административното нарушение е установено по безспорен начин и това е „Бригада“ЕООД. Обстоятелството че е снимано камионче с надпис „Бригада“ не води до автоматичния извод,
че то е собственост на юридическото лице. Било е необходимо да се посочи и
регистрационния номер на МПС и въз основа на него да установи чия собственост
е, а оттам и авторството на деянието, изразяващо се в изхвърлянето на отпадъци.
Нещо повече, доколкото поземлените имоти са собственост на физически лица, то
не е изследвано обстоятелството, дали тези отпадъци не са изхвърлени от тях
самите или от трети лица. Големият обем а отпадъците предполага системност на
нарушението, а липсата на реакция от страна на собствениците предполага и
съгласието им. Собственикът на имота следва да отговаря за това, което е
станало на неговият имот съгласно Закона за собствеността – всички приращения по презумпция са негова собственост /чл.92 от
ЗС/, включително и насипа от строителни отпадъци.
Не може да се приеме и изтъкнатия
аргумент, че в предмета на дейност на наказаното лице е посочено услуги със земекопни машини, поради
което и това е доказателства за
авторството на деянието. Това е обстоятелство относно вписаният предмет на
дейност на търговеца, но не е доказателство за авторството на деянието.
Касаторът не е сторил необходимото да извърши по обстойна проверка на
подадените сигнали и да установи по чия вина се изхвърлят отпадъци в посочените
два поземлени имота. Като не е сторил това, същият не е установил по
категоричен и безспорен начин авторството на деянието, административното
нарушение не е установено от кого е извършено, поради което и правилно е било
отменено обжалваното наказателно постановление.
Водим
от горното и на основание чл.222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен
съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №241/02.07.2019 год., постановено по АНД №319
по описа на Районен съд Казанлък за 2019 год.
Решението не подлежи на обжалване и протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ 1.
2.