№ 88
гр. Харманли, 19.07.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ХАРМАНЛИ, ПЕТНАДЕСЕТИ НАКАЗАТЕЛЕН
СЪСТАВ, в публично заседание на шести юли през две хиляди двадесет и
втора година в следния състав:
Председател:МАРИЯ Д. ИВАНОВА-
ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря Емилия В. Рикова
като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ИВАНОВА-ГЕОРГИЕВА
Административно наказателно дело № 20225630200308 по описа за 2022
година
Производството е по реда на чл. 59-63 от Закона за административните нарушения
и наказания /ЗАНН/.
Образувано е по жалба на КР. ЦВ. ХР., ЕГН **********, с адрес гр. Харманли, ***,
представлявана от адвокат Д.А., против Електронен фиш серия К № 5508685, издаден от ОД
на МВР-Хасково, с който на жалбоподателя на основание чл. 189, ал. 4 вр. чл. 182, ал. 1, т. 3
от ЗДвП е наложено административно наказание „Глоба“ в размер на 100,00 лева за
нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
Срещу издадения електронен фиш в законоустановения срок е постъпила жалба от
К.Х., депозирана чрез адвокат Д.А. от АК - Хасково, редовно упълномощен, с която моли
съда да отмени обжалвания електронен фиш като незаконосъобразен, необоснован и
постановен при съществени процесуални нарушения. Счита, че нарушението не е
констатирано по предвидения в закона ред, като били допуснати нарушения както на ЗДвП
и на закона за измерванията, така и на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за условията и
реда за използване на автоматизирани технически средства и системи за контрол на
правилата за движение по пътищата /Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г./. Твърди, че така
описано деянието в обстоятелствената част на електронния фиш е несъставомерно, тъй като
не са посочени всички изискуеми признаци от обективна и субективна страна.
Квалификацията на извършеното нарушение била непълна и неточна, с което се нарушавало
правото на защита на жалбоподателя. Посочва, че наказанието не е наложено по
установения в закона ред. Оспорва посочената в обстоятелствената част на електронния
фиш фактическа обстановка. Претендира разноски по делото на основание чл. 38, ал. 2 от
Закон за адвокатурата.
В съдебно заседание, в което е даден ход на делото по същество, жалбоподателят
К.Х., редовно призован, не се явява. Не се явява и упълномощеният по делото адвокат А..
Депозирана е молба с вх. рег. № 5073 от 07.07.2022г. по описа на РС-Харманли, с която се
развиват изложените в жалбата възражения.
1
Въззиваемата страна ОДМВР-Хасково, редовно призовани, не изпращат представител
и не вземат становище по жалбата.
Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение – Харманли, редовно
призовани, не изпращат представител.
Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на
страните, намира за установено следното от фактическа и правна страна:
По допустимостта на жалбата:
Съдът намира жалбата за процесуално допустима, тъй като е подадена в
законоустановения 14-дневен срок от връчването на електронния фиш. Жалбата е подадена
на 23.05.2022г., а видно от представената разписка за връчване на електронен фиш, същият е
бил връчен на 17.05.2022г.
Подадена е срещу акт, подлежащ на обжалване съгласно чл. 189, ал. 8 от ЗДвП, от
надлежно процесуално легитимирана страна – наказаното лице. Жалбата съдържа всички
законоизискуеми реквизити.
По основателността на жалбата:
При разглеждане на дела по оспорени актове по чл. 58д от ЗАНН районният съд е
винаги инстанция по същество съгласно чл. 63 от ЗАНН. Това означава, че съдът следва да
провери законността, тоест дали правилно са приложени процесуалния и материалния закон.
В изпълнение на това си правомощие, съдът служебно следва да провери дали електронният
фиш е издаден от компетентен орган в предвидените от закона форма.
В електронните фишове не следва да се изписва името на неговия издател и да носи
подписа му, а съгласно чл. 189, ал. 4 от ЗДвП единствено се посочва териториалната
структура на МВР, на чиято територия е извършено нарушението. В настоящия случай е
посочена – ОД на МВР – Хасково.
Съгласно § 1, т. 1 от ДР на ЗАНН и § 6, т .63 от ДР на ЗДвП електронен фиш е
електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез
административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за
нарушения от автоматизирани технически средства или системи. Електронният фиш се
приравнява като правно действие едновременно до акта за установяване на
административно нарушение и до наказателното постановление, но по отношение на
изискванията за неговата форма, съдържание и реда за издаването му правилата на ЗАНН са
неприложими.
Съдържанието на електронния фиш е нормативно определено в специалния закон и
изключва субсидиарното прилагане на чл. 42, респективно чл. 57 от ЗАНН. Разпоредбата на
чл. 189, ал. 4 от ЗДвП предвижда задължителните реквизити, които следва да съдържа
електронният фиш, а именно: териториалната структура на Министерството на вътрешните
работи, на чиято територия е установено нарушението, мястото, датата, точния час на
извършване на нарушението, регистрационния номер на моторното превозно средство,
собственика, на когото е регистрирано превозното средство, описание на нарушението,
нарушените разпоредби, размера на глобата, срока, сметката, начините за доброволното й
заплащане. Видно от представените заверени преписи процесният електронен фиш има
предвиденото от закона съдържание, поради което съдът не споделя наведените възражения
в тази насока от жалбоподателя. Същевременно е издаден в изискуемата от закона форма –
писмена по образец, утвърден от министъра на вътрешните работи със заповед № 8121з-172
от 29.02.2016г.
Електронният фиш се издава при нарушение установено и заснето с автоматизирано
техническо средство или система, за което не е предвидено наказание лишаване от право да
се управлява моторно превозно средство или отнемане на контролни точки, като на
нарушителя се налага глоба в определен за съответното нарушение размер. Следователно, за
2
да бъде законосъобразен процесният електронен фиш, е необходимо да са налице
предпоставките за неговото издаване.
Процесният електронен фиш е издаден за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
Съгласно чл. 182, ал.1, т. 3 от ЗДвП водач, който превиши разрешената максимална скорост
в населено място с превишение от 21км/ч до 30 км/ч, се наказва с глоба 100 лева.
Следователно електронният фиш е издаден за нарушение, за което се предвижда единствено
административно наказание „Глоба“.
За да бъде ангажирана административно-наказателната отговорност на едно лице на
първо място следва да е установено извършването на нарушението, а за да бъде наказано с
електронен фиш, тоест при съкратена процедура, в която няма акт за установяване на
административно нарушение, няма изискване за свидетели, няма право на възражение, няма
производство по издаване на наказателно постановление, нарушението следва да бъде
установено и заснето с автоматизирано техническо средство или система. Автоматизираните
технически средства могат да бъдат два вида – стационарни - прикрепени към земята и
обслужвани периодично от контролен орган и мобилни - прикрепени към превозно средство
или временно разположени на участък от пътя, установяващи нарушение в присъствието на
контролен орган, който поставя начало и край на работния процес – аргумент от чл. 2 от
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. За използването на всеки вид автоматизирано
техническо средство или система има регламентирани правила, чието спазване е изискване
за законосъобразното установяване на нарушението.
Съгласно представения по делото заверен препис на електронен фиш серия К №
5508685 на 09.12.2021г. в 11:44 часа е било извършено засичане на скоростта и заснемане с
мобилна система за видеоконтрол № TFR1-M № 526 на преминало по ул. „Г.М.Димитров“
до блок 304 на ж.к. „Изгрев“ в посока село Иваново в гр. Харманли МПС марка
„Фолксваген“ модел „Голф“ с рег. № ***, като било отчетено, че лекият автомобил се движи
със скорост от 75 км/ч в населено място – гр. Харманли – при разрешена максимална
скорост от 50 км/ч, тоест с 25 км/ч превишена стойност на скоростта.
Тъй като с чл.188, ал.1, изр. второ от ЗДвП е установена оборима презумпция, че
автомобилът се управлява от неговия собственик, тежестта за доказването на друг
нарушител се носи от собственика на МПС. В срока по чл. 189, ал. 5 от ЗДвП не е
инициирано производство по оспорване на тази презумпция чрез подаване на декларация.
Ето защо следва да се приеме, че процесното МПС е било управлявано от собственика си.
Съгласно приета по делото справка за собственост на МПС лек автомобил марка
„Фолксваген“ модел „Голф“ с рег. № *** към дата 09.12.2021г. е бил собственост на КР.
ЦВ. ХР..
Съгласно чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. за всяко използване на
мобилно автоматизирано техническо средство се попълва протокол по образец. В
изпълнение на посочената разпоредба е съставен приетият по делото протокол за използване
на автоматизирано техническо средство или система № TFR1-M с рег. № 271р-35599 от
13.12.2021г. В него, съобразно изискванията на подзаконовия нормативен акт, са записани
началният час на работа – 09:00 часа и крайният – 12:00 часа, като са посочени номерата на
първото и последното изображение (13639 и 13643).
Неоснователно е възражението, че протоколът е съставен от некомпетентно лице, тъй
като липсва подпис на съставителя му, както и посочване на имена. Видно от приетия по
делото протокол същият е съставен от З.М., като до името си съставителят е положил и
подпис.
Налице е обаче друго нарушение на Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г.
Разпоредбите на чл. 9, ал. 1 и чл. 10, ал. 3 от Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. следва да
се тълкуват систематично. Първата гласи, че за осъществяването на контрол с АТСС
служителят позиционира служебен автомобил или мотоциклет или временно разполага
АТСС на участък от пътя и насочва уреда в контролираната посока, тоест възможно е АТСС
3
да бъде вътре в служебния автомобил. Настоящият случай е именно такъв и затова в
протокола е записан номерът на служебния автомобил. Същевременно според чл. 10, ал. 3 от
Наредба № 8121з-532 от 12.05.2015г. при работа с временно разположени на участък от пътя
автоматизирани технически средства и системи за контрол на скоростта протоколът се
съпровожда със снимка на разположението на уреда. Предвид чл. 9, ал. 1 от Наредба №
8121з-532 от 12.05.2015г. снимка на служебния автомобил, в който е АТСС. Такава снимка е
представена от административно-наказващият орган и се съдържа в представената преписка
по издаване на обжалвания електронен фиш. Изискването за направата на снимка за мястото
на разположение на уреда за измерване не е проява на формализъм, а цели обезпечаване на
установяването на извършване на административни нарушения. С нея дори при допуснати
нарушения в издаването на протокола по чл. 10, ал. 1 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015г. ще е налице друго годно доказателство, от което да се установява фактическата
обстановка – място на извършване на нарушението и съответно предвиждането за този
участък на определена максимално разрешена скорост. Представените по делото снимки
обаче са без дата и час, поради което не може да бъда обвързани с твърдяната дата на
извършване на нарушението. Едновременно с това от снимките не може да се направи извод,
че служебният автомобил е бил позициониран на място с общо ограничение на скоростта.
На снимка, намираща се на л. 8 по делото, се наблюдава жилищен блок, но същият не може
да се направи категоричен извод къде точно е било поставено мобилното устройство. Ето
защо съдът приравнява представените снимки без индивидуализиращи знаци за дата и часа
на заснемането им на липса на снимка по чл. 10, ал. 3 от Наредба № 8121з-532 от
12.05.2015г.Липсата на снимка на разположението на уреда съответно на позицията на
служебния автомобил води до невъзможност по категоричен път да се установи
извършването на твърдяното административно нарушение.
За пълнота е необходимо да се посочи, че дори да се приеме, че представените
снимки макар и без дата и час касаят процесната проверка на спазването на правилата за
движение на пътищата отново ще са налице основания за отмяна на обжалвания електронен
фиш. Видно от снимка на лист 7 по делото поставеното средство за измерване на скоростта е
Трафик радар TR4D. В останалите доказателства, съдържащи се в
административнонаказателната преписка, включително в оспорения електронен фиш, е
посочено, че измерването на скоростта е извършено с мобилна система TFR1-M, но без да е
посочен типа на използвания радарен скоростомер. Тази непълнота води невъзможност
съдът да извърши проверка дали нарушението е било установени с годно техническо
средство. Административнонаказващият орган не е ангажирал никакви доказателства в тази
насока – справка от Българския институт по метрология за одобрени и вписани в регистъра
на одобрените за използване типове средства за измерване, с приложено копие на
удостоверение за одобрен тип или часови график, от които да е видно коя мобилна система с
какъв радарен скоростомер и с какъв регистрационен номер е била монтирана в служебен
автомобил Х4133АН.
Ето защо след обсъждане на всички възражения на жалбоподателя и при извършване
на служебна проверка за спазване на процесуалния и материалния закон при издаването на
оспорвания електронен фиш съдът намира, че при наличието на посочените нарушения на
условията и реда за използване на автоматизираното техническо средство и липсата на
категорични доказателства относно извършването на твърдяното административно
нарушение издаденият електронен фиш се явява незаконосъобразен и като такъв следва да
бъде отменен.
По разноските:
С въвеждането на разпоредбата на чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН се предвиди възможността
в производството по оспорване на наказателни постановления и електронни фишове да се
присъждат разноски по реда на АПК. Съгласно чл. 143, ал. 1 от АПК когато съдът отмени
4
обжалвания административен акт или отказва да бъде издаден такъв, държавните такси,
разноските по производството и възнаграждението за един адвокат, ако подателят на
жалбата е имал такъв, се възстановяват от бюджета на органа, издал отменения акт или
отказ.
С разпоредбата на чл. 38, ал. 1 от Закон за адвокатурата е предвидено, че адвокат
може да оказва безплатно адвокатска помощ и съдействие на роднини, близки или на друг
юрист. В тези случаи, ако в съответното производство насрещната страна е осъдена за
разноски, адвокатът има право на адвокатско възнаграждение, като възнаграждението се
определя от съда в размер не по-нисък от предвидения в наредбата по чл. 36, ал. 2 от ЗАдв.
В представеното по делото пълномощно е отбелязано, че адвокат А. предоставя безплатна
правна помощ на жалбоподателя на основание чл. 38, ал. 1, т. 3 от ЗАдв. Направено е искане
за присъждане на адвокатско възнаграждение в полза на адвокат А. още с депозиране на
жалбата, както и с допълнителна молба преди приключване на съдебните прения.
С оглед установената незаконосъобразност на обжалвания електронен фиш
административно-наказващият орган дължи сторените разноски на жалбоподателя. В случая
следва да заплати възнаграждение на адвоката, осъществил безплатно процесуално
представителство. На основание чл. 8, ал. 1, т. 1 от Наредба № 1 от 09.07.2004г. за
минималните размери на адвокатските възнаграждения и с оглед резултата от правния спор
процесуалният представител на жалбоподателя има право на сума в размер на 300,00 лева –
възнаграждение за безплатно представителство.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 вр. ал. 3, т. 2 от ЗАНН, районен
съд - Харманли,
РЕШИ:
ОТМЕНЯ електронен фиш за налагане на глоба за нарушение, установено с
автоматизирано техническо средство или система серия К № 5508685, издаден от ОД на
МВР-Хасково, с който на КР. ЦВ. ХР., ЕГН **********, с адрес гр. Харманли, *** на
основание чл. 189, ал. 4 вр. чл. 182, ал. 1, т. 3 от ЗДвП е наложено административно
наказание „Глоба“ в размер на 100,00 лева за нарушение на чл. 21, ал. 1 от ЗДвП.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал. 1 от ЗАНН вр. чл. 143, ал. 1 от АПК вр. чл. 38,
ал. 2 вр. ал. 1, т. 3 ОД на МВР – Хасково да заплати на адвокат Д.А., член на АК-Хасково
сума в размер на 300,00 лева - възнаграждение за безплатно процесуално представителство.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба, в 14-дневен срок от
уведомяването на страните за изготвянето му, пред Административен съд – Хасково.
Съдия при Районен съд – Харманли: _______________________
5