РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК
РЕШЕНИЕ
№ 771/27.10.2021г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ПАЗАРДЖИК, Х състав в
открито заседание на двадесет и девети септември през две хиляди двадесет и
първата година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ДЕСИСЛАВА КРИВИРАЛЧЕВА
ЧЛЕНОВЕ :
ГЕОРГИ ПЕТРОВ
СВЕТОМИР
БАБАКОВ
при
секретаря ДИМИТРИНА ГЕОРГИЕВА, като разгледа докладваното от съдия Петров
к.н.а.дело № 716 по описа на съда за 2021 год., за да се произнесе взе предвид
следното:
І. За характера на производството, искането и
становищата на страните :
1.
Производството е по реда на Глава Тридесет и трета от Наказателно процесуалния
кодек във връзка с чл. 84 от Закона за административните нарушения и наказания,
във връзка с чл. 73, ал. 1, от ЗАНН(редакция ДВ, бр. 63 от 2017
г., в сила от 5.11.2017 г.).
2. Образувано
е по Предложение на Елена Попова, наблюдаващ прокурор от Районна прокуратура
Пазарджик по Досъдебно производство №
663/2019 г. по описа на Районно управление Пазарджик, към Областна дирекция на
МВР, Пазарджик, преписка вх. № 1801/2019 г. по описа на Районна прокуратура
Пазарджик, за възобновяване на
административно наказателното
производство по което е издадено и влязло в сила Наказателно постановление № 18-1006-001116 от
20.04.2018 г., на Началник група в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР, Пазарджик, с което на М.М.Б., ЕГН **********,***, за
нарушение по чл. 119, ал. 1 от Закона за движението по пътищата, на основание
чл. 179, ал. 2, във връзка с чл. 179, ал. 1, т. 5, предл. четвърто от Закона за
движението по пътищата е наложено административно наказание глоба в размер на
200,00 лева, като се отмени
Наказателно постановление № 18-1006-001116 от 20.04.2018 г., на Началник група
в Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР, Пазарджик, както и да бъде прекратено образуваното административно
наказателно производство.
3. В
предложението се сочи, че наказателно постановление № 18¬1006-001116 от 20.04.2018
г., на Началник група при сектор „ПП“ при ОДМВР, Пазарджик е издадено за това,
че М.М.Б. е нарушила чл. 119 ал. 1 от ЗДП, като на 14.04.2018 г. в гр.
Пазарджик, на кръстовището на ул. „Стефан Захариев“ и бул. „Цар Освободител“,
при приближаването към пешеходна пътека не е пропуснала движещите се пешеходци
и ги е блъснала, като е станала причина за пътнотранспортно произшествие, с
леко пострадали пешеходци. Постановлението е връчено на Б. на 04.06.2018 г. и
влязло в законна сила на 12.06.2018 г.
Сочи се
още, че по повод същото деяние, извършено от Б., на 29.05.2019 г. в Районна прокуратура
Пазарджик е било образувано досъдебното производство № 663/2019 г. по описа на
РУ на МВР, Пазарджик, прокурорска преписка вх. № 1801/2019 г. по описа на Районна
прокуратура Пазарджик, за това, че на 14.04.2018 г., в гр. Пазарджик, при
управление на МПС, са нарушени правилата за движение и е предизвикано ПТП, с
което по непредпазливост е причинена средна телесна повреда на К. Н. М.от с.
Сарая, обл. Пазарджик, престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б“, пр. 2, вр. чл.
342, ал.1 от НК.
3. М.М.Б.,
ЕГН **********,***, чрез процесуалния си представител адв. К. е на становище,
че искането е неоснователно.
Счита
се, че по досъдебното производство липсват категорични данни, че Б. е извършила
престъплението, което ѝ е вменено като
обвинение и по което евентуално тепърва ще отговаря. Възразява се, че Констативният
протокол на полицаите, които са посетили автопроизшествието, носи дата
14.04.2017 г., а се твърди, че автопроизшествието, е станало на 14.04.2018 г.,
както и че в представеният лист за преглед, никъде не пише, че има спукване или
счупване на глезенна става. Според ответника по искането, смущаваща е датата на
жалбата постъпила от пострадалата, която е заявена едва след една година и един
месец от автопроизшествието. Счита се, че разследващите органи погрешно са
възложили в хода на досъдебното производство извършването на експертиза на
същият лекар, който е издал медицинското удостоверение от 14.04.2018 г.
Поддържа
се, че предложението за възобновяване на административно наказателното
производство следва да бъде отхвърлено.
4. Областна
дирекция на МВР, Пазарджик не взема становище по предложението.
5.
Представителя на Окръжна прокуратура Пазарджик е на становище, че предложението
е основателно.
ІІ. За
допустимостта :
5. Според чл. 72, ал. 1 от ЗАНН(редакция
ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.), предложението за
възобновяване се прави от окръжния прокурор, а в случаите по чл. 70, буква „д“
– от наблюдаващия прокурор, и се разглежда от съответния административен съд.
В
случая предложението е основано на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН(редакция
ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.), като се твърди, че
деянието, за което е приключило административно наказателното производство,
съставлява престъпление. Според
приложената прокурорска преписка № 1801/2019 г. по описа на Районна прокуратура
Пазарджик и досъдебно производство № 663/2019 г. по описа на Районно управление
на МВР, Пазарджик, искането е направено от наблюдаващият прокурор в Районна
прокуратура Пазарджик.
В чл.
71 от ЗАНН(редакция ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.), не е
установен конкретен процесуален срок в който трябва да бъде направено
предложение за възобновяване в случаите на чл. 70, б. „д“ от ЗАНН(редакция
ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.)
Това ще рече, че
процесното предложение е ДОПУСТИМО.
ІІІ. За
фактите :
6. Според
представения по делото Акт за установяване на административно нарушение серия Д
бл. № 0262456 от 14.04.2018г., съставен от Д. Н. К., на длъжност мл. автоконтрольор
в Районно управление Пазарджик към ОДМВР, Пазарджик, на 14.04.2018 г., в гр.
Пазарджик, на кръстовището на ул. „Стефан Захариев“ и бул. „Цар Освободител“, М.М.Б.,
като водач на лек автомобил „Опел Зафира“ с рег. № ***, при приближаването към
пешеходна пътека не е пропуснала движещите се пешеходци и ги е блъснала, като е
станала причина за пътнотранспортно произшествие с леко пострадали пешеходци.
Деянието е квалифицирано, като нарушение на чл. 119, ал. 1 от ЗДвП.
7. Въз
основа на така установените факти и тяхната правна квалификация е било издадено
Наказателно постановление № 18¬1006-001116 от 20.04.2018 г., на Началник група
при сектор „ПП“ при ОДМВР, Пазарджик, с което на Б., за нарушение по чл. 119, ал. 1 от ЗДвП, на основание чл. 179,
ал. 2, във връзка с чл. 179, ал. 5, т. 5, предложение четвърто от ЗДвП, е наложено
административно наказание глоба в размер на 200 лева. Според нарочно
съставената за това разписка, наказателното постановление е било връчено на
неговия адресат на 04.06.2018 г. Не се твърди и не се установява то да е било
обжалвано от Б., поради което е влязло в сила на 12.06.2018г.
Приложена
е Докладна записка вх. № 10067р-5621 от 16.04.2018 г., съставена от мл.
автоконтрольор Д. Н. К., в която са
описани обстоятелствата свързани с въпросното нарушение, като е посочено, че
блъснатите пешеходци са К. Н. М.и И. С. А., които били откарани в болница. Бил
е съставен Констативен протокол № 88 от 14.04.2017 г., в който е посочено, че
пострадал при пътнотранспортното произшествие е К. Н. М.с диагноза „…сукана кост на ляв глезен…“.
8.
Досъдебно производство № 663 на Районно управление Пазарджик, преписка вх. № 1801/2019
г. на Районна прокуратура Пазарджик е било образувано с постановление на
прокурор Елена Попова на 22.05.2019г.
относно извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. “б“, във връзка с чл. 342,
ал. 1 от НК.
В хода
на това производство, въз основа на данните събрани при извършените процесуални
действия е прието за установено, че на 14.04.2018 г., около 14:20 ч., Б. *** с лек автомобил „Опел Зафира“, с peг. № ***,
собственост на „Аквасистемс“ ЕООД, гр. Пещера, като се е движела по ул. „Стефан
Захариев“. На кръстовището с бул. „Цар Освободител“, Б. спряла на знак Б2
„Спри!Пропусни движещите се по пътя с предимство!“, и подала ляв пътепоказател.
След като се огледала наляво и надясно и видяла, че по пътя с предимство няма
преминаващи автомобили, предприела маневра завой наляво. По това време И. С. А.
и К. Н. М., вървели по западния тротоар на бул. „Цар Освободител“, идвайки от
ул. Хаджи Поп Тилев“, като в един момент предприели пресичане на бул. „Цар
Освободител“, срещу автобусната спирка, извън зоната на пешеходната пътека.А.
вървяла напред, а М. на крачка след нея. Двете били видели спрелия автомобил
„Опел Зафира“, с peг. № *** на знака стоп, преди да започнат да пресичат
улицата, но не го възприели, че тръгнал след това. С Б. пътувал петгодишния ѝ син,
който се возел на задната седалка. След като започнала маневрата „завой
наляво“, Б. погледнала в огледалото за обратно виждане за да го нагледа. След
като погледнала отново напред, тя видяла пред автомобила пресичащите пешеходки А.
и М. и натиснала спирачки. Автомобилът с предната си част ударила леко А., след
което блъснал М.. М. първоначално политнала наляво към капака на автомобила,
протягайки рефлекторно лявата ръка за да се подпре, но поради инерцията на
тялото политнала напред и паднала от ляво пред автомобила. При падането си
усетила силна болка в ходилото на левия си крак. На място били повикани екип от
„ЦСМП- Пазарджик“ и автопатрул от сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР - Пазарджик.
М. била откарана в Спешно отделение при МБАЛ „Пазарджик“, АД, като при
първоначалния ѝ преглед от дежурен лекар, не
било установено счупване. След като служителите на сектор „Пътна полиция“ при
ОДМВР, Пазарджик получили тези данни, на Б. бил съставен АУАН, серия „Д“, №
0262456 за нарушение на чл. 119, ал. 1 от
ЗДвП. На
20.04.2018 г. било издадено наказателно постановление № 18-1006-001116, влязло
в законна сила на 12.06.2018 г.
В хода
на разследването е била изготвена съдебно-медицинска експертиза по писмени
данни на пострадалата К. М.. Съобразно заключението по експертизата, при пътнотранспортното
произшествие, М. е получила разкъсно - контузни рани по главата и лявата ръка,
кръвонасядания по крайниците, фисура /спукване/ на навикуларната кост на лявото
ходило, което води до трайно затрудняване на движенията на ляв долен крайник по
смисъла на чл. 129 от НК, за период от около 2,5 - 3 месеца от датата на
увреждането. Останалите увреждания са причинили на пострадалата разстройство на
здравето извън случаите на чл. 128 и чл. 129 от НК, за период от около 12-15
дни.
При
тези данни е прието за установено, че М.М.Б. ***, при управление на лек
автомобил „Опел Зафира“, с peг. № ***, при извършване на маневра „завой наляво“
от ул. „Стефан Захариев“ по бул. „Цар Освободител“, е нарушила правилата за
движение по чл. 20, ал. I от ЗДвП, а именно не е контролирала непрекъснато
пътното превозно средство, което е управлявала и по непредпазливост е причинила
средна телесна повреда на К. Н. М., изразяваща се в спукване на навикуларната
кост на левия крак, довела до трайно затрудняване на движенията на ляв долен
крайник по смисъла на чл. 129 от НК, за период от около 2,5 - 3 месеца от
датата на увреждането - престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б”, предл. второ, във
връзка с чл. 342, ал. 1 от НК, във връзка с чл. 20, ал. 1 от ЗДП.
С Постановление
за привличане на обвиняем и вземане на мярка за неотклонение от 08.04.2021 г.
на прокурор Попова, Б. е била привлечена като обвиняем за въпросното престъпление.
Тъй
като за деянието извършено от Б., има приключило административно наказателно
производство, с постановление на Районна прокуратура Пазарджик от 27.05.2021 г.,
наказателното производство е спряно на основание чл. 244, ал.1 т. 1, вр. чл.
25, ал.1, т. 5 от НПК.
ІV. За
правото :
9.
Според чл. 70, б. „д“ от ЗАНН(редакция ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от
5.11.2017 г.) – административно наказателните производства, по които
наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените
от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,
подлежат на възобновяване, когато деянието, за което е приключило
административно наказателното производство, съставлява престъпление.
Нормата
е ясна, конкретна и небудеща съмнение относно нейното приложение.
Административно наказателното производство, което в случая е приключило с
влязло в сила наказателно постановление, подлежи на възобновяване, ако деянието
предмет на административно наказателното производство, съставлява престъпление.
10.
Според чл. 207, ал. 1 от НПК, досъдебно производство се образува, когато са
налице законен повод и достатъчно данни за извършено престъпление.
В чл.
212, ал. 1 от НПК е указано, че досъдебното производство се образува с
постановление на прокурора, като според чл. 212, ал. 2 от НПК, досъдебното
производство се счита за образувано със съставянето на протокола за първото
действие по разследването, когато се извършва оглед, включително
освидетелстване, претърсване, изземване и разпит на свидетели, ако незабавното
им извършване е единствената възможност за събиране и запазване на
доказателства, както и когато се извършва обиск при условията и по реда на чл.
164.
11. В случая
на основание чл. 212, ал. 2, във връзка с чл. 208, т. 1 и чл. 211, ал. 1 и чл.
1999 от НПК, на 29.05.2019г. е било образувано досъдебно производство, за
извършено престъпление по чл. 343, ал. 1, б. „б”, предл. второ, във връзка с
чл. 342, ал. 1 от НК, във връзка с чл. 20, ал. 1 от ЗДП Според въпросните
текстове от Наказателния кодекс, който
при управляване на подвижен железопътен състав, въздухоплавателно средство,
моторно превозно средство, плавателен съд, бойна или специална машина наруши
правилата за движение, като допуска причиняването на телесна повреда или смърт
на другиго, се наказва с лишаване от свобода до две години или с пробация.
Когато
с деянието по цитирания текст от НК, по непредпазливост са причинени: тежка
или средна телесна повреда, независимо дали са настъпили последиците по чл.
343, ал.1, б. „а“ от НК, наказанието е лишаване от свобода до четири години за
тежка телесна повреда и до три години или пробация за средна телесна повреда, а
ако деянието е извършено в пияно състояние или след употреба на наркотични
вещества или техни аналози, или от него е настъпила телесна повреда или смърт
на повече от едно лице, или деецът е избягал от местопроизшествието, или е
управлявал, без да има необходимата правоспособност, или на пешеходна пътека,
наказанието е: при тежка или средна телесна повреда - лишаване от свобода от
една до шест години, а в особено тежки случаи - лишаване от свобода от две до
десет години.
12. Тоест, в случая няма никаква причина,
за да не се формира еднозначен извод, че както с Наказателно постановление №
18-1006-001116 от 20.04.2018 г., на Началник група в Сектор „Пътна полиция“ при
ОДМВР, Пазарджик, така и с образуването
на досъдебно производство № 663/2019 г.
на Районно управление Пазарджик, преписка № 1801/201 г. на Районна прокуратура Пазарджик
е предприето осъществяване на юридическата отговорност (съответно –
административно наказателна и наказателна) на М.М.Б. за осъществено от нея
деяние, което е нарушение по чл. 20, ал. 1 от ЗДП и е съставомерно по смисъла
на чл. 343, ал. 1, б. „б”, предл. второ, във връзка с чл. 342, ал. 1 от НК, във
вр. с чл. 20, ал. 2 от ЗДвП.
Неизпълнението
на задължението от водача да контролира непрекъснато пътното превозно средство,
което управлява е нарушение на материалното правило за поведение, възведено в
чл. 20, ал. 1 от ЗДвП, но причиняването на телесна повреда при управление на
моторно превозно средство в нарушение на правилата за движение е престъпление
по смисъла на последно посочените норми на НК. Тоест „нарушаването на правилата
за движение“, е факт, който е елемент от състава на престъплението по чл.
343, ал. 1, б. „б”, предл. второ, във връзка с чл. 342, ал. 1 от НК, във вр. с
чл. 20, ал. 2 от ЗДвП
Ето
защо, в случая са налице предпоставките по чл. 70, б. „д“ от ЗАНН(редакция
ДВ, бр. 63 от 2017 г., в сила от 5.11.2017 г.) за възобновяване на
административно наказателното производство, отмяна на наказателното постановление
и прекратяване на административнонаказателното производство с цел елиминиране
на последиците от нарушаването на забраната Non bis in idem по чл. 4, §1 от
ЕКПЧ и безпрепятствено продължаване на образуваното за същото деяние
наказателно производство.
Ето защо,
Съдът
Р Е Ш И :
ВЪЗОБНОВЯВА административно
наказателното производство, приключило с влязло в сила Наказателно
постановление № 18-1006-001116 от 20.04.2018 г., на Началник група в Сектор
„Пътна полиция“ при ОДМВР, Пазарджик, с
което на М.М.Б., ЕГН **********,***, за нарушение по чл. 119, ал. 1 от Закона
за движението по пътищата, на основание чл. 179, ал. 2, във връзка с чл. 179,
ал. 1, т. 5, предл. четвърто от Закона за движението по пътищата е наложено
административно наказание глоба в размер на 200,00 лева.
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 18-1006-001116 от 20.04.2018 г., на Началник група в Сектор
„Пътна полиция“ при ОДМВР, Пазарджик, с
което на М.М.Б., ЕГН **********,***, за нарушение по чл. 119, ал. 1 от Закона
за движението по пътищата, на основание чл. 179, ал. 2, във връзка с чл. 179,
ал. 1, т. 5, предл. четвърто от Закона за движението по пътищата е наложено
административно наказание глоба в размер на 200,00 лева.
ПРЕКРАТЯВА административнонаказателното
производство, образувано със съставянето на Акт за установяване на
административно нарушение серия Д бл. № 0262456 от 14.04.2018г., съставен от Д.
Н. К., на длъжност мл. автоконтрольор в Районно управление Пазарджик към ОДМВР,
Пазарджик.
Решението
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ
: (П)
ЧЛЕНОВЕ
: 1. (П)
2. (П)