Р Е Ш Е Н И Е № 14
гр. Пещера, 13.02.2020
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ПЕЩЕРСКИ РАЙОНЕН СЪД, четвърти наказателен
състав в публично заседание на двадесет и първи януари през две хиляди и двадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Атанаска
Павлова
при секретаря Евгения Млячкова, като
разгледа докладваното от съдия Павлова АНД № 239 по описа на съда за 2019 г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ГЕРМАР 2007“ООД
ЕИК *********, със седалище гр. Пещера, ул.“Оборище“ №16,ет.2,ап.8,
представлявано от управителя Цветан Г. Видолов, против Наказателно
постановление № 33-0000138 от 13.09.2019г. на
Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ гр. Пазарджик, с
което му е наложена имуществена санкция в размер на 3000 лева на основание чл.
96 г ал.1 пр. 2 от ЗАП, за нарушение на чл. 7а ал.2 пр.3 от ЗАП.
В депозираната жалба се навеждат твърдения
за незаконосъобразност на наказателното постановление /НП/ поради нарушение на
материалния закон, допуснати нарушения на процесуалните правила, нарушение чл. 42 от ЗАНН и чл. 57 ал.1 от ЗАНН- липсвали
дата и място на извършеното нарушение, обстоятелства при които е извършено.
Изложени са съображения, за непълнота на изложената фактическа обстановка. Иска
се неговата отмяна.
В съдебно заседание
жалбоподателят, се представлява от адв. В. К., поддържат жалбата с
изложените по-горе мотиви, като се иска отмяна на НП.
Ответникът по жалбата, редовно призован, не
изпраща процесуален представител. Изразено е становище с
придружителното писмо към административно наказателната преписка, НП да бъде
потвърдено.
Съдът, като съобрази доводите изложени в
жалбата и събраните по делото писмени и гласни доказателства поотделно и в
тяхната съвкупност, прие за установено следното:
Жалбата е подадена в преклузивния 7 -
дневен срок за обжалване, изхожда от надлежна страна /санкционираното лице/,
поради което е допустима.
Разгледана по същество същата
е основателна.
На „ГЕРМАР
2007“ООД ЕИК *********, е съставен от Н.Р.,***2429 от 30.08.2019г. за това, че на 30.08.2019 г. около
09:00 ч. в гр. Пазарджик, ул. "Христо Смирненски" № 26, при
извършване на комплексна проверка на фирма "ГЕРМАР 2007" ООД, с
Булстат *********, с констативен протокол от 29.08.2019 г., притежаваща лиценз
на Общността № 12942/15.03.2015 г. за международен автомобилен превоз на
товари, се констатира следното нарушение: 1. Превозвачът е допуснал водача
Росен Господинов Хаджийски с ЕГН: **********, назначен с трудов договор във
фирмата да извърши международен превоз на товари с товарен автомобил Ивеко
Еврокарго от категория N2 с peг. № СВ7816ММ, за периода от 16.06.2018
г. до 29.08.2019 г. видно от CMR от 04.02.2019 г. от България за Румъния и обратно попадащ в обхвата на
Регламент 561//2006 който не отговаря на изискванията за психологическа годност
по смисъла на Наредба по чл. 152, ал. 1, т. 2 от ЗДвП. Посочено
е че е нарушена нормата на чл. 7а,ал.2пр.3 от ЗАП.
Актът е съставен в присъствието на
жалбоподателя, като е вписал възражение
„имам възражение по гореописаното“. Не е депозирано възражение в
законоустановения тридневен срок.
Въз основа на АУАН е издадено и
оспорваното НП, с което „ГЕРМАР 2007“ ООД, с Булстат *********, е наложена
имуществена санкция в размер на 3000 лева на основание чл. 96 г ал.1 пр. 2 от
ЗАП, за нарушение на чл. 7а ал.2 пр.3 от ЗАП.
По делото е разпитана св.Н.Р., актосъставител,
който потвърждава констатациите по акта, като уточнява, че актът е съставен на
основание комплексна проверка. Следвало дружеството жалбоподател да представи изрично
поискани документи, като се установило че водачът Росен Господинов Хаджийски е
без удостоверение за психологическа годност.
Приет е по делото КП за извършена комплексна
проверка от 29.08.2019г. в присъствието
на представител на дружеството жалбоподател като в Приложение №11 т.8 е
посочено водач Росен Господинов Хаджийски,
с дата на придобиване на категория С и в графа – Удостоверение за психологическа
годност- няма. В т. 19 Изводи е посочено, че водачът Росен Господинов Хаджийски
няма валидно удостоверение за психологическа годност/УПГ/.Протоколът е подписан
от управителя на дружеството жалбоподател без възражения.
Приета е по делото СМR от 04.02.2019г. за
превоз от България до Румъния с камион с рег. № СВ 7816 ММ .
Приет е по делото Регистър на
психологическите изследвания на водачите за психологическо изследване, като Росен
Господинов Хаджийски, се е явявал на дата
– 16.06.2015г. с издадено удостоверение № 270165 (О) валидно до 16.06.2018г.
Гореописаната фактическа обстановка съдът
възприе въз основа на събраните по делото писмени доказателства и от показанията
на актосъставителя- св. Н. Р..
Съдът кредитира изцяло събраните писмени и
гласни доказателства, които по съществото си са достоверни и непротиворечиви,
като по категоричен начин очертават гореописаната фактическа обстановка.
При така установената фактическа обстановка
от правна страна съдът приема, че жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.
В хода на административнонаказателното
производство съдът намира, че са допуснати съществени процесуални нарушения при
издаването на обжалваното наказателно постановление, което е основание за отмяна
на постановлението по следните съображения:
Вярно е, че Наказателното постановление е
издадено от компетентен орган- Началника на Областен отдел "Автомобилна
администрация"- Пазарджик и в шестмесечния преклузивен срок, но същото не
е съобразено с нормата на чл. 57 от ЗАНН. Вмененото във вина на
въззивника нарушение не е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере
в какво е обвинен и срещу какво да се защитава.
В НП, а и в предхождащия го АУАН, на първо
място не е посочено кога е извършено нарушението. Не може да се приеме, че това
е станало около 09,00 часа на 30.08.2019 г., т. к. това са датата и часа на
съставянето на АУАН, видно от последния. Освен това в самото описание на
нарушението се сочи, че констатирането му е станало при извършването на
комплексна проверка на дружеството, която е приключила със съставянето на КП,
което е станало на 29.08.2019 г. Казано с други думи нарушението е било
установено от контролните органи на 29.08.2019 г. Нарушението в тази насока се
задълбочава с посочването, че същото било извършено във връзка с извършен международен
превоз на товари по маршрут България Румъния и обратно в периода от
16.06.2018г. до 29.08.2019г., като това било видно от CMR от дата 04.02.2019г. Тоест не става
ясно нарушението конкретно на 04.02.2019г. когато е оформена товарителницата ли
е извършено или на 29.08.2019г. когато е констатирано, че е извършен превоза,
или на 16.06.2018г. когато е изтекъл срока на УПГ на водача Хаджийски , или пък към датата на съставяне на АУАН- 30.08.2019
г.
На следващо място, неясно е и
местоизвършването на нарушението. В НП, а и в предхождащия го АУАН, е посочено,
че нарушението е извършено в гр. Пазарджик, на ул. "Христо Смирненски"
№ 26. В описанието на нарушението обаче е посочено, че превозвачът е извършил международен
превоз на товари с водач, който е без психологическа годност, като е посочено,
че този превоз е бил по маршрут от България – Румъния и обратно. По този начин
наказващият орган е посочил още едно място на извършване на нарушението, като е
неясна неговата воля, кое от посочените места приема за място на нарушението. Наред
с горното следва да се отчете и че в случая се твърди, че превозвачът е
„допуснал“ водача да извърши международен превоз, което в практиката се приема,
че подобен род нарушения се извършват по седалището на дружеството, а
седалището на дружеството е в град Пещера.
В
описанието на нарушението е посочено, че става въпрос за изискванията по
наредбата издадена на основание чл. 152, ал. 1, т. 2 от ЗДвП. Не е посочена коя е тази наредба, нито кои изисквания от същата не са
изпълнени. Това е така, тъй като Наредба № 36/15.05.2006 г. за изискванията за
психологическа годност и условията и реда за провеждане на психологическите
изследвания на кандидати за придобиване на правоспособност за управление на
МПС, на водачи на МПС и на председатели на изпитни комисии са посочени
конкретните изисквания към водачите на МПС. Наказващият орган не е посочил кое
точно от тях не е изпълнено.
Освен това остава и неясно как наказващия орган
е достигнал до извода, че точно водачът Р. Х. е управлявал товарния автомобил
извършил международния превоз България – Румъния и обратно. Липсват каквито и
да било доказателства за това. В самия КП е посочено, че другите водачи
работещи при дружеството жалбоподател имат УПГ. Не са събрани каквито и да било
доказателства, установяващи че Р. Х. е управлявал именно товарен автомобил с
рег. № СВ7816 ММ.
Посочените процесуални нарушения са от
категорията на съществените такива, тъй като нарушават императивните правила на
чл. 42, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН и всякога водят до
нарушаване на правото на защита на привлеченото към административнонаказателна
отговорност лице, поради което и обуславят незаконосъобразността на НП, което
пък води до необходимостта от неговата отмяна, поради това и съдът не намира за
необходимо да обсъжда и други доводи по същество. Поради допуснатите процесуални
нарушения, посочени по-горе, НП се явява незаконосъобразно и следва да бъде
отменено.
Ето защо на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, Районен съд Пещера,
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 33-0000138 от
13.09.2019г. на Началник на Областен
отдел "Автомобилна администрация" гр. Пазарджик, с което на „ГЕРМАР
2007“ООД ЕИК *********, със седалище гр. Пещера, ул.“Оборище“ №16,ет.2,ап.8,
представлявано от управителя Цветан Г. Видолов, за нарушение на чл. 7а ал. 2 пр. 3 от Закона за
автомобилните превози (ЗАвПр) на основание чл. 96г ал. 1 предл. 2 от ЗАвПр е наложена имуществена
санкция в размер на 3 000 лева, като незаконосъобразно.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен
срок от съобщението за изготвянето му пред Административен съд гр. Пазарджик.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: