Определение по дело №1181/2021 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ …………………… / ……….    2021 г.

гр. Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ **МИНИСТРАТИВЕН СЪД, VІІ СЪСТАВ в закрито заседание на дван**есети юли две хиляди дв**есет и първа година, в състав:

 

                ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙОРДАН ДИМОВ

 

като разгледа докл**ваното от съдията **м. дело №1181 по описа за 2021 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е образувано по жалба депозирана от „Д.Ц.“ **, с ЕИК *********, със седалище и **рес на управление гр. Девня, обл. Варна, Промишлена зона, представлявано от изпълнителния директор С.Т. против Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-60/28.04.2021 г. на заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“.

С разпореждането са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода от 1.07.2021 г. до 30.06.2022 г. по видове, съгласно чл. 2 ал.1 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти/ЗЗНН/, а именно вид на нефтопродукта – котелни горива, опредени нива на запасите 7 806.058 тона. Д**ен е срок на дружеството да създ**е и вложи до 1.07.2021 г. количествата нефтопродукти при спазване на условията на чл. 30 ал.1 от ЗЗНН и дружеството е з**ължено да ги съхранява до 30.06.2022 г.  Постановено е, че разпореждането подлежи на предварително изпълнение.

В депозираната жалба се сочи, че оспореният акт е постановен при допуснати нарушения на процесуалния закон – липса на мотиви, описание на фактите, въз основа на които е изд**ен акта. Поддържа, че дружеството е в обективна невъзможност да приведе нивото си на запаси за извънредни ситуации в съответствие с определените му видове – котелни горива, както и нивата които са посочени 7 806.058 тона. Сочи, че не използва, внася и съхранява и котелни горива, какъвто е определения с разпореждането нефтопродукт, с който трябва да се запаси. Дружеството не разполага с техническа възможност да съхранява котелни горива в посочените обеми. Сочи, че след контакти с няколко други търговски дружества се установява от изпратените от тях писма, че последните като търговци на горива нямат търсените количества котелни горива и не могат да доставят такива в исканите срокове.

От ответника е депозирано становище, в което сочи, че искането за спиране на предварителното изпълнение е неоснователно. Жалбоподателят не е доказан наличие на значителни или трудно поправими вреди от изпълнението на акта, обосноваващи се на нови обстоятелства след издаване на разпореждането. Сочи, че дружеството е предприело действия по изпълнение на Разпореждането. При използване на законовите възможности изпълнението се явява обективно възможно. На дружеството е изд**ено разрешение за замяна от 7.06.2021 г., разрешение за създаване на запаси за извънредни ситуации в друга държава членка на ЕС, получило е предложение за заем на гориво от „Топливо“ **.

Съдът след като взе предвид представените по делото доказателства, прецени следното:

На 28.04.2021 г. е изд**ено разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации. На осн. чл. 7 ал.1 т.8, чл.8 ал.2, т.3 и ал.5, чл.12 и чл. 23 от ЗЗНН са определени нива на запаси за извънредни ситуации за периода от 1.07.2021 г. до 30.06.2022 г. по видове, съгласно чл. 2 ал.1 от Закона за запасите от нефт и нефтопродукти (ЗЗНН), а именно вид на нефтопродукта – котелни горива, опредени нива на запасите 7 806.058 тона. Д**ен е срок на дружеството да създ**е и вложи до 1.07.2021 г. количествата нефтопродукти при спазване на условията на чл. 30 ал.1 от ЗЗНН и дружеството е з**ължено да ги съхранява до 30.06.2022 г. 

На 14.06.2021 г. е изд**ено разрешение за замяна №РЗ-12-72 на Председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“, с което е разрешено на „Д.Ц.“ ** да съхранява определеното му с разпореждане от 28.04.2021 г. ниво на запаси за извънредни ситуации от котелни горива в размер на 7 806.058 тона, под формата на гориво за дизелови двигатели, който дружеството е з**ължено да създ**е от 1.07.2021 г. и съхранява, обновява и възстановява със свои средства и за своя сметка до 30.06.2022 г. в размер на 7 806.058 тона. Посочено е, че разрешението подлежи на обжалване в 14 дневен срок.

На 24.06.2021 г. е изд**ено разрешение за съхраняване на запаси за извънредни ситуации в друга държава членка на ЕС, с което на „Д.Ц.“ ** е разрешено да създ**е и съхранява запаси за извънредни ситуации от гориво за дизелови двигатели в размер на 3 903.029 т. на територията на Словения.

          Съгласно чл. 21 от ЗЗПП запаси за извънредни ситуации може да се поддържат под формата на нефт и/или нефтопродукти по чл. 2, ал. 1.  Количествата запаси за извънредни ситуации по ал. 1 се отчитат съгласно техния действителен тонаж.  Нивата на запасите за извънредни ситуации от нефтопродукти по чл. 2, ал. 1, определени въз основа на среднодневното потребление, може да бъдат създавани и съхранявани под формата на нефт единствено от производители и/или възложители на производство, като сумарното количество нефт трябва да бъде равно на количеството запас от нефтопродукти по чл. 2, ал. 1, чиято замяна се иска. Замяната на нефтопродукти в нефт може да се прилага за: не повече от 50 на сто от количеството на индивидуално определените запаси за извънредни ситуации от нефтопродуктите по чл. 2, ал. 1, т. 1 – 3; сто на сто от количеството на индивидуално определените запаси за извънредни ситуации от нефтопродуктите по чл. 2, ал. 1, т. 4.  Нормата на чл. 21 разписва възможностите на замяна на различните видове нефтопродукти.

Съгласно чл. 21 ал.11 от ЗЗНН нивата на запасите за извънредни ситуации от котелно гориво, определени въз основа на нетния внос и вътрешнообщностни пристигания или среднодневното потребление, може до 100 на сто да се създават и съхраняват и под формата на газьоли, автомобилни бензини и/или гориво за дизелови двигатели, като количеството трябва да бъде равно на количеството запас от котелно гориво, чиято замяна се иска.

Нормата на чл. 21 ал.13 от ЗЗНН предвижда, че з**ължените лица, които искат замяна по реда на ал. 3 – 6 и ал. 8 – 13, подават в агенцията писмено искане не по-късно от 10 юни на текущата календарна година. Мотивирано писмено искане може да бъде под**ено и след срока по изречение първо, при наличие на обективни причини за това. Искането съдържа най-малко информация за вида и количеството запас, чиято замяна се иска, формата под която ще се създава и съхранява, както и за периода за замяна.

След постъпване на искането за замяна, съгласно чл. 21 ал.15 от ЗЗНН замяната по ал. 3 – 6 и ал. 8 – 13 се разрешава в 7-дневен срок от постъпването на искането по ал. 14 с разрешение за замяна на председателя на агенцията, в което се определят видът, количеството и периодът, за които се издава разрешението. Председателят на агенцията издава мотивиран отказ за замяна, който подлежи на обжалване по реда на АПК. До окончателното произнасяне на съда з**ълженото лице е длъжно да поддържа запасите си в съответствие с последните определени от председателя на агенцията запаси. Съгласно чл. 21 ал.16 от ЗЗНН промяна в разрешението за замяна по ал. 15 се допуска въз основа на мотивирано писмено искане от з**ълженото лице и се извършва по реда на ал. 14.

От събраните по делото доказателства се установи, че е изд**ен акт за замяна. Съгласно закона в акта за замяна се определят видът, количеството и периодът, за който се издава разрешението за замяна. Т.е. новоизд**ения акт определя вида на горивото, количеството му, както и периодът от време в който з**ълженото лице следва да го съхранява.  С изд**еното разрешение за замяна **министративния орган е променил първоначалната си воля, като първото му нареждане за създаване на запас от котелни горива е заменено с друг вид горива, а с последващ акт е променено и мястото на което е допуснато съхранение на горивото. В разрешението за замяна е посочено, че подлежи на оспорване в 14 дневен срок от получаването му.

С оглед тези установявания, настоящия съдебен състав намира, че производството по делото следва да се прекрати, тъй като за дружеството жалбоподател не е налице правен интерес от оспорване на Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-179/29.04.2021 г. на заместник председателя на ДА „Държавен резерв и военновременни запаси“, след постановяването на това разпореждане е изд**ен друг **министративен акт, с който е променена волята на **министративния орган – променен е вида на нефтения продукт от котелно гориво в дизелово, а в последствие с разрешение за съхраняване на запаси за извънредни ситуации е променено и мястото на което да се съхранява част от горивото за дизелови двигатели, а именно в Словения. Също така в съдебно заседание представителя на жалбоподателят твърди, че дружеството жалбоподател вече е подало и жалба и против процесното Разрешение за замяна №РЗ-12-72 на Председателя на ДА „Държавен резерв и военновременни запаси“ и представя Жалба изпратена до **миинистративен съд – Варна с вх. №2683/28.06.2021 г. на ДА „Държавен резерв и военновременни запаси“. Т.е. чрез своите действия самият жалбоподател установява, че интересът да обжалва настоящото Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-60/28.04.2021 г. е отп**нал.

Водим от горното на осн. чл. 159 т.4 от АПК Варненският **министративен съд

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ  жалба депозирана от „Д.Ц.“ **, с ЕИК *********, със седалище и **рес на управление гр. Девня, обл. Варна, Промишлена зона, представлявано от изпълнителния директор С.Т. против Разпореждане за създаване на запаси за извънредни ситуации № Р-12-60/28.04.2021 г. на заместник председателя на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси“.

ПРЕКРАТЯВА производството по **м.д.№1181/2021 г. по описа на АС-Варна.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване пред Върховния **министративен съд с частна жалба в 7-дневен срок от съобщението за изготвянето му.

 

                                                       СЪДИЯ: