№ 345
гр. Добрич, 27.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДОБРИЧ, XVIII СЪСТАВ, в публично заседание на
шестнадесети ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:Веселин Ив. Николов
при участието на секретаря Стела Б. Димова
като разгледа докладваното от Веселин Ив. Николов Административно
наказателно дело № 20233230200985 по описа за 2023 година
Производството е образувано по жалба на „Областна администрация“
Добрич с ЕИК *** с Областен управител Й. К. срещу наказателно
постановление № 63/26.07.2023 год. на Директора на Басейнова дирекция
„Черноморски район” .
С атакуваното наказателно постановление на жалбоподателя за
нарушение на чл. 155 ал.1 т.22 от Закона за водите и на основание чл. 200 ал.1
т.31 от Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000
/хиляда/ лева.
По същество жалбоподателят оспорва НП като неправилно и
незаконосъобразно. Редовно призован не се явява лично в съдебно заседание
, а се представлява от юрисконсулт С. П. от „Областна Администрация“
гр.Добрич.
Въззиваемата страна се представлява от ст. юрисконсулт С. С. ,
оспорва депозираната жалба и изразява становище за правилност и
законосъобразност на атакуваното наказателно постановление.
Независимо от основанията, посочени от въззивника, съдът подложи на
цялостна преценка атакуваното наказателно постановление, при което
констатира следното:
1
На 11.01,2023 г. от служители на БДЧР е извършена проверка по
документи по изпълнение на предписание, дадено от директора на БДЧР в
Констативен протокол №109В/12.04.2016 г., с последно удължено срок с
писмо изх. №05-01-3/А58/01.06.2022 г. до жалбоподателя - Областна
администрация Добрич, съгласно което в срок до 31.10.2022 г., Областна
администрация - Добрич е следвало да осигури нормална проводимост на
река БАТОВА, в участък от мост на път III - 902 Кичево - Оброчище с
географски координати N 43°23'21.5" Е 28°03'04.4" до вливането и в Черно
море, с дължина около 4000 м. Получено е ново искане удължаване на срока
на предписанието с писмо с вх. № 05-01-3/А62//14.11.2022 г. на БДЧР,
подадено от жалбоподателя - Областна администрация Добрич. Участъкът е
определен като район със значителен потенциален риск от наводнения.
Установено е било обрастване с храстовидна и дървесна растителност и
паднали клони в речното легло, което нарушава проводимостта на
участъка.Срокът на предписанието многократно е удължаван по искане на
жалбоподателя - Областна администрация Добрич с мотив - отказ за
финансиране от Министерски съвет. Към момента на проверката, от страна на
жалбоподателя - Областна администрация - Добрич не са предприети
действия по почистване и осигуряване на нормалната проводимост на
описания участък от река Батова, в участък от мост на път III - 902 Кичево -
Оброчище с географски координати N 43°23'21.5" Е 28°03'04.4'' до вливането
и в Черно море, с дължина около 4000 м. Изпълнението на предписанието от
БДЧР за осигуряване па проводимост е от изключителна важност, поради
това, че обследваният участък е от първи приоритет и при обилни валежи и
прииждане на високи води, могат да бъдат наводнени населени участъци по
бреговете на реката. Предписанието, дадено в писмо изх. №05-01-
3/А58/01.06.2022 г. с отговорник - Областен управител на област Добрич, към
момента на проверката не е изпълнено, което представлява неизпълнение на
чл. 155 ал. 1 т. 22 от Закона за водите.При извършената проверка е
установено, че исканото удължаване е след срока на изпълнение на даденото
предписание и същото не е изпълнено.На база така издадения АУАН№ 9-
000921 от 27.01.2023 година е съставено наказателно постановление № 63 от
26.07.2023 година на Директора на Басейнова дирекция „Черноморски
район”.
Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на
2
актосъставителя Ф. Ф. И. и свидетелите Ф. Х. Х. и И. Г. Д. ,както и от
събраните в настоящото производство писмени доказателства .
В административното производство не са допуснати съществени
нарушения на процесуалните и материалните правила касаещи атакуваното
наказателно постановление.
От депозираната жалба става ясно ,че жалбоподателя не призвана вината
си за визираното административно нарушение за което е ангажирана неговата
административна отговорност.
От събраните доказателства в настоящото производство е видно ,че по
категоричен начин се установява , че жалбоподателя е извършил визираното в
атакуваното НП административно нарушение.
Разпоредбата на чл.200 ал.1 т.31 от Закона за водите „ Наказва се с
глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко
наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни или
допусне да не се изпълнят предписанията на контролните органи - от 1000 до
5000 лв.“
Настоящият състав не е съгласен с възражението на жалбоподателя , а
именно не се констатира несъответствие между правния субект , на който да
дадени предписания на определени действия и правния субект срещу когото е
издадено атакуваното с настоящото производство наказателно постановление.
Предписанието, дадено в писмо изх. №05-01-3/А58/01.06.2022 г. с отговорник
- Областен управител на област Добрич, към момента на проверката не е
изпълнено, което представлява неизпълнение на чл. 155 ал. 1 т. 22 от Закона
за водите. От обективна страна е видно, че на 11.01.2022 г. жалбоподателя -
Областна администрация - Добрич е нарушила в чл. 200 ал. 1 т. 31 от Закона
за водите, във връзка с чл. 155 ал. 1 т. 22 от Закона за водите, като не е
изпълнила предписание на контролен орган, дадено в Констативен протокол
№ 109В/12.04.2016 г., последно удължен до 31.10.2022 г. с писмо изх. №05-
01- 3/А58/01.06.2022 на БДЧР.
Настоящия състав се е съгласен със възражението досежно неяснота за
местото на извършеното административно нарушение. От атакуваното
наказателно постановление , става ясно ,че сме изправени пред неизпълнение
на предписание, дадено от контролен орган - директорът на БДЧР в
Констативен протокол № 109В/12.04.2016 г., последно удължен е писмо изх.
3
№05-01-3/А58/01.06.2022 на БДЧР в срок до 31.10.2022 г. да се осигури
нормална проводимост на река БАТОВА, в участък от мост на път III - 902
Кичево - Оброчище с географски координати N 43°23'21.5” Е 28°03'04.4” до
вливането му в Черно море, с дължина около 4000 м.Видно от Констативен
протокол №В-78 от 23.02.2023 год. ,че се още не е изпълнено предписанието
фиксирано в атакуваното наказателно постановление.
Видно от съдържанието на множеството Констативни протоколи винаги
е присъствал инж. К. К. – гл. експерт в Областна администрация гр. Добрич и
е видно , че жалбоподателя е уведомен за дадените предписания.
Участъкът, за който се отнася предписанието, е от първи приоритет и
при преминаване на високи води в следствие на нарушена проводимост на
реката е налице опасност от наводнения. Липсата на средства не може да се
приеме за основателна причина да не бъдат предприети мерки за
предотвратяване на наводнения, които биха засегнали жилищни сгради.
Настоящия състав се е съгласен с възражението на жалбоподателя ,
касаещо липсата на финансов ресурс , като основание за неизпълнението на
даденото от Басейнова дирекция „Черноморски район” - предписание от 2016
година и удължавано многократно до 2022 година.
Споделя се извода ,че нарушението е за първи път ,но правилно и
законосъобразно административнонаказващият орган не е приложил
хипотезата на чл. 28 от ЗАНН , защото са могли настъпят вреди от
наводнения, които биха засегнали жилищни сгради и човешки животи .
Наложеното административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 1000/хиляда/ лева е към минималния размер предвиден в Закона за
водите и съдът приема за относимо към извършеното от жалбоподателя
административно нарушение и би реализирало целите на административното
наказване предвидени в разпоредбата на чл. 12 от ЗАНН.
Следва да се уважи искането на ст. юрисконсулт С. С. за сторените по
настоящото дело разноски т.е. жалбоподателя да заплати сумата от
80/осемдесет / лева на Басейнова дирекция „Черноморски район”
представляващо юрисконсултско възнаграждение на ст. юрисконсулт С. С. .
Предвид горното, обжалваното наказателно постановление следва да бъде
потвърдено.
Воден от изложените фактически констатации и правни изводи, на
4
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА НП № 63/26.07.2023 год. на Директора на
Басейнова дирекция „Черноморски район” , с което на „Областна
администрация“ Добрич с ЕИК *** с Областен управител Й. К. за нарушение
по чл. 155 ал.1 т.22 от Закона за водите и на основание чл. 200 ал.1 т.31 от
Закона за водите е наложена имуществена санкция в размер на 1000 /хиляда/
лева.
ОСЪЖДА „Областна администрация“ Добрич с ЕИК *** с Областен
управител Й. К. да заплати сумата от 80/осемдесет/ лева на Басейнова
дирекция „Черноморски район” представляващо юрисконсултско
възнаграждение на ст. юрисконсулт С. С. в Басейнова дирекция
„Черноморски район” .
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр. Добрич
в 14-дневен срок от уведомяването на страните по реда на АПК.
Съдия при Районен съд – Добрич: _______________________
5