Р Е
Ш Е Н
И Е
№89/20.7.2021г.
Гр.
Ямбол,
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Ямболският
административен съд, първи касационен
състав, в публично заседание на петнадесети юли две хиляди двадесет и първа година в състав:
Председател: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА
Членове: ВЪЛКО ДРАГАНОВ
ВАНЯ
СТОЯНОВА
при
секретаря Ст. Панайотова и с участието
на прокурора Д. Люцканов, разгледа докладваното от председателя КАНД № 91 по
описа за 2021 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по
касационна жалба, подадена от Дирекция „Инспекция по труда”, гр. Ямбол против Решение № 260146/21.05.2021 г. по АНД № 117/21 г. на ЯРС, с което е отменено Наказателно постановление
№ 28-0000896/08.01.2021 г., издадено
от Директора на Дирекция “Инспекция по
труда”, гр. Ямбол, с което на осн. чл. 416, ал. 5 във вр. с чл.
414, ал. 1 от КТ на ЕТ „****”, гр. Ямбол е наложена имуществена
санкция в размер на 1 600 лева за извършено нарушение по чл. 128, т. 2 от КТ. Сочи се, че същото е незаконосъобразно и се
иска неговата отмяна и постановяване на ново решение по същество, с което
наказателното постановление да бъде потвърдено.
Прави се искане и за присъждане на юрисконсултско
възнаграждение.
В съдебно заседание касаторът, чрез процесуалния си представител, поддържа
изцяло депозираната касационна жалба.
Ответникът по касацията, редовно
призован, не изпраща представител в съдебно заседание. Същият не
взема и писмено становище по жалбата.
Представителя на Я О П изразява становище, че жалбата е
основателна и следва да бъде уважена.
ЯАС, първи касационен състав счита,
че касационната жалба е подадена от надлежна страна в предвидения от закона срок и като такава се
явява процесуално допустима. Разгледана
по същество, тя се преценя и като ОСНОВАТЕЛНА.
Съображенията за това са следните:
С Решение № 260146/21.05.2021 г. по АНД № 117/21 г. ЯРС е отменил Наказателно постановление № 28-0000896/08.01.2021
г., издадено от Директора на Дирекция “Инспекция по труда”,
гр. Ямбол, с което на осн. чл. 416, ал. 5 във вр. с чл.
414, ал. 1 от КТ на ЕТ „**** ”, гр. Ямбол е наложена имуществена
санкция в размер на 1 600 лева за
извършено нарушение по чл. 128, т. 2 от КТ.
За да постанови съдебния си акт, решаващият
съд е събрал всички необходими доказателства при спазване на процесуалните
изисквания и след преценката им е стигнал до извода, че в хода на
административнонаказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила, изразяващо се в съставяне на АУАН в присъствието на лице, което не е надлежно
упълномощено, както и във връчването му на същото лице. Настоящата съдебна инстанция не споделя това
становище на първоинстанционния съд.
АУАН № 28-0000896/07.12.2020 г., въз
основа на който е издадено обжалваното Наказателно постановление № 28-0000896
от 08.01.2021 г. е съставен при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. Това е
така, тъй като прокуриста на ЕТ „****“, видно от
писмо изх. № 20080392/03.12.2020 г. е бил поканен да се яви на 04.12.2020 г. в
9:30 часа в Дирекция „Инспекция по труда“ – Ямбол за съставяне на 2 бр. актове
за установяване на административни нарушения по чл. 128, т. 2 от КТ, но той не
се е явил. Писмото, съдържащо поканата е било получено на 03.12.2020 г. от И.Д.К..
Последният, видно от приложеното нотариално заверено пълномощно с рег. № 5490
от 29.10.2019 г., е упълномощен „Да
извършва от името и за сметка на ЕТ „****“ всякакви правни и фактически
действия пред Дирекция „Инспекция по труда“ – Ямбол, респективно – пред
Изпълнителна агенция „Главна дирекция по труда“, като подава и получава от
името на едноличния търговец всички необходими документи, както и да
представлява едноличния търговец при извършване на проверки от компетентните
лица и органи при Дирекция „Инспекция по труда“ – Ямбол, респективно – пред
Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“. С оглед на това съдът
намира, че посоченото от решаващия такъв процесуално нарушение не е налице.
Решението не ЯРС не съдържа мотиви за
съответствието на наказателното постановление с материалния закон, което
обстоятелство води до невъзможност касационната инстанция да провери
правилността на обжалваното решение и съставлява нарушение на процесуалните правила,
което касационният съд не може да отстрани и което е основание за отмяна на
решението по реда на чл. 221, ал. 2 от АПК и връщане на делото на същия съд за
ново разглеждане от друг състав. При повторното разглеждане, първоинстанционният съд ще следва да се произнесе и по
разноските, съобразно изхода на делото.
Предвид изложеното и на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК, във вр.
с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ Решение
№ 260146/21.05.2021 г. на Я Р С, по АНД
№ 117 по описа за 2021 г.
ВРЪЩА
делото за ново
разглеждане от друг състав на Районен съд – Ямбол.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се
чете ЧЛЕНОВЕ:/п/не се чете
/п/не се чете