Решение по дело №491/2020 на Районен съд - Царево

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

№:                                       17.02.2021 год.                       Град Царево    

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

Царевският районен съд,                                         наказателен състав

На шестнадесети февруари             две хиляди двадесет и първа година

В публично заседание, в следния състав:     Председател: Минчо Танев

Секретар: Нели Стоянова

 

като разгледа докладваното от съдия Минчо Танев

НАХД № 491 по описа на съда за 2020 год. за да се произнесе, взе пред вид следното:

 

 

Производството по делото е от административно наказателен характер, по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН. 

Образувано е, по жалба на Р.Т.Ю., ЕГН **********, против наказателно постановление № 251а-635/ 22.10.2020 г. на старши комисар К. К. К., на длъжност ******** с което на Р.Т.Ю., ЕГН **********, за нарушение на  чл. 209а, ал. 1 във вр. с чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето, във връзка с точка I, подточка 9 от заповед № РД-01-124/ 13.03.2020 г. допълнена със заповед № РД-01-197/ 11.04.2020 г. на Министъра на здравеопазването е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300,00 лева, на основание  чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето.

В жалбата се излагат съображения за процесуална незаконосъобразност на наказателното постановление. Изтъкват се доводи за допуснати съществени процесуални нарушения при провеждане на административно наказателното производство, в хода на което е издадено обжалваното наказателно постановление, както и противоречие на същото с материалния закон. Поради изложените причини, се иска от съда да  отмени атакуваното НП.

В съдебно заседание, жалбоподателят се явява лично. Пледира се наказателното постановление да бъде отменено.

Ответникът по жалбата, редовно уведомен, не изпращат представител.

По делото бяха събрани множество писмени доказателства. Разпита се актосъставителя.

Съдът, като взе предвид събрания по делото доказателствен материал, намира за установено от фактическа страна следното:

На 24.04.2020 год. актосъставителя- служител на РУП- Царево, изпълнявал задълженията си по опазване на обществения ред на територията на община Царево. Около 11 часа, същия забелязал жалбоподателя да кара велосипед, извън града, по горски път, без поставена предпазна маска. По същото време, на мястото нямало движение, нямало и други хора, предвид обстоятелството, че местността е извън града. Актосъставителят съставил акт за установяване на административно нарушение № 302а-108 от 28.04.2020 год. в който било описано извършеното нарушение ясно, точно и изчерпателно. Наказващият орган, въз основа на съставения АУАН, издал обжалваното наказателно постановление, в което административното нарушение е описано и квалифицирано по същия като в АУАН начин.

Изложената фактическа обстановка, съда установи по безспорен начин от събраните по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитания свидетел. 

При така установената фактическа обстановка и след като съобрази разпоредбите на закона, съда прие от правна страна следното:

Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице, посочено в наказателното постановление като нарушител, в законоустановения срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, съдържа всички необходими реквизити, поради което същата е процесуално допустима и като такава следва да бъде разгледана.

Разгледана по същество, същата е основателна.

Настоящото производство е от административно- наказателен характер. Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от ЗАНН, това деяние извършено ли е от лицето посочено в акта и наказателното постановление като нарушител. Следва и да се отбележи, че актовете за установяване на административни нарушения нямат обвързваща, доказателствена сила, т.е. посоченото в акта не се счита за доказано, тъй като при това производство се прилагат съответно правилата на НПК, съгласно чл. 14 от НПК обвиняемият /в случая административно отговорното лице/ се счита за невинен до доказване на противното. /ППВС № 10/ 1973 год./. Това от своя страна означава, че в тежест на административно наказващия орган е да докаже по безспорен начин пред съда, че има административно нарушение. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно е необходимо стриктно да бъдат спазени изискванията на ЗАНН относно съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

В конкретния казус, съда констатира следното:

Независимо от формалното осъществяване на фактическия състав на административно нарушение по  чл. 209а ал. 1 от Закона за здравето, съдът счита, че извършеното от жалбоподателя деяние представлява "маловажен случай" по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Същото е с по-ниска степен на обществена опасност от обикновените случаи на административни нарушения от същия вид, тъй като се установи, че жалбоподателя е знаел за задължението си да спазва задължението за носене на защитна маска или друго подобно средство. На следващо място, известен факт е, че гр. Царево е малко населено място, където извън активния, туристически сезон, постоянно пребивават под 3000 жители, т.е. много е малка вероятността на мястото, където е извършено нарушението- в гората, на черен горски път- да се застраши живота и здравето на някой от тях. Още повече, че по делото се установи, че в момента на нарушението, по горския път не е имало никакви хора. Преценката за "маловажност на случая" подлежи на съдебен контрол. В неговия обхват се включва и проверката за законосъобразност на преценката по чл. 28 ЗАНН. Когато съдът констатира, че предпоставките на чл. 28 ЗАНН са налице, но наказващият орган не ги е отчел и не е приложил нормата на чл. 28, б. "а" ЗАНН да предупреди нарушителя, то това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради противоречие със закона. Поради изложените съображения съдът счита, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде отменено като незаконосъобразно и неправилно.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

 

Р     Е     Ш     И  

 

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 251а-635/ 22.10.2020 г. на старши комисар К. К. К. на длъжност директор на Областна дирекция на МВР– Бургас *********с което на Р.Т.Ю., ЕГН **********, за нарушение на  чл. 209а, ал. 1 във вр. с чл. 63, ал. 1 от Закона за здравето, във връзка с точка I, подточка 9 от заповед № РД-01-124/ 13.03.2020 г. допълнена със заповед № РД-01-197/ 11.04.2020 г. на Министъра на здравеопазването е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300,00 лева, на основание  чл. 209а, ал. 1 от Закона за здравето.

 

Решението подлежи на касационно обжалване, пред Административен съд, гр. Бургас, в 14- дневен срок от получаване на съобщението за неговото постановяване.

 

 

 

 

СЪДИЯ :