Р Е Ш Е Н И Е
№74
гр. Велико Търново, 20.04.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд – Велико Търново, в
съдебно заседание на петнадесети април през две хиляди двадесет и втора година
|
ПРЕДСЕДАТЕЛ: |
ЙОРДАНКА МАТЕВА |
|
ЧЛЕНОВЕ: |
МАРИЯ ДАНАИЛОВА РОСЕН БУЮКЛИЕВ |
|
при секретар |
М.Н. |
И с участието |
|
на прокурора |
Весела Кърчева |
изслуша докладваното |
|
от съдия |
БУЮКЛИЕВ |
|
|
по касационно наказателно-административен характер
дело № 10083 по описа на Административен съд – Велико Търново за 2022 г. |
||
Производството е по
реда на чл. 63в от ЗАНН.
Касаторът, Районно управление на МВР – Свищов, чрез началника си е
обжалвал решение №12 от 11.02.2022 година, постановено по АНД №305/2021 година по
описа на Свищовският районен съд, с което е отменено наказателно постановление №2021-352-04-0013
от 27.09.2021 година на началника на РУ – Свищов, с което на ответника по
касация Д.П.А. *** на основание чл.43, ал.3 от ЗЗД във връзка с чл.8, ал.3 от
същия закон е наложена глоба в размер от 300 лв.
От изложените в касационната жалба оплаквания се установява, че според
касатора решението е неправилно, тъй като е нарушен закона и са допуснати
съществени нарушения на съдопроизводствените правила – касационни основания по
чл.348, ал.1, т.1 и т.2 от НПК.
Ответникът по касация, Д.П. *** не заема становище по касационната
жалба, прокурорът дава заключение за неоснователността и.
Административният съд – В. Търново, като прецени наведените в нея
касационни основания, съгласно чл. 218 от АПК, приема за установено следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от
надлежна страна, съгласно чл. 210, ал. 1 от АПК и е процесуално допустима, а по
същество е основателна.
С решението си съдът е отменил наказателно постановление
№2021-352-04-0013 от 27.09.2021 година на началника на РУ – Свищов, с което на
ответника по касация Д.П.А. *** на основание чл.43, ал.3 от ЗЗД във връзка с
чл.8, ал.3 от същия закон е наложена глоба в размер от 300 лв.
Решението е постановено при съществено
нарушаване на съдопроизводствените правила, което понастоящем е неостранимо –
аргумент от чл.63в от ЗАНН вр. с чл.348, ал.4 от НПК.
Като страна по делото съдът е конституирал РУ
– Свищов при ОДМВР – Велико Търново, като именно тази страна е и призована за проведеното на 7.02.2022
година открито съдебно заседание.
Според приложимата към момента и на
провеждането на последното открито съдебно заседание от състава на въззивния
съд, а и към момента на постановяване и
обявяване на решението му разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН /изм., бр. 109 от
2020 г., в сила от 23.12.2021 г./ „При разглеждане на делото пред районния съд
се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55,
ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са
отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или
учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл.
58д, т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.“.
От самата разпоредба следва, че като ответник
по делото се конституира и призовава учреждението или организацията, само в случай, че е налице електронния фиш, който
се обжалва. Във всички останали случаи, при които се обжалват актовете по
чл.58д, т.1-3 от ЗАНН, като страна в производството се конституира и призовава
само и единствено наказващият орган, а не такова учреждение или съответно
организация.
Действително делото е образувано пред
въззивния съд на 15.12.2021 година, т.е. преди влизането в сила на разпоредбата
на чл.61, ал.1 от ЗАНН в настоящата и редакция /ДВ, бр. бр. 109 от 2020 г., но
в Преходните и заключителните разпоредби към Закона
за изменение и допълнение на Закона за
административните нарушения и наказания (ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от
23.12.2021 г.) липсват преходно процесуално правило, което да установява, че
производството по оспорване на наказателните постановления пред съда продължава
да се разглежда по досегашния ред и между вече конституираните и призовани от
районният съд страни. От друга страна нормата на чл.61, ал.1 от ЗАНН е
процесуална и императивна и с влизането си в сила следва да се прилага от
съответния въззивен съд. При това положение е следвало въззивния съд да
конституира и призове като надлежен ответник по делото началникът на Районно
управление – Свищов при ОДМВР – Велико Търново. В случаите, в които е конституирана
и/или призована страна по реда на отменената разпоредба на чл.61 от ЗАНН съдът следва
служебно да заличи тази ненадлежна страна и да конституира надлежната такава с
оглед действието на решението спрямо страните по делото.
Провеждането на производство срещу ненадлежна
страна във всички случаи води до постановяване на недопустимост на съдебния
акт, тъй като не може ненадлежният ответник да е обвързан от правните последици
на съдебното решение, като от друга страна се нарушава правото на защита на
надлежната страна, която не е обвързана от тези последици.
Действително, според разпоредбата на чл.
218, ал. 2 от АПК, приложим по силата на препращащата разпоредба на чл.
63, ал. 1, изр. последно от ЗАНН, за валидността, допустимостта и
съответствието на решението с материалния закон съдът следи и служебно. Тъй
като обаче в НПК липсва касационното основание недопустимост на решението /арг.
от разпоредбите на чл.348, ал.1 от НПК/, то следва да се констатира, че
решението последиците на констатираната недопустимост следва да се фингират към
последиците на порока съществено нарушение на съдопроизводствените правила,
като това е и касационното основанието, което обуславя отмяната на решението на
въззивния съд, при което делото се изпрати на друг състав на същия съд за ново
произнасяне след разглеждането на спора между надлежните страни.
При новото разглеждане на делото
първоинстанционният съд следва да конституира като ответник по делото
наказващият орган, който в случая е началникът на Районно управление Свищов,
издал процесното пред въззивния съд постановление с аргумент от променената
процесуална разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН и с оглед на констатираната липса
на преходна разпоредба.
Водим от горното Административният съд – Велико Търново,
първи касационен състав
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ решение №22 от 27.01.2022 година, постановено по АНД №818/2021
година по описа на Горнооряховският районен съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1.
2.