№ 43
гр. Дряново, 19.12.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на двадесет и втори
ноември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Мариета Спасова
при участието на секретаря Гергана Генева
като разгледа докладваното от Мариета Спасова Административно
наказателно дело № 20234220200113 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по жалба от „Вагонен завод - Интерком" АД, ЕИК ***, седалище и
адрес на управление гр. Дряново, представлявано от В. Д. – изпълнителен директор с
пълномощник адв. С. Г. от САК против наказателно постановление (НП) № 07-
2300099/ 15.08.2023 г., издадено от директора на Дирекция "Инспекция по труда"
(ДИТ) Габрово, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ във връзка с чл. 414, ал. 1 от
КТ за нарушение на чл. 128, т. 2 от КТ на дружеството жалбоподател е наложена
имуществена санкция в размер на 20 000 лв.
В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното НП.
Твърди се, че в АНТЗ № 07-2300099/ 20.07.2023г. нямало констатации, че не било
изплатено трудовото възнаграждение на работниците от м. май 2023г. Никой от
проверяващите не бил изисквал и проверявал документи за изплащане на трудовото
възнаграждение на работниците за м. май 2023г. В тази част на мотивите НП било
нищожно, защото се основавало на несъществуващи факти.
Посочва се, че наложената имуществена санкция била 22 пъти по-висока от
размера на претърпяната вреда. Това действие на контролните органи било
несъвместимо с основния правен принцип, че наложеното наказание следва да
съответства на степента на нарушението. Твърди се, че ако чл. 414, ал. 7 от КТ може да
се прилага безкрайно, без ограничение в броя на наложените имуществени санкции и
без ограничение в броя на наложените санкции и без ограничение с оглед на
1
претърпените вреди, то чисто теоретично такива санкции могат да се налагат всеки ден
или по няколко на ден за всяко отделно неизплатено трудово възнаграждение и биха
достигнали сумата от 3 600 000 лв. месечно, което било правен и стопански абсурд.
Искането е да се отмени обжалваното НП, като незаконосъобразно и
противоречащо на основни правни принципи, които имали директно и приоритетно
действие пред конкретните правни норми. Алтернативно в случай, че не се релевират
аргументите за цялостна отмяна на НП, молят съда да квалифицира неизплащането на
единично трудово възнаграждение в размер на 880,93 лв., като явно маловажен случай
и да определи размера на имуществената санкция в рамките на справедливото
предвиждане от самите законови норми – в рамките от 1 500 до 3 000 лв., каквато е
наложената санкция в цитираните предишни наказателни постановления. Претендират
разноски.
Ответната страна ДИТ Габрово, чрез процесуалния си представител
юрисконсулт Н. С., оспорва жалбата и счита, че НП, като правилно и законосъобразно
следва да бъде потвърдено.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им
преценка съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:
Жалбата е допустима, подадена от санкционираното лице, в законоустановения
срок от връчването на оспореното НП.
От фактическа страна:
На 20.06.2023г. била извършена проверка за спазване на трудовото
законодателство на място във „Вагонен завод - Интерком" АД. Резултатите от
проверката били обективирани в протокол за извършена проверка № ПР2323235/
19.07.2023г., с който за отстраняване на констатирани нарушения и за предотвратяване
и отстраняване на вредните последици от тях били дадени задължителни предписания.
В т. 2 от същите е разпоредено в срок до 25.08.2023г. работодателят да изплати на
всички работници и служители дължимите трудови възнаграждения за м. април 2023г.
Протоколът е връчен на пълномощник на дружеството на 20.07.2023г.
Във връзка с фактическите констатации при проверката на дружеството
жалбоподател бил съставен акт за установяване на административно нарушение
(АУАН) № 07-2300099 от 20.07.2023 г. за това, че при извършена проверка на
20.06.2023г. и на изискани документи на 26.06.2023г., 11.07.2023г. и на 14.07.2023г. по
представени документи в ДИТ Габрово било констатирано, че „Вагонен завод -
Интерком" АД, в качеството си на работодател по смисъла на §1, т. 1 от
Допълнителните разпоредби на КТ не било изплатило на Г. А. П. на длъжност «***» за
м. 04.2023г. дължимото му трудово възнаграждение в размер на 880,93 лв. съгласно
договорената периодичност на изплащане в допълнително споразумение към трудовия
2
му договор – «до последно число на следващия месец», а именно до 31.05.2023г.
включително. До приключване на проверката не били представени писмени документи
(ведомост за работни заплати, платежно нареждане РКО или друг платежен документ),
удостоверяващи изплащането на трудовите възнаграждения, а именно до 31.05.2023г.
включително. Нарушението е извършено на 01.06.2023г. и установено по представени
документи на „Вагонен завод - Интерком" АД в ДИТ Габрово на 26.06.2023г.,
11.07.2023г. и 14.07.2023г.
Въз основа на съставения АУАН било издадено и обжалваното НП № 07-00099/
15.08.2023г., на директора на ДИТ, за това, че дружеството жалбоподател, в качеството
му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ не било изплатило на Г. А. П. на
длъжност «***» за м. 04.2023г. дължимото му трудово възнаграждение в размер на
880,93 лв. съгласно договорената периодичност на изплащане в допълнително
споразумение към трудовия му договор – «до последно число на следващия месец», а
именно до 31.05.2023г. включително. До приключване на проверката не били
представени писмени документи (ведомост за работни заплати, платежно нареждане
РКО или друг платежен документ), удостоверяващи изплащането на трудовите
възнаграждения, а именно до 31.05.2023г. включително. Нарушението е извършено на
01.06.2023г. и установено по представени документи на „Вагонен завод - Интерком"
АД в ДИТ Габрово на 26.06.2023г., 11.07.2023г. и 14.07.2023г. Поради което и на
основание чл. 416, ал. 5 от КТ във връзка с чл. 414, ал. 7 от КТ на дружеството
жалбоподател била наложена имуществена санкция в размер на 20 000 лв.
Посочено е, че била налице системност на деянието. Извършени били три или
повече административни нарушения на нормата на чл. 128, т. 2 от КТ, които били
установени с влезли в сила НП в рамките на три години съгласно чл. 416, ал. 7 от КТ.
На жалбоподателя били издадени и влезли в сила НП от директора на ДИТ Габрово за
нарушения на чл. 128, т. 2 от КТ както следва : НП № № 07-2200036/ 27.05.2022г., 07-
2200061/ 15.08.2022г., 07-2200062/ 15.08.2022г., 07-2200060/ 15.08.2022г., 07-2300002/
07.02.2023г., 07-2300059/ 10.05.2023г.,
Представени са описаните в обжалваното НП НП №№ 07-2200036/ 27.05.2022г.,
07-2200061/ 15.08.2022г., 07-2200062/ 15.08.2022г., 07-2200060/ 15.08.2022г., с които на
дружеството жалбоподател са наложени имуществени санкции по чл. 414, ал. 1 от КТ.
Както и НП № № 07-2300059/ 10.05.2023г.07-2200152/ 28.10.2022г., 07-2300059/
10.05.2023г., 07-2300002/ 07.02.2023г., 07-2200153/ 28.10.2022г., 07-2300060/
10.05.2023г. и 07-2200152/ 28.10.2022г., 07-2200153/ 28.10.2022г., 07-2300060/
10.05.2023г., с които на дружеството са наложени имуществени санкции по чл. 415, ал.
1 от КТ.
Изложената фактическа обстановка съдът възприе въз основа на събраните по
делото писмени и гласни доказателства.
3
При така установеното от фактическа страна, съдът достига до следните правни
изводи:
Не се спори по делото, че дружеството жалбоподател в качеството на
работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ не е изплатило на Г. А. П. на длъжност
«***» за месец април 2023г. дължимото му се трудово възнаграждение в размер на
880,93 лв. съгласно договорената периодичност на изплащане в допълнителното
споразумение към трудовия му договор – до последно число на следващия месец, а
именно до 31.05.2023г. Горното безспорно съставлява нарушение на чл. 128, т. 2 от КТ,
който предвижда, че задължение за работодателя в установените срокове да плаща
уговореното трудово възнаграждение за извършената работа. По делото е представена
справка за дължими суми по заплати за м. април 2023г., подписана от представител на
дружеството, в която под № 12 фигурира Г. А. П. със сума 880,93 лв. Както и
допълнително споразумение № 39/ 01.01.2023г., сключено между работодателя и Г. А.
П., в което е уговорена периодичност на изплащане на възнагражденията – «последно
число на следващия месец». В хода на административнонаказателното производство,
както и по съдебното производство не се представиха доказателства, че цитираното в
акта и НП трудово възнаграждение за м. април 2023г. е било изплатено на работника Г.
А. П..
При така изложеното съдът намира, че след като дружеството жалбоподател, в
качеството му на работодател, не е изпълнило задължението си и не е изплатило в срок
до 31.05.2023 г. дължимите на работниците трудови възнаграждения за месец април
2023 г., в т. ч. и на лицето Г. А. П. е осъществило вмененото му нарушение на чл. 128,
т. 2 от КТ, за което правилно на основание чл. 414, ал. 7 от КТ е ангажирана
административнонаказателната отговорност на дружеството, като му е наложена
имуществена санкция в размер на 20 000 лв. Наложеното наказание е към минималния
предвиден размер и съответства на тежестта на извършеното нарушение.
Доказа се и наличието на квалифициращия признак "системност". В
разпоредбата на чл. 416, ал. 9 от КТ е дадена легалната дефиниция на понятието, а
именно системни нарушения са налице, когато са извършени три или повече
административни нарушения от същия вид, установени с влезли в сила наказателни
постановления в рамките на три години. От събрания доказателствен материал по
делото се установи по безспорен начин, че административното нарушение на чл. 128, т.
2 от КТ е системно, тъй като е осъществено след като са извършени три
административни нарушение от същия вид в рамките на три години от нарушителя,
установени с влезли в сила НП, а именно - НП № 07-2200036/ 27.05.2022г., влязло в
сила на 06.07.2022 г., НП № 07-2200061/ 15.08.2022г., влязло в сила на 16.09.2022 г. и
НП № 07-2200062/ 15.08.2022г., влязло в сила на 16.09.2022 г. В НП са подробно
описани НП, определящи системността, както са посочени и много други, извън
4
описаните от съда по-горе.
Неоснователно е възражението, че на дружеството се налага имуществена
санкция в размер, който не съответства на размера на неизплатеното трудово
възнаграждение, а именно 880,93 лв. Санкционната разпоредба на чл. 414, ал. 7 от КТ
не предвижда като основание за налагане на административно наказание
неизплатеното възнаграждение, свързано с нарушението по чл. 128, т. 2 от КТ да е над
определен размер. От приложената в административнонаказателната преписка справка
за дължими заплати за м. април 2023г. е посочен общ размер на дължимите трудови
възнаграждения от 65038,83 лв. Съставен е акт и съответно НП за нарушение по чл.
128, т. 2 от КТ за едно лице, поради което не може да се говори за злоупотреба с права
на контролни органи. Отделно от това размерът на дължимото на Г. А. П.
възнаграждение е взет предвид при определяне на размера на имуществената санкция,
като е определен размер към минимума.
Не са налице предпоставки за прилагане на чл. 28 от ЗАНН. Нарушението е
формално и не се отличава с по-ниска степен на обществена опасност от нарушения от
същия вид. При извършената служебна проверка не се установи и в производството по
издаване на НП да са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила,
които да налагат отмяната му на това основание. Предвид горното съдът намира, че
НП следва да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.
Предвид изхода на делото дружеството дължи на наказващия орган разноски за
юрисконсулско възнаграждение в размер на 150 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 2, т. 5 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 07-2300099/ 15.08.2023г.,
издадено от директора на Дирекция "Инспекция по труда" Габрово, с което на
„Вагонен завод - Интерком" АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление гр.
Дряново, ул. ***, представлявано от В. Д. – изпълнителен директор с пълномощник
адв. С. Г. от САК в качеството му на работодател на основание чл. 416, ал. 5 от КТ, във
връзка с чл. 414, ал. 7 от КТ за нарушение на чл. 128, т. 2 от КТ е наложена
имуществена санкция в размер на 20 000 (двадесет хиляди) лв., като правилно и
законосъобразно.
ОСЪЖДА „Вагонен завод - Интерком" АД, ЕИК ***, със седалище и адрес на
управление гр. Дряново, ул. ***, представлявано от В. Д. – изпълнителен директор с
пълномощник адв. С. Г. от САК ДА ЗАПЛАТИ на Дирекция "Инспекция по труда"
Габрово, гр. Габрово, ул. *** сумата 150 (сто и петдесет) лв. – юрисконсултско
5
възнаграждение.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
6