Определение по дело №165/2016 на Административен съд - Сливен

О   П   Р   Е   Д   Е   Л   Е   Н   И   Е

 

№

 

гр. Сливен, 06. 07. 2016 г.

 

В  ИМЕТО  НА  НАРОДА

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – СЛИВЕН, в закрито заседание на шести юли,  две  хиляди  и  шестнадесета  година,  в  състав:

 

                                         АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ:  Галя  Иванова

 

            Като разгледа докладваното от административния съдия административно дело № 165 по описа на съда за 2016 г., за да се произнесе, съобрази  следното:

 

            Производството е образувано по искане от В.Н.Д. ***, уточнено с молба от 01.07.2016 г., Областна дирекция „Земеделие” /ОДЗ/ - Сливен, да бъде осъдена на основание чл. 257 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, да направи в определен от съда срок искане до Министерство на земеделието и храните /МЗХ/ за участие на длъжностно лице от МЗХ в Комисията по чл. 33, ал. 6 от Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/.

В жалбата и в уточняващата молба, в които е обективирано искането, се твърди, че от Д. е подадено заявление за издаване на решение по чл. 27 от Правилника за прилагане на ЗСПЗЗ /ППЗСПЗЗ/ на наследниците на К. С. Я. – б.ж. на с. К., област С., което е необходимо да се разгледа от Комисията по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ и да се издаде решение, но тъй като в Комисията следва да участва длъжностно лице от МЗХ, трябва ОДЗ да направи такова искане до МЗХ, за да се сформира тази Комисия.

Видно от служебно събраните от съда документи, със Заповед № РД-10-060 от 16.03.2016 г. на Директора на ОДЗ – Сливен, е определен състава на служителите от Общинските служби по земеделие /ОСЗ/ в област Сливен, компетентни да полагат подписи под решения на ОСЗ и е посочено, че решенията на ОСЗ се подписват от представител на Дирекция „Поземлени отношения и комасация”, определен със Заповед № РД 09-645 / 18.09.2015  на Министъра на земеделието и храните; във връзка с изпълнение на съдебно решение по гр. дело № 1155 / 1997 г. по описа на Районен съд – Сливен, с правно основание чл. 14, ал. 4 от ЗСПЗЗ, постановено в полза на всички наследници на К. С. Я. – б.ж. на с. К., област С., на 24.03.2016 г. и 25.03.2016 г. е проведено заседание на Комисията по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ с участието на представител от МЗХ, на което е уточнен редът, по който следва да се процедира; В Писмо от 21.06.2016 г. на Директора на Дирекция „Поземлени отношения и комасация” при МЗХ до Директора на ОДЗ-Сливен, е посочено, че следва в най-кратък срок Директорът на ОДЗ – Сливен да изпрати искане до МЗХ за длъжностно лице, определено от Министъра на земеделието и храните за участие в Комисия по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ.

Настоящият съдебен състав счита, че разглеждането на искането е процесуално недопустимо, по следните съображения:

Предмет на защита по реда на чл. 257 от АПК са бездействия на администрацията от фактически характер по задължения, произтичащи пряко от нормативен акт. Не са предмет на защита по реда, регламентиран в Раздел ІІ, Глава петнадесета на АПК, задълженията на административния орган да издаде индивидуален административен акт, каквото е решението на ОСЗ по чл. 27 от ППЗСПЗЗ. Формирането на Комисия по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ е част от производството по издаване на решение на ОСЗ за възстановяване на правото на собственост по реда на ЗСПЗЗ и ППЗСПЗЗ. Всички действия, съответно бездействия, свързани с определяне на състава на тази Комисия и на датите на нейните заседания, са част от производството по издаване на крайния акт– Решението на ОСЗ. В разпоредбата на чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ не е предвидено задължение за ОДЗ да направи искане до МЗХ за участие на длъжностно лице в Комисията. Липсва такова предвидено задължение за ОДЗ и в други разпоредби, поради което за ОДЗ не е налице произтичащо пряко от нормативен акт задължение по смисъла на чл. 257, ал. 1 от АПК. Посоченото в Писмо от 21.06.2016 г. на Директора на Дирекция „Поземлени отношения и комасация” при МЗХ не може да замести липсващата разпоредба, от която пряко да произтича задължение за ОДЗ да направи процесното искане.

За пълнота следва да се посочи, че от събраните по делото документи е видно, че по отношение на ОСЗ – Сливен, съставът на Комисията по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ е определен, включително е определено и длъжностното лице от МЗХ.

По изложените съображения, искането е недопустимо, поради липсата на подлежащо на оспорване бездействие по смисъла на чл. 257 от АПК.

Воден от гореизложеното, Административен съд – Сливен

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ искането на В.Н.Д. с ЕГН: **********,***, да бъде осъдена Областна дирекция „Земеделие” - Сливен, да направи в определен от съда срок искане до Министерство на земеделието и храните за участие на длъжностно лице от Министерство на земеделието и храните в Комисията по чл. 33, ал. 6 от ЗСПЗЗ.

ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 165 / 2016 г. по описа на Административен съд – Сливен.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

 

                                                    АДМИНИСТРАТИВЕН  СЪДИЯ: