Р Е Ш
Е Н И Е
№ …….
гр. Велико Търново, 10.03.2020 г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Великотърновският районен съд, като
разгледа докладваното от съдията АНД № 2056
по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН
Производството е образувано по жалба на ***– председател на ***, ЕИК ***, който не е съгласен с Наказателно постановление № 469792-F505172 от 15.10.2019 г. на Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ, вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО и на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО, на представляваното от Караколев сдружение е наложена "Имуществена санкция" в размер на 600,00 лева. В жалбата се сочи, че не е налице неизпълнение на задължение във връзка с дейността на сдружението. Моли за отмяна на издаденото наказателно постановление.
В
съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се представлява и не
взема становище по делото.
Административнонаказващият
орган, чрез процесуалния си представител старши юрисконсулт Нина Николова,
изразява становище, че атакуваното наказателно постановление е правилно и
законосъобразно, съобразено с материалните и процесуалните правила при
издаването му и моли същото да бъде потвърдено.
Съдът,
след като обсъди събраните по делото доказателства, приема за установена
следната фактическа обстановка:
На 19.08.2019 г. на жалбоподателя е
съставен Акт за установяване на административно нарушение № F505172, във връзка
с получено от ТП на НОИ писмо от 22.07.2019 г., когато от служители на НАП е
установено, че ***”, в качеството си на осигурител, не е изпълнило вменено му
от закона задължение да подаде декларация образец № 6 „Данни за дължими вноски
и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ” за периода 01.04.2019 г. до 30.04.2019 г. в
законоустановения срок до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се
отнасят данните, като в конкретния случай декларация образец № 6 за периода м. април 2019 г. е следвало да
бъде подадена до 27.05.2019 г., включително, а такава е подадена и заведено в
регистъра на ТД на НАП – Велико Търново с протокол от 17.07.2019 г. - квалифицирано
като нарушение по чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба
№ Н-8/29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете,
начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите
за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от
министъра на финансите, вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО.
Актът за
административно нарушение е съставен в отсъствие на нарушителя по реда на чл.
40, ал. 2 от ЗАНН и е надлежно връчен на упълномощено лице на 30.08.2019 г.,
като на 03.09.2019 г. е постъпило възражение от председателя Симеон Караколев,
в което същият посочва, че поради неизпълнение на издадени от него заповеди и
поради финансови съображения е забавено изплащането на трудовите възнаграждения
и подаването на данни в ТД на НАП – Велико Търново.
Позовавайки се на констатациите в
посочения АУАН, на 15.10.2019 г. е издадено и обжалваното Наказателно постановление № 469792-F505172
на Директор на ТД на НАП – Велико Търново, с което за нарушение на чл. 3, ал. 3, т. 1 от
Наредба № Н-8/29.12.2005 г. на МФ, вр.
чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО и на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО, на ***”, ЕИК *** е наложена "Имуществена
санкция” в размер на 600,00 лева.
Наказателното
постановление е връчено с обратна разписка на дата 15.11.2019 г. и е обжалвано в
законоустановения срок /жалба от 19.11.2019 г./.
Съгласно
приетата по делото Заповед № ЗЦУ-ОПР-17/17.05.2018 г. на Изпълнителния директор
на НАП, АУАН и НП са издадени от компетентни органи.
По делото са
разпитани в качеството на свидетели актосъставителят и свидетелят по акта.
Представени и приети като доказателства са и Справка за задълженията на
осигурител по Декларация обр. 6 за период на задължението от 04/2109 до 05/2019
за ***” – Велико Търново, Протокол да подадена декларация образец № 6 за
периода 01.04.2019 г. до 30.04.2019 г. от 17.07.2019 г.
С оглед на
така установените фактически констатации, съдът намира следното от правна
страна:
Жалбата
против атакуваното НП е подадена в законоустановения срок от легитимирано лице,
пред компетентния да се произнесе съд. Разгледана по същество е неоснователна,
по следните съображения:
На първо място, следва да се
отбележи, че при извършена служебна проверка съдът не констатира нарушения на
установеното в ЗАНН производство по установяване на административното нарушение
и налагане на административното наказание. Актът за установяване на
административно нарушение и издаденото въз основа на него НП съдържат всички
изискуеми по чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизити и са връчени по надлежния ред.
Извършеното нарушение е установено по несъмнен и безспорен начин от страна на
административнонаказващия орган и правилно е наложена имуществена санкция на ***”, ЕИК *** за извършено
нарушение на чл. 3, ал.
3, т. 1 от Наредба № Н-8/29.12.2005 г.
за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и
съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях
лица, както и от самоосигуряващите се лица, издадена от министъра на финансите,
вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО. Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба №
Н-8/29.12.2005 г., Декларация образец № 6 се подава в съответната
компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите от
работодателите, осигурителите и техните клонове и поделения за дължимите
осигурителни вноски и вноските за фонд "Гарантирани вземания на
работниците и служителите" – едновременно с подаване на декларация образец
№ 1, т. е. до 25-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят
данните. В настоящия случай декларация образец № 6 за периода 01.04.2019 г. –
30.04.2019 г. е следвало да бъде подадена до
27.05.2019 г., включително /25.05.2019 г. е съботен ден/, а видно от
представения и приет като доказателство по делото протокол, Декларация образец
№ 6 „Данни за дължими вноски и данък по чл. 42 от ЗДДФЛ” е подадена по
електронен път на 17.07.2019 г. Обстоятелство,
което не се спори и от самия жалбоподател. Видно от справка за задълженията на
осигурителя в Декларация образец № 6 като дата на начисляване/изплащане на
възнагражденията е посочена дата 30.04.2019 г., като независимо неначисляването
или неизплащането на възнагражденията, в какъвто смисъл са направени възражения
от страна на въззивника, осигурителят не е освободен от задължение да подава
декларация обр. № 6 в срок до 25-то число на месеца, следващ месеца, за
който се отнасят данните. Твърдението на жалбоподателя, че е допусната техническа
грешка в декларацията образец № 6 на вписване на дата на начисляване/изплащане
на възнагражденията – 30.04.2019 г., настоящият съдебен състав намира за
неоснователно, доколкото пред въззивника – осигурител е стояла възможността да
подаде декларация с код „Корекция”, което не е сторено. По делото не са
представени такива доказателства, нито доказателства за реалната дата на
изплащане на възнагражденията.
На следващо място, съдът приема, че формалния
характер на нарушението, засегнатите обществени отношения не могат да определят
случая като такъв с по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с
обичайните от този вид, поради което разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН не следва
да намери приложение, а случаят не може да се квалифицира като маловажен. Следва
да се отбележи, че всяко регистрирано като осигурител лице е длъжно да спазва
законодателството във връзка с дейността на представляваното от него дружество.
При индивидуализация на наказанието е отчетено от административнонаказващия
орган, че нарушението е първо за дружеството, като е наложена санкция към минималния,
предвиден в закона размер от 600,00 лева, без възможност за прилагане от съда на
по-благоприятен закон.
Налага се извод, че обжалваното наказателно
постановление е законосъобразно, постановено в съответствие с материалния закон
и административнопроизводствените правила, поради което следва да бъде
потвърдено.
При този изход на
делото и на основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. чл. 143, ал. 4 от АПК,
Сдружение "Национална асоциация за развъждане на млечни овце в
България" следва да бъде осъдено да заплати на ТД на НАП - Велико Търново
направените по делото разноски - юрисконсултско възнаграждение в размер на 300,00
лева.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 469792-F505172 от 15.10.2019 г.
на Директор на ТД на
НАП – Велико Търново, с което на ***", ЕИК ***, с адрес на управление: ***,
представляван от ***, е наложена "Имуществена санкция" в размер на 600,00
/шестстотин/ лева, на основание чл. 355, ал. 1, пр. 3 от КСО, за извършено
нарушение на чл. 3, ал. 3, т. 1 от Наредба
№ Н-8/29.12.2005 г. на МФ, вр. чл. 5, ал. 4, т. 2 от КСО.
На основание чл. 63, ал. 5 от ЗАНН, вр. с чл. 143, ал.
4 от АПК ОСЪЖДА ***", ЕИК ***
да заплати на ТД - НАП - Велико Търново юрисконсултско възнаграждение в размер
на 300,00 /триста/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – Велико
Търново в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: