О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
№ 956
гр. Габрово, 13.10.2021
година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД– ГР.
ГАБРОВО в закрито съдебно заседание от тринадесети октомври, две хиляди
двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕМИЛИЯ
КИРОВА-ТОДОРОВА
като
разгледа материалите по адм. дело № 241 по описа за 2021 година и за да се
произнесе взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-1517 от 26.08.2021 г., подадена от М.С.К. ***, с ЕГН: **********, против уведомително писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания, базирани на площи, кампания 2019 /УП/ с изх. № 02-070-6500/1923 от 4.08.2021 г., издадено от Заместник изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие” /ДФЗ/ София, в частта му, в която не е извършена оторизация по съответните схеми, както и в частта, в която се налага санкция за бъдещ период. С подадената до съда жалба се иска отмяна на процесното УП в оспорените негови части.
Жалбата е изпратена директно в съда, в противоречие с изискването по чл. 152, ал. 1 от АПК, поради което съдът е изпратил препис от жалбата до ДФЗ и е изискал в цялост преписката по оспорения ИАА, включително и самия административен акт и доказателства за начина и датата му на съобщаване на адресата.
На 6.10.2021 г. с Придружително писмо главен юрисконсулт при ДФ „Земеделие“ – София е изпратил процесния ИАА и преписката по неговото издаване. С процесното УП е оторизирана сума за плащане на заявителя и настоящ жалбоподател по подадено от него заявление за кампания 2019 г. Сумата е изчислена чрез ИСАК след извършване на задължителни административни проверки и/или проверки на място в съответствие с чл. 37 от ЗПЗП, като намаления от заявените суми са отразени по схема/мярка: 1. СЕПП – цялата заявена сума в размер на 15 327.07 лв.; 2. По СПП – намаление от 2.94 лв. и 3. Схема за плащане на селскостопански практики, които са благоприятни за климата и околната среда– зелени директни плащания /ЗДП/ - намаление от 5 314.71 лв. Съответно по трите схеми и мерки са определени редуцирани с намаленията оторизирани суми, като е посочено че по тях, както и цялата заявена и оторизирана сума по подмярка 13.2./НР 2 са изплатени на посочените в таблица № 2 дати. По СЕПП са начислени неудържани санкции в размер на цялата заявена сума от 5 951.46 лв.
УП е връчено на 12.08.2021 г. на своя адресат, видно от приложен протокол за връчване. Жалбата е депозирана на 26.08.2021 г. и като подадена от заинтересовано лице в законния срок против подлежащ на съдебно оспорване пред АС – Габрово административен акт се явява редовна и допустима, поради което следва да се разгледа по същество. Жалбоподателят дължи внасяне на ДТ на основание чл. 27, ал. 6 от ЗПЗП в размер на 0.8% върху материалния интерес. В случая този материален интерес се равнява на сумата, която е отчетена в намаления по трите схеми, както и на наложената неудържана санкция – 26 596.18 лв. или дължимата ДТ се равнява на 212.77 лв., която сума жалбоподателят следва да внесе по сметката на Административен съд - Габрово, за което съдът следва да му даде указания и да му определи срок.
В депозираната пред съда жалба К. изтъква следните съображения: УП не съдържа фактически и правни основания за наложените намаления на заявените за получаване субсидии и наложената имуществена санкция. Относно колона 3 от таблица 1 эса посочени просто различни хипотези, при които евентуално би се стигнало до такива намаления, но от писмото и преписката към него не става ясно конкретната причина в точно този случай да се допуснат такива. От съдържанието на ИАА не става ясно по никакъв начин причината за неговото издаване, което съставлява съществено нарушение на формата и процедурата по издаването му. Не става ясно дали жалбоподателят е извършил нарушение, запознат ли е с това – кога и по какъв начин, какво е то по вид. По този начин се ограничава правото му на защита, като тя става невъзможна поради изключително неясния ИАА.
В УП не е посочен мотивът за направените намаления, поради което в тежест на административния орган е да посочи документи от административната преписка, изготвен преди съставянето на процесния ИАА, с който е запознат и жалбоподателя, от които тези основания да са видни; да става ясно за кои имоти /земеделски парцели/ или части от такива става въпрос; на какво основание и кои площи, заявени от жалбоподателя, се считат за наддекларирани, ако е налице такова основание. Не е ясно дали и по какъв начин е била установена нередност, в случай, че такава е била констатирана, дали за това жалбоподателят е бил уведомен, кога и по какъв начин, предоставена ли му е възможност да участва в процедурата по установяването й, как и по какъв начин.
Ответникът следва да представи доказателства за наличието на горното.
Към преписката са приложени копия от карти на блокове на земеделското стопанство, които са нечетливи и негодни да бъдат приети и да послужат като доказателство поделото, поради което административният орган следва да представи нови четливи и надлежно заверени такива, от които да е видно ясно дали заявените площи попадат извън одобрения за подпомагане слой или ако попадат извън него частично – то да е ясно видно каква част попада извън него.
Не е приложено заявлението за подпомагане с приложенията към него, което е също ангажимент на ответника. Същият следва да приложи цялата преписка по издадения ИАА.
С оглед гореизложеното и на основание чл. 154, ал. 1, чл. 153, ал. 1, чл. 170, във вр. с чл. 9, ал. 4 от Административно процесуалния кодекс, Административен съд Габрово
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИУИРА страни в производството:
1. Жалбоподател: М.С.К. ***, с ЕГН: **********, с адрес ***.
Призовка да се изпрати и на процесуален представител на страната – адв. Н.И.К. от ВТАК с адрес: ***, офис. 8.
2. Ответник – заместник изпълнителен директор на Държавен фонд „Земеделие“ – София, с адрес за призоваване: гр. София, бул. „Цар Борис Трети“ № 136.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание за 18.11.2021 г. от 11.15 часа, за когато на страните да се изпратят призовки.
УКАЗВА на жалбоподателя в 7-дневен срок да внесе по сметката на Административен съд Габрово дължима държавна такса в размер на 212.77 лв. и в същия срок да приложи по делото оригинален платежен документ, удостоверяващ изпълнението на това задължение.
При неизпълнение на указанието в посочения срок жалбата ще се остави без разглеждане, а делото ще бъде прекратено.
УКАЗВА на ответника, че в негова тежест е да установи съществуването на фактическите основания, въз основа на които е издал процесния ИАА, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, вкл. да посочи документи, находящи се по административната преписка, приложена по делото, изготвени преди съставянето на процесния ИАА, с които е запознат и жалбоподателя, от които тези основания да са видни; Да става ясно за кои имоти /земеделски парцели/ или части от такива става въпрос; Да се посочи дали и по какъв начин е била установена нередност или нарушение, в случай, че такава е била констатирана, дали за това жалбоподателят е бил уведомен, кога и по какъв начин, предоставена ли му е възможност да участва в процедурата по установяването й, как и по какъв начин.
Ответникът следва да представи доказателства за наличието на горното.
Да представи нови четливи и надлежно заверени ксерокопия от картите на блоковете на земеделското стопанство, част от преписката, приложени като нечетливи копия към делото, от които да е видно дали заявените площи попадат извън одобрения за подпомагане слой /дали е налице застъпване или друго подобно обстоятелство/ или ако попадат извън него частично – то да е ясно видно каква част попада извън него.
Да представи заявлението за подпомагане на жалбоподателя с приложенията към него.
Препис от съдебния акт да се връчи на страните в едно с призовките.
Съдебният акт не подлежи на обжалване.
СЪДИЯ:
/ЕМИЛИЯ КИРОВА-
ТОДОРОВА/