№ 22
гр. Габрово , 01.02.2021 г.
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на първи февруари, през
две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова
при участието на секретаря Ваня И. Николова
Сложи за разглеждане докладваното от Зорница В. Петрова
Административно наказателно дело № 20214210200021 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 10:00 часа се явиха:
Жалбоподателката Я.А., редовно призована, лично.
За ответната Община Габрово редовно призована се явява юрисконсулт Кристиян Л.,
с пълномощно от днес.
Свидетелите:
Т.Т., редовно призован, лично.
М.М., редовно призован, лично.
С.К.-К., редовно призована, лично.
Становище по хода на делото
Жалбоподателката А.: Да се даде ход на делото. Нямам възражение по състава на
съда.
Юрисконсулт Л.: Да се даде ход на делото. Нямам възражение по състава на съда.
С оглед становищата на страните, съдът намира, че са налице предпоставките за
даване ход на делото, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО
Жалбоподателката А.: Поддържам жалбата.
1
Юрисконсулт Л.: Оспорвам жалбата.
Жалбоподателката А.: Преди разпита на свидетелите няма да представям
доказателства.
Юрисконсулт Л.: Представям и моля да приемете акт за частна общинска
собственост, служебна скица, АУАН, 2 броя снимки, наказателно постановление №
1038/17.11.2020 г., 2 броя констативни протоколи във връзка с акта по настоящето дело. Не
представям препис за жалбоподателката.
СЪДЪТ предоставя възможност на жалбоподателката да се запознае с представените
от юрисконсулт Л. документи.
Жалбоподателката А.: Актът който ми е съставен е в мое отсъствие. Запознах се с
представените материалите. Предоставям на съда дали да се приемат.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА представените писмени документи - акт за частна общинска собственост,
служебна скица, АУАН № 06-100203/06.11.2020 г., 2 броя снимки, наказателно
постановление № 1038/17.11.2020 г., 2 броя констативни протоколи и 2 броя снимки, като
тяхната относимост към предмета на делото ще бъде обсъждана впоследствие при
обсъждане на всички събрани доказателства.
Сне се самоличността на явилите се свидетели, както следва:
Т. Р. Т. – 40 г., български гражданин, неженен, неосъждан, без родство.
М. М. М. – 21 г., български гражданин, неженен, неосъждан, без родство.
С. Д. К. – 58 г., българска гражданка, омъжена, неосъждана, без родство.
Свидетелите предупредени за отговорността по чл. 290 от НК и същите обещаха да
говорят истината.
СЪДЪТ отстранява свидетелите от залата, пристъпва към разпит на свидетеля Т.Т..
Свидетелят Т.Т.: Работя в Община Габрово на длъжност главен инспектор в
Общински инспекторат. Настоящата проверка и съставения акт имат предистория, за това
ще започна малко по-отдалече. След планова проверка извършена на всички обекти за
продажба на цветя на ул. "Зелена ливада" на 6.11.2020 г. е установено, че лицето Я. А. А. е
извършила административно нарушение, като е разположила цветя за продажба заемащи
площ от около 2 кв.м. без издадено разрешение от Община Габрово, с което е нарушила чл.
2
7, ал. 1, т. 1 от Наредба за реда и условията за провеждане на търговска дейност на
територията на Община Габрово. За това нарушение е съставен акт, впоследствие във връзка
с акта е издадено наказателно постановление от кмета на Община Габрово, което е
обжалвано по установения ред с административно дело № 1158/2020 г., и към момента все
още няма постановяване на решение от съда по делото. Един ден след съставяне на акта от
6.11.2020 г., на 7.11.2020 г. е извършена повторна проверка за да се констатира дали отново
е налице настоящото нарушение или подобно в този аспект. За повторната проверка от
7.11.2020 г. е издаден констативен протокол, с който е установено, че лицето Я.А. отново е
нарушила Наредбата за условията и реда за провеждане на търговска дейност на
територията на община Габрово и без разрешение е разположила на около 2 кв. м. цветя за
продажба. Въпреки тази констатация, на лицето е направен компромис и не е съставен
АУАН. По-късно на 19.11.2020 г. е извършена трета проверка, за която също има издаден
констативен протокол. При тази проверка е установено, че лицето А. отново извършва
нарушение и заема площ от около 2 кв.м. за продажба на цветя без издадено разрешение от
кмета на община Габрово. Поради невъзможност за съставяне на акта за нарушението на
19.11.2020 г. на място, на Я.А. е изпратена писмена покана, която е редовно връчена на
лицето, с която да се яви в Община Габрово в срок до 3 дни от датата на нейното
получаване за изясняване на обстоятелствата по случая и съставяне на АУАН. Лицето не се
явява на поканата, за това акта е съставен в отсъствие на нарушителя на 2.12.2020 г. като
свидетел при съставяне на акта е С. Д. К. - старши инспектор в Общински Инспекторат. На
същата тази дата 2.12.2020 г. акта е предявен за подпис на лицето Я.А., който тя отказва да
получи и подпише. Това е удостоверено с подписа на И.К.И. – старши инспектор в Община
Габрово. Впоследствие наказващия орган е издал наказателно постановление, което е
предмет на днешното обжалване.
Жалбоподателката А.: Тази писмена покана не ми е предоставяна. Не съм получавала
такава покана. Искам да ми отговори свидетеля защо акта е съставен онлайн.
Свидетелят Т.Т.: Актът не е направен онлайн, акта е съставен в отсъствие на
жалбоподателя. Видно от изпратената покана до жалбоподателя, видно от получената
обратна разписка, жалбоподателката е получила поканата на 25.11.2020 г.
Не постъпват повече въпроси към свидетеля.
Жалбоподателката А.: Въобще не ми е изпратена покана, иначе аз щях да отида.
Юрисконсулт Л.: Представям в оригинал покана и обратна разписка.
Жалбоподателката А.: Не съм получавала такава покана. В мое отсъствие акта онлайн
не може да ми бъде съставен. Аз никъде не съм се подписвала, те не са присъствали никъде.
Аз не съм получавала покана, това не е моя подпис.
Свидетелят М.М.: Работя в Община Габрово като старши инспектор. Присъствал съм
3
на извършената проверка на място. На 19.11.2020г. в 15,25 часа при проверката е
установено, че Я. А. на кръстовището на ул. "Зелена ливада" и ул. "Чумерна", върху
тротоара предназначен за движение на пешеходците и представляващ публична общинска
собственост е разположила цветя за продажба, заемайки площ от около 2 кв.м. без право на
това, без разрешение за ползване на терена от кмета на община Габрово или от
упълномощено от него длъжностно лице, с което е нарушила чл. 7, ал.1 т.1 от Наредбата за
реда и условията за провеждане на търговска дейност на територията на община Габрово.
Беше съставен акт за констатираното нарушение. Актът е съставен на 2.12.2020 г. в
Община Габрово. С лицето И.К.И. отидохме да връчим акта лично на жалбоподателката, тя
отказа да го подпише. Актът е съставен в отсъствие на нарушителя. Преди това беше
изпратена покана за да се яви за съставяне на акт.
Жалбоподателката А.: Как може да твърдите, че на 19-ти след като изобщо не сме се
виждали въобще, не съм получавала покана, на първия акт не ми беше отговорено и
получавам акт за 350 лева. На 19 ноември не е имало такава проверка.
Свидетелят М.М.: При извършената проверка на 19.11.2020 г. жалбоподателката
беше на място в обекта.
Жалбоподателката А.: Не е имало проверка, твърдя го това.
Свидетелят М.М.: При извършената проверка на 19 ноември не е съставен
констативен протокол. Преди този случай са съставяни и други констативни протоколи и
актове, извън предмета на делото.
Не постъпват повече въпроси към свидетеля.
Свидетелката С.К.: Присъствала съм на извършена проверка на жалбоподателката.
Бяхме с колегата Т.Т. на проверка на обекта, който представлява павилион за продажба на
цветя. Проверяващи бяхме аз и Т.Т.. На 19 ноември 2020 г. на проверка на място са били
Т.Т. и М.М., аз съм присъствала на проверката на 07.11.2020 г. За извършената проверка на
19.11.2020 г. колегите са установили, че жалбоподателката продава без разрешение. След 19
ноември колегите са изпратили покана на жалбоподателката за съставяне на АУАН,
жалбоподателката не се е явила. На 2.12.2020 г. се състави АУАН, като аз съм свидетел на
съставянето на акта. Аз съм само свидетел на акта, не съм ходила на проверката на
19.11.2020 г. на място. Актът е съставен в отсъствието на нарушителя след покана.
Не постъпват въпроси към свидетелката.
Жалбоподателката А.: Няма да представям писмени доказателства.
Юрисконсулт Л.: Нямам други искания и няма да соча нови доказателства.
СЪДЪТ предявява на жалбоподателката оригинал на известие за доставяне.
4
Жалбоподателката А.: Като гледам подписа е толкова неграмотно, толкова фалшиво
направен, това не съм подписвала аз.
Юрисконсулт Л.: Моля да се приеме известието за доставяне в оригинал.
Жалбоподателката А.: Да се приеме оригинала на представеното известие за
доставяне.
СЪДЪТ
О П Р Е Д Е Л И :
ПРИЕМА известие за доставяне в оригинал, както и АУАН № 06-100207/02.12.2020
г.; покана № ОИ-01-353/24.11.2020 г. до Я.А.; копие на обратна разписка за получена покана;
констативен протокол № 06-20111903/19.11.2020 г.; 2 броя снимки от 19.11.2020 г.; молба
№ ОИ-01-357/03.12.2020 г. от Я. А. А. до Община Габрово; наказателно постановление №
1043/14.12.2020 г.; известие за доставяне на наказателно постановление; заповед №
885/07.05.2020 г. на Кмета на община Габрово.
С оглед изявленията на страните, че нямат искания и няма да сочат нови
доказателства, съдът счете делото за изяснено от фактическа страна, поради което
О П Р Е Д Е Л И :
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО ПО СЪЩЕСТВО
Жалбоподателката А.: Претендирам отново за отмяна на акта, който е съставен в мое
отсъствие, това е грубо нарушение, не съм подписвала такава покана която приехте. Не ми
отговориха на първата жалба, и веднага получих втори акт за 350 лева, който е направен
онлайн. Нямам спомен за проверка, което считам, че е едно голямо престъпление на
административния процес. Актът се съставя в присъствието на двете страни. Имам
здравословни проблеми, и ако съм здрава няма да стоя на това място, а ще работя при по-
нормални условия. Не на последно място тук става дума за влияние на институция,
корупция, и как госпожата кмет преди избори не дава да се пускат актове, а след изборите ги
кара да пускат актовете на такива хора като мене. Моля да отмените наказателното
постановление по съображения изложени в жалбата.
Юрисконсулт Л.: Уважаема г-жо председател, считам жалбата за неоснователна и
моля наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.
Наказващият орган е изпълнил задълженията си по чл. 52, ал. 4 от ЗАНН и е изследвал
обективно и пълно фактическата обстановка предмет на акта и наказателното
постановление. Фактическата обстановка се потвърди от разпитаните по делото свидетели.
С това си деяние жалбоподателката е извършила виновно действие, което представлява
административно нарушение по смисъла на чл. 7, ал. 1, т. 1 от Наредба за реда и условията
5
за провеждане на търговска дейност на територията на община Габрово. За така
извършеното нарушение наказващия орган правилно е наложил на жалбоподателката
съответната санкция. При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление
не са допуснати съществени процесуални нарушения ограничаващи правото на защита и
представляващи основание за отмяна на наказателното постановление. Считам също така,
че е налице припокриване между установените факти и правни изводи на акта и
наказателното постановление. Възраженията и доводите на жалбоподателката не се доказаха
по никакъв начин в настоящото производство. Предвид това Ви моля да постановите
решение, с което да потвърдите наказателното постановление като правилно и
законосъобразно и също така да ни присъдите юрисконсултско възнаграждение.
СЪДЪТ счете делото за изяснено и обяви на страните, че ще се произнесе с решение в
законния срок.
Протоколът е изготвен в съдебно заседание, което приключи в 10,35 часа.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
Секретар: _______________________
6