Решение по дело №249/2019 на Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш Е Н И Е

 

№  296                                          15.10.2019 год.                     гр. Стара Загора

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

Старозагорски административен съд, публично съдебно заседание на  двадесет и шести септември две хиляди и деветнадесета год., в състав        

                                                                 

Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА

 

                                                           Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА

                                                                            МИХАИЛ РУСЕВ

                       

при секретаря Зорница Делчева и в присъствието на прокурора Констатин Тачев като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева КАН дело №249 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл.208 и сл. от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ  от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на К.А.К.  против Решение №254/07.05.2019 г, постановено по АНД №786/19 г. по описа на РС Стара Загора, с което е потвърдено НП № 27/10.01.2019г. на Заместник-кмет на Община Стара Загора, упълномощен със Заповед №10-00-2512 от 23.11.2015 г. на Кмета на Община Стара Загора, с наложена на касатора глоба в размер на 500лв. на основание чл. 13, б. б от ЗАНН във вр. чл. 50, ал. 2, т. 1 от Наредба за изграждане, поддържане  и опазване на зелената система на Община Стара Загора/приета от Общински съвет с Решение №1196/25.10.2017 г., в сила от 26.11.2017 г./, за това, че на 23.11.2018 г. около 09:20 часа в гр. Стара Загора на ул. „Захари Княжески“ пред бл. 1 е отрязал шест броя клони от дърво  от вид Липа с дължина на клоните около 1,5 метра без разрешение, издадено от Община Стара Загора.

За да потвърди наказателното постановление РС Стара Загора е приел, че при налагане на административното наказание не са допуснати съществени нарушения на правото на защита, както и на изискванията на чл. 57 ал.1 т.5 от ЗАНН, а повдигнатото административно обвинение е доказано в обстоятелствената си част от събрания по делото доказателствен материал – показанията на свидетелите по извършване и установяване на нарушението и изготвения в хода на извършената проверка снимков материал. Съдът е приел, че наложеното с наказателното постановление  наказание съответства на предвиденото  минимално такова за извършеното нарушение.

С касационната жалба се твърди, че при потвърждаване на наложеното наказание е допуснато неправилно приложение на материалния закон, тъй като в постановения съдебен акт не се съдържат конкретни фактически и правни изводи, които да разкриват действителната воля на съда. Твърди се, че съдебният акт е нелогично кратък и липсват мотиви от фактическата обстановка на извършване на нарушението и свързаните с него обстоятелствена и доказателствена част. Излага съображения, че въззивният съд не е обследвал възможността  да бъде приложена нормата на чл. 28 от ЗАНН.

Ответника Община Стара Загора не изпраща представител.

Представителят на Окръжна прокуратура Стара Загора дава заключение за законосъобразност на въззивното съдебно решение.

Касационният състав на съда, след като обсъди събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и съответствието на обжалваното съдебно решение с материалния закон, намира за установено следното:

Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, вр. чл. 63, ал. 1 ЗАНН и от надлежна страна, за която съдебното решение се явява неблагоприятно, поради което е процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Със Заповед №10-00-2512 от 23.11.2015г. Кмета на община Стара Загора е упълномощил заместник кмета «Общинска собственост, стопанска политика, транспорт и екология» - Й. П. Н. да изпълнява следните негови правомощия: Да издава и подписва наказателни постановления за налагане на административни наказания за нарушения по ЗЗП, ЗМДТ, ЗГР, както и по Наредбите, приети от Общински съвет Стара Загора. Наредбата за изграждане, поддържани и опазване на зелената система на Община Стара Загора е приета с Решение №1196 от 25.10.2017г. в сила от 26.11.2017г., поради което и предвид употребеното в заповедта за делегиране на правомощия глаголно време, се налага извод, че заместник Кмета Н. е упълномощен да издава наказателни постановление за нарушение на онези Наредби, които са приети най-късно до 23.11.2015г. и са в сила към момента на издаване на наказателното постановление. За нарушения на Наредби, приети от общинския съвет след 23.11.2015г. липсва компетентност на заместник Кмета Н. да издава наказателни постановление, защото компетентността му е ограничена спрямо предметното си съдържание до Наредбите, които вече са приети от Общинския съвет към датата на делегиране на правомощията на Кмета по ЗАНН.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 222 ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд

 

Р     Е     Ш     И   :

ОТМЕНЯ Решение №254/07.05.2019 г, постановено по АНД №786/19 г. по описа на РС Стара Загора и вместо него ПОСТАНОВЯВА: ОТМЕНЯ НП №27/10.01.2019г. на заместник Кмет на община Стара Загора с наложено на К.А.К. административно наказание на основание чл. 50 ал.2 т.1 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на Община Стара Загора.

Решението не подлежи на обжалване и протестиране.

 

                  

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                

                                                                      ЧЛЕНОВЕ: 1.  

 

 

              

                                                                                           2.