Разпореждане по дело №2397/2023 на Административен съд - Варна

Производството е по реда на Раздел VI „Обжалване на действията на органа по изпълнението“ от Глава 17 „Изпълнение на административни актове и съдебни решения по административни дела“ от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Делото е образувано въз основа на жалбата на Е.П.С. срещу писмо рег.№ Д23000205ВН_034ВН/20.10.2023г. на заместник кмета на община Варна, с което на Е.С. е даден срок за доброволно изпълнение за внасяне в едномесечен срок от съобщението на сумата от 2144.59 лева с ДДС по сметка на община Варна, представляваща извършени разходи по частично премахване на незаконен строеж във връзка със заповед № 674/28.12.2016г. на кмета на район „Приморски“ при община Варна във връзка с договор № Д23000205ВН/16.02.2023г. с външна фирма-изпълнител.

Жалбата е изпратена направо в съда и липсва административната преписка.

Съгласно чл.1 от Наредбата на ОбС Варна за принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях на територията на Община Варна, заповедта за събиране на направените разходи се издава от кмета на общината /района/ или на упълномощено от него длъжностно лице. Предвид разпоредбата на чл.271 ал.1 т.1 от АПК, орган на изпълнението при за изпълнение срещу граждани и организации - административният орган, който е издал или е трябвало да издаде административния акт, освен ако в изпълнителното основание или в закона е посочен друг орган. В дадения случай, заповедта за премахване на незаконен строеж № 674/28.12.2016г. е издадена от кмета на район „Приморски“ при община Варна, който се явява и орган по изпълнението й.

В тази връзка, следва заместник кмета на община Варна да представи доказателство за оправомощаването му във връзка с действията по събиране на направените разходи за премахване на незаконен строеж.

Съгласно чл.14 от цитираната общинска наредба, за извършените от Община Варна (района) разходи по премахване на незаконния строеж се съставя протокол (приложение № 5) от изпълнителя, служители от ОП "Инвестиционна политика" и служители по реда на чл. 223, ал. 2 от ЗУТ, присъствали при принудителното изпълнение на заповедта. В срок от 30 дена, въз основа на влязлата в сила заповед за премахване на строежа и на протокол (приложение № 5), се предприемат действия за издаване на заповед за незабавно изпълнение по реда на чл. 418 от Гражданския процесуален кодекс, за събиране на направените разходи. Следователно, административният орган трябва да представи протокола /приложение №5/ и заповедта за събиране на направените разходи.

Посоченото писмо представлява покана за доброволно изпълнение по чл.277 ал.1 от АПК и съгласно Тълкувателно постановление №2/18.03.2019г. по тълкувателно дело №1/2017г. на ВКС и на ВАС, „изпращането на покана за доброволно изпълнение по чл.428, ал.1 ГПК и изпращането на покана за доброволно изпълнение по чл.277, ал.1 АПК са процесуални действия, уредени едновременно от два процесуални кодекса като част на две самостоятелни изпълнителни производства, които са предоставени в компетентност на различни органи по изпълнение“. Тоест, поканата за доброволно изпълнение е процесуално действие на органа по изпълнение.

Съгласно чл.297 ал.4 от АПК, подаването на жалбата не спира изпълнението, но съдът може да го спре до разрешаване на спора, ако то би могло да причини на оспорващия значителна и трудно поправима вреда. Определението за спиране не подлежи на обжалване. Следователно, налице е допуснато по силата на закона предварително изпълнение, срещу което в жалбата има искане за спиране от съда.

Във връзка с искането си за спиране на допуснатото по силата на закона предварително изпълнение на действието на органа по изпълнение, жалбоподателят е представил доказателства: експертно решение №0651/026 от 23.02.2016г. на ТЕЛК при МБАЛ „Света Анна“ гр.Варна за 100% степен на увреждане – пожизнена инвалидизация, както и епикризи, с които цели да докаже, че предварителното изпълнение би могло да му причини значителна и трудно поправима вреда.

Съгласно чл.296 от АПК, обжалването може да се извърши в 7-дневен срок от получаване на поканата за доброволно изпълнение, но по делото липсва доказателство за датата на изпращане.

Ответникът трябва да представи в най-кратък срок доказателство за изпращане и получаване на поканата за доброволно изпълнение от Е.П.С., както и да изпрати цялата административна преписка, образувана във връзка с нея.

Воден от изложеното, съдът

Р А З П О Р Е Д И:

ЗАДЪЛЖАВА заместник кмета на община Варна до 17ч. на 31 октомври 2023г. да представи доказателство за изпращане на поканата за доброволно изпълнение, обективирана в писмо рег.№ Д23000205ВН_034ВН/20.10.2023г. и получаване й от Е.П.С..

УКАЗВА на Е.С. чрез адв. И.О., че в 7-дневен срок от съобщението следва да уточни кое е постановлението на заместник кмета на община Варна за прекратяване на производството по принудително изпълнение на заповед № 674/28.12.2016г. на кмета на район „Приморски“ при община Варна, както и да представи доказателство за платена държавна такса от 10 лева за разглеждане на делото.

ЗАДЪЛЖАВА заместник кмета на община Варна в 7-дневен срок от съобщението да представи цялата административна преписка, образувана във връзка с негово писмо рег.№ Д23000205ВН_034ВН/20.10.2023г. включително:

1.      доказателство за оправомощаването му;

2.      протокол (приложение № 5) по чл.14 от Наредбата на ОбС Варна за принудителното изпълнение на заповеди за премахване на незаконни строежи или части от тях на територията на Община Варна.

Да се изпрати на заместник кмета на община Варна препис от жалбата на Е.С. чрез адв. И.О. за изразяване на становище в 14-дневен срок от получаването.

Делото да се докладва на първи ноември 2023г. в 9:00ч.

Настоящото разпореждане да се съобщи по възможно най-бързия начин на двете страни чрез: по телефона на пълномощника на жалбоподателя адв.О., посочен в пълномощното, като се направи надлежно отбелязване по делото и на ответника – по факс или по ел.поща, като се приложи доказателство за съобщаването.

	Съдия: