Р Е Ш Е Н И Е № 209
гр. Монтана, 11
април 2018 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – МОНТАНА, в открито съдебно заседание на 30.03.2018 г. в състав:
Председател:
Огнян Евгениев
Членове: Соня Камарашка
Рени Цветанова
при участието на секретаря: Ал. А. и
Прокурор: Александров, като разгледа докладваното от СЪДИЯ ЦВЕТАНОВА, КАНД № 122
по описа за 2018 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63, ал. 1
от ЗАНН във връзка с чл. 208 от АПК.
С решение, по
АНД № 1806/2017 г. на районен съд гр. Монтана, е изменено Наказателно
постановление № НП-20-53-6-2/28.08.2017 г. на Изпълнителен Директор на ИА
„Медицински одит“ гр. София като наложеното административно наказание е
намалено. Наказателното постановление е издадено затова, че д-р Н.М.Г.,***, в
качеството си на Началник отделение по урология /ОУ/, е изготвила работен
график на лекарите в отделението за м. 11.2016 г., който не отговаря на
организацията на работните смени, указани в ПУДВР на ОУ при МБАЛ – „д-р С*** И***
“ АД, гр. Монтана.
В законния срок
против решението е подадена касационна жалба от административнонаказаното лице,
в която се излагат съображения за неговата неправилност, както и допуснати
съществени процесуални нарушения от наказващия орган при налагане на
административното наказание. В съдебно заседание оспорващата твърди, че няма
нарушение на правилника за вътрешния ред, а посочените часове в графика са тези
за сестрите, а не за лекарите.
Ответната
страна не взема становище по жалбата.
Представителят
на ОП Монтана дава мотивирано заключение, че жалбата е неоснователна, поради
което предлага оспореното решение да бъде потвърдено, тъй като не се установява
в административнонаказателното производство да са допуснати съществени
нарушения на съдопроизводствените правила. Фактическата обстановка е установена
и правилно описана, поради което и съдебният акт е мотивиран и обоснован.
Жалбата е
подадена от надлежна страна в законоустановения срок, поради което е допустима
и следва да бъде разгледана по същество.
Настоящият
касационен състав при административен съд Монтана след като обсъди наведените в
жалбата основания и при извършената служебна проверка на обжалваното решение,
съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК намира следното:
За да измени
Наказателното постановление съдът е приел, че отделението по урология при МБАЛ -
Монтана не работи съгласно ПУДВР, утвърден от Изпълнителния директор на
лечебното заведение. Приел е, че за констатираното нарушение не може да се
приложи чл. 28 от ЗАНН и при съобразяване на критериите, визирани в чл. 27 от
с.з. е намалил наложеното наказание от глоба в размер на 2500 лева на глоба в
размер на 1000 лева.
Настоящият
състав намира, че пред първата инстанция липсват доказателства, които са от
съществено значение за изясняване на описаната в издадените актове фактическа
обстановка. В тази връзка не са представени изготвеното щатно разписание на
работещите в отделението по урология, както и изготвеният работен график на
лекарите за посочения период, тъй като в това отделение оспорващата има
качеството на Началник.
Липсата
на изготвения работен график за съответното отделение прави невъзможно неговото
съпоставяне и преценка дали същият отговаря на утвърдените условия в Правилник
за устройството, дейността и вътрешния ред за същото това отделение.
По
делото са представени Правилник за устройство, дейността и вътрешния ред в
отделението по хирургия на МБАЛ „Д-р С*** И*** “ АД, гр. Монтана и работни
графици за това отделение, но поради липсата на доказателства не става ясно
дали същите имат връзка към констатираното нарушение, предвид посоченото в
Наказателното постановление, за работа в отделението на лекар хирург и лекар
със специалност по „Анестезия и реанимация“. След представяне на всички
относими доказателства, имащи значение за случая може да бъде направена
преценка дали има нарушение на условията, предвидени във вътрешния акт на МБАЛ
АД, гр. Монтана.
С оглед на изложеното касационната
инстанция намира, че искането за отмяна на
въззивното решение се явява основателно.
От гледна точка валидността и допустимостта на съдебния акт, последният има качествата на такъв.
Мотивиран от горното и на основание чл. 221, ал. 1 и 2,
предложение първо от АПК съдът
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ
решение по АНД № 1806/2017 г. на районен съд
гр. Монтана като неправилно и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от
друг състав на съда при спазване на указанията дадени в мотивите на решението.
РЕШЕНИЕТО
е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ЧЛЕНОВЕ :