Р
Е Ш Е Н И Е
№
80
Габрово,
13.05.2021 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД- ГАБРОВО в открито съдебно
заседание,
проведено на тринадесети април,
две хиляди двадесет и втора
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ГАЛИН
КОСЕВ
ЧЛЕНОВЕ: СВЕТЛОЗАР РАЧЕВ
ЕМИЛИЯ
КИРОВА- ТОДОРОВА
при секретаря
Радослава Кънева и с участието на прокурор Людмила Рачева, като разгледа
докладваното от съдията КИРОВА к.а.н.д. № 1 от 2022 година по описа на същия
съд, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по настоящото адм. дело е
образувано въз основа на депозирана в деловодството на Административен съд
Габрово /ГАС/ жалба с вх. № СДА-01-8 от 6.01.2022 г., подадена от „****“ ООД,
гр. Габрово, ЕИК: ******, против Решение № 174 от 16.11.2021 г. на Районен съд
Габрово /РСГ/, постановено по н.а.х.д. № 835 от 2021 г. по описа на същия съд,
с искане за неговата отмяна.
С оспорения първоинстанционен съдебен акт
Районният съд е потвърдил Наказателно постановление /НП/ № Р-0048994 от 4.08.2021
г., издадено от директора на Регионална дирекция /РД/ Русе към Комисия за
защита на потребителите /КЗП/, с което
на касатора на основание чл. 214 от Закона за туризма /ЗТ/ е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000.00 /хиляда/ лв. за нарушение на чл. 132,
ал. 1 от същия нормативен акт.
НП е издадено за следното нарушение: На
10.06.2021 г. в кафетерията на бензиностанция „Тис“, в гр. Габрово,
стопанисвана от санкционираното търговско дружество, на видно място не е
поставено Удостоверение за категоризация. Липсва документ за категоризация на
обекта и до приключване на проверката, осъществена от служители на КЗП, такъв
документ не е представен. С Констативен протокол /КП/ от датата на проверката
на дружеството е разпоредено да представи удостоверение за категоризация на
21.06.2021 г. На 15.06.2021 г. в офиса на КЗП, звено Габрово, е представено
Удостоверение за категоризация от 13.08.2018 г., издадено от кмета на Община
Габрово за вид туристически обект – „кафетерия“ на търговеца. За липсата на
поставен на видно място в обекта на такъв документ в деня на проверката дружеството
е санкционирано за нарушение на чл. 132, ал. 1 от ЗТ.
В жалбата до РС се възразява, че нарушението не
било точно и ясно описано в АУАН и НП. В кафетерията била изложена на видно
място Заповед № 1708 от 13.09.2018 г. на кмета на Община Габрово за определяне
категорията на обекта. В сочената като нарушена правна норма се изисква в
обекти, от вида на процесния, да поставян на видно място категорийна символика,
включваща удостоверение и табела. В случая поставена на видно място такава
символика е налице. Правят се възражение и за маловажност на случая и молба за
прилагане нормата на чл. 28 от ЗАН. Оспорва се „активната легитимация“ на
лицето, посочено като автор на НП – към НП не била приложена заповед за
упълномощаването му.
Мотивите на съда, за да се произнесе с оспорения
свой съдебен акт, се изразяват в следното: Нарушението е установено по несъмнен
начин от обективна страна. Развити са доводи за липсата на основания за
прилагане на нормата на чл. 28 от ЗАНН – нарушението е формално, за
извършването му не е нужен умисъл, като форма на вина, освен това в случая
отговорността на субекта е безвиновна, т.к. става въпрос за ангажиране на
административнонаказателната отговорност на юридическо лице; наложената санкция
е в минимален размер.
Решението е връчено на касатора на 26.11.2021г.
На 10.02.2021 г. срещу него е подадена касационна
жалба в РС – Габрово, с която се иска отмяна на първоинстанционния съдебен акт
и отмяна на процесното НП. Касаторът излага същите съображения, като в
първоначалната си жалба, адресирана до РСГ.
В проведеното по делото открито съдебно заседание касационният
жалбоподател, редовно призован, се представлява от адв. И., който поддържа
депозираната жалба.
Ответникът депозира писмено становище, изготвено и подписано от юрисконсулт
Виктория Борисова, с което излага съображения в подкрепа на становището си за
оставяне на жалбата без уважение.
Представителят на Окръжна прокуратура Габрово намира жалбата за неоснователна.
Според настоящата съдебна инстанция възраженията на касатора правилно са
били приети от РС като неоснователни.
В процесното НП нарушението е ясно описано – липса на посочената дата в
търговския обект на удостоверение за категоризация. Според сочената като
нарушена нормативна разпоредба на чл. 132, ал. 1, от ЗТ на
категоризираните места за настаняване и прилежащите към тях заведения за
хранене и развлечения, самостоятелни заведения за хранене и развлечения,
туристически хижи, туристически учебни центрове и туристически спални и
прилежащите към тях заведения за хранене се издава категорийна символика в
зависимост от техния вид и категория, включваща удостоверение и табела, които се
поставят на видно място в обекта.
Видно от приложения по делото КП от 10.06.2021 г. в посочения търговски, обект,
стопанисван от касатора, на датата на проверката не е било поставено
удостоверението за категоризация на обекта на видно място, което е нарушение на
така посочената правна норма. Няма спор, че търговецът е разполагал с такова
удостоверение, същото е приложено по делото и е с № 046, според него
кафетерията е с категория от една звезда и документът е бил валиден на
процесната дата. Няма изложени обективни причини, поради които той да не е
могъл да се постави в обекта.
Правилно е цитирана санкционната разпоредба на чл. 214, ал. 1 от ЗТ, според
която на лице, което не постави временното
удостоверение за открита процедура по категоризиране или категорийната
символика за туристическия обект по чл. 3, ал. 2, т. 1
– 3 на видно място във, съответно на територията на обекта, се налага глоба в
размер от 500 до 1000 лв., съответно имуществена санкция в размер от 1000 до
3000 лв., като вслучая е
наложена минимална санкция от 1000.00 лв. на дружеството.
Не следва да се приема, че случаят е маловажен, т.к. той е типично за вида
си нарушение, което е такова на просто извършване, т.е. то не съдържа във
фактическия си състав изискване установени вреди.
НП е издадено от компетентен орган – директор РД при КЗП, при спазване на
изискванията на чл. 232, ал. 1 от ЗТ и съгласно приложената поделото Заповед №
674 от 21.08.2019 г. на председателя на КЗП за определяне на длъжностно лице,
което има правомощието да налага наказания и да издава наказателни
постановления за нарушения на този нормативен акт.
В заключение като е потвърдил процесното НП, районният съд е постановил
едно законосъобразно мотивирано решение, което следва да се остави в сила.
С оглед изхода на правния спор се явява основателно искането на
процесуалния представител на ответника по касационната жалба за присъждане на
направените по делото разноски, като такива следва да се присъдят за настоящата
съдебна инстанция в минимален размер от 80.00 лв.
Поради така изложеното и на основание чл. 221, ал. 1 от АПК, във вр. с чл.
63в от ЗАНН, Административен съд Габрово
РЕШИ:
ОСТАВЯ В СИЛА съдебно Решение № 174 от 16.11.2021 г. на Районен съд
Габрово /РСГ/, постановено по н.а.х.д. № 835 от 2021 г. по описа на същия съд,
с което е потвърдено Наказателно постановление № Р-0048994 от 4.08.2021 г.,
издадено от директора на Регионална дирекция Русе към Комисия за защита на потребителите, с което на „****“ ООД, Габрово
с ЕИК: ******, на основание чл. 214 от Закона за туризма /ЗТ/ е наложена
имуществена санкция в размер на 1 000.00 /хиляда/ лв. за нарушение на чл. 132,
ал. 1 от същия нормативен акт.
ОСЪЖДА „****“ ООД, Габрово с ЕИК: ****** да заплати на Комисия за защита на потребителите деловодни
разноски за настояща съдебна инстанция в размер на 80.00 /осемдесет/ лв. за
съдебно представителство – юрисконсултско възнаграждение.
Решението е окончателно.
Препис от решението следва да се връчи на страните в едно със съобщението.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.