О П Р
Е Д Е Л Е Н
И Е № 270
25.04.2023 г., гр. Стара Загора
В И
М Е Т
О Н А
Н А Р
О Д А
Административен
съд Стара Загора, трети касационен състав, в закрито
съдебно заседание на двадесет и четвърти март през две хиляди и
двадесет и трета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: БОЙКА ТАБАКОВА
ЧЛЕНОВЕ: 1.КРЕМЕНА
КОСТОВА-ГРОЗЕВA
2.ЗЛАТКО
МАЗНИКОВ
при
секретаря
и в
присъствието на прокурора
изслуша
докладваното от съдията КОСТОВА-ГРОЗЕВА ч.к.а.д. №172 по описа на съда за 2023г.
Производството е
по реда на чл.229
и сл. от АПК.
Образувано е по частна жалба на лишеният от свобода И.Г.П. против Определение №138/23.03.2023г.,
постановено по а.д. № 49/2023г., с което е оставена без разглеждане жалбата на П.,
против Заповед на началник Затвора в град Стара Загора, с
която било наложено дисциплинарно наказание „лишаване от хранителна пратка“ за
срок от три месеца, потвърдена от Гл. Директор на ГД“ИН“, град София и
производството било прекратено.
В частната
жалба се сочи, че определението било очевидно необективно и необосновано, както
и несъобразено с чл.276 от ЗИНЗС, чл.283 от с.з. и чл.250 от АПК. Искането си П.
насочил правилно към административния орган ГДИН. В заключение се иска от
касационният състав да реши въпросът по делото и да осъди ГДИН да отмени
наложеното наказание и да приведе менюто в съответствие с Таблица 1.
За да
постанови процесното определение, състав на Административен съд Стара Загора
приел, че бил сезиран с жалба от лишения от свобода И.П. ***, с която му било
наложено дисциплинарно наказание „ лишаване от хранителна пратка“ за срок от
три месеца, която била потвърдена от Главния директор на ГДИН, София, както и с
искане да се задължи ГД“ИН“ да приведе хранителните менюта в Затвора в град
Стара Загора в съответствие с Таблица №1, като се включи в менюто по 100 гр.
прясно и кисело мляко всеки ден. Изводът на съда за недопустимост на жалбата
против заповедта за налагане на дисциплинарното наказание бил обоснован с
аргумента, че съгласно чл.110, вр. с чл.111 от ЗИНЗС, дисциплинарните наказания
по чл.101, т.1-6 подлежали на само на административно обжалване. Що се
отнася до извода на съда за
недопустимост и на искането да се задължи ГДИН да приведе хранителните менюта в
Затвора в град Стара Загора в съотв. с Таблица №1, като включи по 100 гр.
прясно и кисело мляко всеки ден, същото било обосновано с доводите, че
исканията за извършване на правни и/или фактически действия не можели да се
насочват срещу юридическо лице, каквото било посоченият от П. ответник по
искането – ГД“ИН“.
Правният извод
за недопустимост на жалбата против Заповедта на Началника на Затвора в град
Стара Загора за налагане на дисциплинарно наказание „лишаване от хранителна
пратка“ за срок от три месеца е изцяло съответен на приложения закон, като
напълно се споделя от настоящата инстанция. Съдебен контрол върху акт по чл.101
от ЗИНЗС, съгласно изричната разпоредба на чл.111 от ЗИНЗС, е допустим
единствено и само по отношение дисциплинарното наказание „изолиране в
наказателна килия“, каквото не се удостоверява да е наложеното с процесната
заповед, поради което и по аргумент на тази норма, за всички останали и
предвидени в ЗИНЗС дисциплинарни наказания е установени единствено
административен ред за обжалване, какъвто се удостоверява да е извършен спрямо
заповедта на началника на Затвора в град Стара Загора.
Изцяло
съответен на закона е и вторият извод на съда, че искането за прекратяване на
незаконосъобразни действия е недопустимо, като насочено против ответник, който
не е активно легитимиран в този процес. Съгласно изричната новела на чл.276 от ЗИНЗС, искането следва да се насочи към орган по изпълнението или длъжностно
лице, което изключва възможността, искане, основано на тази правна норма да се
насочи против юридическо лице, поради което изцяло правилен и съответен на
закона е и направеният от първоинстанционният съд извод, че е налице
недопустимост на конкретното искане на П., защото е насочено към пасивно
нелегитимирана страна. По същият начин е и разрешението на спора, дори и да се
приеме, че става въпрос за искане, правно основано по чл.250 от АПК, където
отново изрично се визира, че искането се насочва против административния орган
или длъжностно лице.
Водим от
горното, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ В СИЛА Определение
№138/23.02.2023г., постановено по а.д.№49/2023г. по описа на Административен
съд Стара Загора за 2023 година.
Настоящото
определение е окончателно и не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
Членове:1
2.