Р
Е Ш Е Н И Е №
гр. София, 19.11.2020г.
Софийски градски съд, Търговско отделение, VI-23 състав, в закрито заседание на деветнадесети ноември две хиляди и двадесета година, в състав:
Председател:
Анна Ненова
като разгледа докладваното от съдията докладчик Анна Ненова ч.т.д. № 2217 по описа за 2020г. и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 25 от ЗТРРЮЛНЦ, вр. чл. 278 от ГПК.
Образувано
е по жалба вх. № 20201110162849 на Сдружение „Б.Ф.по
Ф.“ срещу
отказ рег. № 20200415203214/04.11.2020г. по заявление
образец Г2 вх. № 20200415203214 на жалбоподателя, съгласно който
от длъжностно лице по регистрацията при Агенция по вписванията е отказано
обявяването на годишните
финансови отчети на сдружението
за 2017г., 2018г. и 2019г., ведно с годишни доклади за дейността.
Отказът е мотивиран с
това, че отчетите за
2017г. и 2018г. по външни белези не отговарят на изискванията на закона – чл.
25, ал. 3, вр. ал. 2, т. 2 от ЗСч, тъй като не са посочени имената на лицето,
представляващо или управляващо счетоводното предприятие, съставило съответния
финансов отчет; не е бил приложен в цялост годишният доклад за дейността за
2019г.; не е била представена декларация
по образец от законния представител на сдружението, съгласно изискванията на
чл. 62а, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 14.02.2007г. за водене, съхраняване и
достъп до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска
цел; както и към заявлението не са били представени документи, от които да се
установява избора на делегатите на клубовете – членове, участвали в общите
събрания на 31.01.2018г., 12.02.2019г. и 12.03.2020г., съгласно чл. 24, ал. 2
от Устава на сдружението.
Указания по чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ не са били давани,
при възприемане, че е изтекъл срокът за даване на указания.
Жалбоподателят
намира отказа на Агенцията по вписванията
незаконосъобразен.
Подаденото заявление е било разгледано 7 месеца след
подаването му, но ако са били констатирани нередовности, е следвало да бъдат
дадени указания по чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, включително по общия ред чрез
обявяване по партидата на дружеството в интернет. Това не е било направено и
отказът следва да бъде отменен с даване на указания на длъжностното лице по
регистрация да приложи чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ или такива указания (които биха
били основателни единствено в частта на
констатираната нередовност по чл. 25, ал. 3, вр. ал. 2, т. 2 от ЗСч относно
отчетите за 2017г. и 2018г.), да бъдат дадени от съда, след което да се укаже
обявяванията да бъдат извършени.
Останалите констатирани от длъжностното лице нередовности
по заявлението се оспорват от жалбоподателя, за което са развити подробни
съображения по същество.
По
жалбата съдът намира следното:
Жалбата е допустима като подадена в
срока по чл. 25, ал. 1 от ЗТРРЮЛНЦ, с нужните
приложения.
По същество жалбата е
основателна.
Отказ
по заявление за обявяване на акт, който подлежи на обявяване по силата на
закона, може да бъде постановен, когато не е налице някое от посочените в чл.
21 от ЗТРРЮЛНЦ изисквания, предмет на
проверката, която прави длъжностното лице по регистрацията, включително когато към заявлението не е
приложен подлежащият на обявяване акт или той не отговаря по външните си белези
на изискванията на закона (чл. 21, т. 2,
4 и 5 от ЗТРРЮЛНЦ). Обявяването се извършва чрез пренасянето на съдържанието
на представения акт в търговския регистър във формата, подлежаща на
автоматизирана обработка (чл. 22, ал. 3 от ЗТРРЮЛНЦ). Съгласно
разпоредбата на чл. 22, ал. 5 от
ЗТРРЮЛНЦ, когато към заявлението на търговеца за вписване,
заличаване или обявяване не са приложени всички документи, които се
изискват по закон, или когато не е платена дължимата държавна такса,
длъжностното лице по регистрацията дава указания на заявителя за отстраняване
на нередовността. Длъжностното лице постановява отказ, ако тези указания не са
изпълнени до изтичането на срока по чл. 19, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ.
В случая е било подадено заявление по чл. 38, ал. 1,
т. 2 от ЗСч, вр. чл. 6, ал. 3 от ЗТРРЮЛНЦ, като заявителят е поискал обявяване
на годишни финансови отчети за 2017г.,
2018г. и 2019г. в съставни части съгласно националния счетоводен стандарт,
както и на годишни доклади за дейността на сдружението, също представени към
заявлението.
При представените отчети за 2017г. и 2018г. не е било
посочено името на лицето представител или управител на счетоводното
предприятие, което ги е съставило - „С.***“
ООД (чл. 25, ал. 3, вр. ал. 2, т. 2 от ЗСч), при което са били налице
обстоятелства в обхвата на проверката по чл. 21 от ЗТРРЮЛНЦ – към заявлението не е бил приложен
подлежащият на обявяване акт, съответно той не е отговарял по външните си белези на изискванията
на закона. Обстоятелствата
се признават от самия жалбоподател.
Това е било прието и от длъжностното лице по
регистрацията, но в нарушение на чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ до заявителя не са
били дадени указания за отстраняване на нередовността, а е бил постановен отказ
за обявяване. Даването на такава възможност на
заявителя, съответно на
нередовността на заявлението, не е обвързано със срочността при обработката
на заявленията от длъжностните лица при Агенция по вписванията, съответно
неспазването на срока по чл. 19, ал. 2 от ЗТРРЮЛНЦ от тях, а е императивно
изискване на закона.
Постановеният отказ в частта на исканото обявяване на годишни финансови
отчети за 2017г. и 2018г. ведно с годишните доклади за дейността е незаконосъобразен и следва да бъде отменен, с даване на указания на Агенция по вписванията да
изпълни правомощията си по чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, като даде възможност на
заявителя да представи допълнени документите, съответно на законоустановеното съдържание.
Действително в съдебната практика е налице спор относно
това може ли съдът да указва приложение на разпоредбата на чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ на длъжностното лице по регистрацията при отказ за вписване, заявяване
или обявяване без такива указания да са давани, за което е образувано и
тълкувателно дело пред ВКС на РБ, ТК, но в този смисъл е практиката на
настоящия съдебен състав.
Не са били налице останалите посочени от длъжностното
лице по регистрацията нередовности на заявлението и не е имало основание за
даване на указания по чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ, при което следва да бъде
указано обявяване на годишния
финансов отчет на сдружението
за 2019г., ведно с годишния доклад за дейността.
Годишният доклад за дейността за 2019г. е бил представен
в цялост. Оплакванията на жалбоподателя в този смисъл са основателни.
Не е било необходимо представянето на декларация по
образец от законния представител на сдружението, съгласно изискванията на чл.
62а, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 от 14.02.2007г. за водене, съхраняване и достъп
до търговския регистър и до регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. Действително
с изменения в Наредба № 1 от 14.02.2007г.,
ДВ, бр. 23 от 2020г., в сила от 14.03.2020г., е отпаднало изискването за предприятия по чл. 19, ал. 1, т. 1 - 3 и чл.
20 от ЗСч (каквото е заявителят) да представят документи, доказващи приемането
на годишния финансов отчет и годишния доклад за дейността, и това да се
установява единствено с декларация по образец на законния представител, а само
за предприятията по чл. 19, ал. 1, т. 4 и § 1, т. 22 от ЗСч (големи предприятия
и предприятия от обществен интерес) да се
прилага досегашния ред за доказване. Подаването на декларация по чл.
62а, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1 при
обявяване на годишните финансови отчети на част от предприятията е вътрешно организационно решение с оглед
дейността на Агенция по вписванията,
целящо да облекчи обявяванията по чл. 6,
ал. 3 от ЗТРРЮЛНЦ. То е пряко свързано с разпоредбата на чл. 13, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ, изискваща деклариране на истинността на заявените за вписване
обстоятелства и приемане на представените за обявяване актове, но не изключва,
при отделно представяне на декларация по чл. 13, ал. 4 от ЗТРРЮЛНЦ, да се
представи и самият акт за приемане на годишния финансов отчет, без декларация
по чл. 62а, ал. 2, т. 2 от Наредба № 1. Отказът за обявяване в такъв случай би
бил в противоречие със смисъла и целта на ЗСч и ЗТРРЮЛНЦ – да се осигури
обявяването на надлежно приет годишен финансов отчет като съвкупност на
обобщени показатели, характеризиращи стопанската дейност на предприятието през съответната година и
неговото имуществено и финансово състояние, както и финансовия резултат към
края на годината. Това са оплакванията
на заявителя по подадената от него жалба и те са основателни.
Същевременно не са били налице и основания да се изискват
документи, от които да се установява
избора на делегатите на клубовете – членове, участвали в общите събрания на
31.01.2018г., 12.02.2019г. и 12.03.2020г. При преклузивните срокове по чл. 25,
ал. 6 от ЗЮЛНЦ и липсата на данни за оспорване на решенията на общите събрания
за приемане на отчетите следва да се приеме, че решенията са окончателно
стабилизирани като съответни на императивните изисквания на закона и клаузите
на устава на сдружението.
Воден
от горното съдът
Р
Е Ш И:
ОТМЕНЯ
по жалба вх. № 20201110162849 на Сдружение „Б.Ф.по Ф.“, с ЕИК ******и със седалище и адрес
на управление гр. София, район „Средец“, бул.“******, стая 14, отказ
рег. № 20200415203214/04.11.2020г. по заявление
образец Г2 вх. № 20200415203214, съгласно който от длъжностно
лице по регистрацията при Агенция по вписванията е отказано обявяването на
годишните финансови отчети на сдружението
за 2017г., 2018г. и 2019г., ведно с годишни доклади за дейността.
УКАЗВА на Агенция по вписванията да
извърши исканото обявяване на годишния финансов
отчет на сдружението за 2019г., ведно с годишния доклад за дейността, както и да
изпълни правомощията си по чл. 22, ал. 5 от ЗТРРЮЛНЦ и да даде възможност на заявителя да окомплектова
заявлението си в останалата част – относно годишните финансови отчети на сдружението
за 2017г. и 2018г.,
ведно с годишни доклади за дейността, съгласно мотивите към настоящото решение.
.
Решението е
окончателно, съгласно чл. 537, ал. 1 от ГПК.
Препис от решението да
се изпрати на Агенция по вписванията.
Съдия: